2017-02-25 孫雪婧
【編者按】2016年底，紀錄片《塑料王國》（Plastic China）在朋友圈刷屏。這部中國自由攝影師王久良的紀錄短片，對東部沿海小鎮(zhèn)一家塑料回收處理的家庭工廠進行深描，圍繞廠長坤和他僅有的雇工彭兩戶人家展開，特別是家中的孩子。“孕婦在垃圾堆旁生下孩子；孩子把撿來的注射器吸滿水含在嘴里”——來自世界各國的塑料垃圾對這片土地及人造成的巨大傷害令人動容。影片的創(chuàng)作周期是2011—2016年，于2016年11月獲得阿姆斯特丹國際紀錄片節(jié)新人單元評審團大獎，并入圍美國圣丹斯（Sundance）國際電影節(jié)主競賽世界紀錄片單元影片。該影片的出現(xiàn)，又一次將我們的目光聚焦于每個城市都不愿面對但又與我們的生活密切相關(guān)的地方。我們的城市需要從這里再次出發(fā)！
資料顯示，填埋仍然是我國生活垃圾處理的主要模式。結(jié)合建設(shè)時間和設(shè)計年限，我國衛(wèi)生填埋場在未來10年將進入一個大量關(guān)閉的狀態(tài)，因此填埋場的生態(tài)修復(fù)將成為眾多城市已經(jīng)或即將面臨的重大問題。如何才能將這個誰都不待見的場所轉(zhuǎn)化為可以有效利用的資源，甚至成為“人見人愛”的沃土？讓我們一起看看紐約弗萊士河垃圾填埋場變身濕地公園的例子吧。
背景
垃圾，是當(dāng)代城市不得不面對的問題。在城市蓬勃增長的人口與空間規(guī)模的背后，垃圾正以驚人的速度侵蝕、包圍著城市。目前，中國有超過1/3的城市正深陷垃圾圍城的困局，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億㎡?！俺莾?nèi)干干凈凈，城外垃圾成堆”已經(jīng)成了見怪不怪的事實（圖1）。
圖1 被垃圾場包圍的北京
資料來源：王久亮攝影作品集《垃圾圍城》
垃圾處理的主要方式有三種——填埋、焚燒與堆肥。其中，焚燒法是西方發(fā)達國家廣泛采用的方法，但建廠對成本、技術(shù)與設(shè)備有著較高的要求；而堆肥則主要針對有機垃圾。在我國，填埋法仍是垃圾處理的主要方式，垃圾填埋率超過70%。除占據(jù)大量的土地資源之外，未經(jīng)有效處理的垃圾填埋會對環(huán)境造成惡劣影響。由于規(guī)模限制，當(dāng)一個填埋場滿載時，只能“另起爐灶”，建設(shè)新廠。因而，封場后的垃圾填埋地成為消極、破落且無人問津的地區(qū)，并將持續(xù)對環(huán)境產(chǎn)生污染。
鑒于西方國家在垃圾填埋場修復(fù)與再生方面已有較多實踐，本文將以紐約弗萊士河公園（Freshkills Park）為例，介紹廢置垃圾填埋地規(guī)劃再生的經(jīng)驗（圖2）。
圖2 弗萊士河公園改造效果圖
1 基地概述
弗萊士河垃圾填埋場位于紐約斯塔滕島（圖3），占地面積超過2200英畝（約8.9k㎡），于1948年投入運營，2001年停止接收垃圾。這里曾經(jīng)是世界上最大的垃圾填埋場，也是1990年代紐約市唯一仍在使用的填埋場。隨著1999年弗萊士河更新計劃的啟動，原有填埋場區(qū)陸續(xù)關(guān)閉并封場，直至2001年，填埋場接收了最后一批垃圾——“9?11”事件的世貿(mào)中心建筑廢墟。
圖3 垃圾填埋場區(qū)位和規(guī)模示意圖
弗萊士河填埋場共有四個垃圾填埋區(qū)（圖4），實際上填埋區(qū)只占基地總面積的45%，其余55%的區(qū)域由濕地、溪流、灘涂、草地和林地組成。盡管垃圾填埋場對這里的生態(tài)造成了嚴重的影響，但不能否認這里有著豐富的自然資源。提到垃圾填埋場，人們首先想到的往往是糟糕的環(huán)境、鄰避、廢棄的空間景象等；另一方面，正因為50余年來一直作為垃圾場使用，大片土地得以保留其完整性，免受城市蔓延與碎片化的威脅。
圖4 垃圾填埋場功能分區(qū)圖
2 更新概念：lifescape
弗萊士河公園的設(shè)計理念是lifescape，life和landscape的合成詞，包含兩層意義，既預(yù)示項目將在場地上重塑一種有生命力的景觀，又意蘊計劃在實施中持續(xù)的動態(tài)過程。它不僅包含環(huán)境修復(fù)、垃圾隔離、物種多樣性培育等生態(tài)過程，還融合了人們未來使用公園的想象力和創(chuàng)造力。
結(jié)合lifescape的設(shè)計理念，弗萊士河公園規(guī)劃確定了六項基本設(shè)計原則：
（1）利用公園優(yōu)越的都市區(qū)位，廣闊的空間以及獨特的生態(tài)資源，將弗萊士河打造成世界一流的大型城市公園；
（2）重建基地范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，運用先進的恢復(fù)技術(shù)重塑多樣、可持續(xù)的生態(tài)景觀，并推行一系列可替代能源計劃及生態(tài)性示范項目；
（3）結(jié)合休閑游憩、教育、文化等功能，拓展公園的生態(tài)價值，為城市公共生活及各類活動提供特色的背景場所；
（4）為紀念911事件，建立特定的廢墟填埋地點，并予以清晰的標(biāo)識；
（5）在生態(tài)敏感度允許條件下優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，提升公園在紐約市域及區(qū)域范圍內(nèi)的可達性；
（6）分階段進行公園建設(shè)，最大化公眾參與；同時，建立完善的監(jiān)管維護機制，保證垃圾填埋區(qū)在后續(xù)關(guān)閉過程中的安全性。
公園方案提倡多樣化的土地利用，但公園的絕大部分土地仍保留為自然區(qū)域（1740英畝），包括開敞水面、鹽堿灘、淡水濕地、草場和林地，并計劃修建超過40英里的自行車道和步道。水域不僅作為動植物的棲息地，還將提供水上交通及垂釣功能，濕地將成為野生動植物保護區(qū)。公園共指定330英畝的土地用作一系列項目開發(fā)，以滿足運動休閑設(shè)施、教育活動、餐飲、市場、濱水活動等多樣化的需求（圖5）。
圖5 公園規(guī)劃平面圖
3 專項規(guī)劃
結(jié)合水文現(xiàn)狀與交通條件，公園劃分為五個主要片區(qū)：匯流區(qū)、北園、南園、東園和西園（圖6），每個片區(qū)都擁有獨特的景觀特色、不同動植物棲息地和多樣化的生活設(shè)施。
圖6 公園分區(qū)示意圖
3.1 環(huán)境修復(fù)規(guī)劃
環(huán)境修復(fù)與垃圾防滲是弗萊士河公園改造初期的關(guān)鍵任務(wù)，其中運用了多層覆蓋技術(shù)，收集廢棄物產(chǎn)生的氣體、滲漏液的系統(tǒng)和水質(zhì)檢測系統(tǒng)（圖7，圖8）。場地生態(tài)修復(fù)需達到嚴格的標(biāo)準(zhǔn)后方允許啟動各類建設(shè)項目。
圖7 公園景觀、基礎(chǔ)設(shè)施分層示意圖
圖8 公園生態(tài)防護、檢測系統(tǒng)規(guī)劃圖
3.2 機動交通規(guī)劃
機動交通規(guī)劃旨在提升公園的連接度、可達性與通行能力，并提出了五項基本原則。
（1）優(yōu)化公園內(nèi)部及對外的交通銜接，使來自不同區(qū)域的人們能方便地到達公園內(nèi)各個主要目的地；
（2）結(jié)合景觀地貌特征，用自然流暢的曲線線型設(shè)計車行道路，創(chuàng)造低速（35mph，約56km/h）、景觀性的駕駛體驗；
（3）建立聯(lián)動的多模式綜合交通網(wǎng)絡(luò)，包括多功能道路、專用路徑（自行車、山地自行車、徒步等）、水上交通；
（4）利用不同的鋪裝材料、標(biāo)識文字和標(biāo)識牌設(shè)計，塑造富有識別性的交通路徑，提升行人在道路行駛過程中的方向辨識力；
（5）道路的修建進程與正在關(guān)閉過程中的垃圾填埋場所需的維護需求及各類服務(wù)相協(xié)調(diào)。
盡管公共交通是公園所在的斯塔滕島鼓勵發(fā)展的交通方式，但在以小汽車為主導(dǎo)的美國城市，短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變主要交通方式的可行性較低。因此，公園規(guī)劃包含了適應(yīng)自然環(huán)境的停車設(shè)施規(guī)劃（圖9）。停車場分散于公園內(nèi)的各個主要片區(qū)，掩映在線性栽植的樹蔭下，并與停車場周圍的自然環(huán)境相融合。停車場以可滲透性材料鋪設(shè)，以減低熱島效應(yīng)，并控制地表徑流（圖10）。
圖9 公園機動交通規(guī)劃圖
圖10 公園停車設(shè)施規(guī)劃圖
3.3 機動交通規(guī)劃
公園為使用者們提供了多樣化的非機動交通路徑，這些路徑隔離于車行道，并設(shè)計了特殊的人行交叉口以保障非機動交通者的通行安全。非機動公園路分為三種類型：
（1）多功能路徑：可兼容不同非機動方式使用者的需求，如步行、跑步、騎車、騎馬。路公園內(nèi)的該類路徑總長達13英里，并在每個片區(qū)內(nèi)形成環(huán)路，并沿路布置標(biāo)識、座椅、野餐區(qū)域、照明設(shè)備等以滿足人們的游憩需求。
（2）專用非機動交通路徑：針對特定的適用人群（普通騎行者、山地騎行者、騎馬者、徒步者）設(shè)計專門的交通路徑，路徑總長超過20英里。
（3）親水平臺：沿公園內(nèi)的溪流設(shè)計一系列延伸向水面的甲板以提升場地的親水性，并設(shè)置多處船舶停靠點，通過水上交通加強公園的對外聯(lián)系。
此外，為提升公園內(nèi)部及公園對外的非機動交通聯(lián)系，規(guī)劃還將建造兩座人行天橋。
圖11 非機動交通規(guī)劃圖
3.4 建設(shè)項目規(guī)劃
公園的建設(shè)項目以提升斯塔滕島形象，創(chuàng)造宜居、宜樂、宜教的城市空間為目標(biāo)。發(fā)展項目遵循以下六項原則：
（1）引入有特色的開發(fā)項目，兼顧當(dāng)代性、環(huán)保、自然、藝術(shù)、休閑、娛樂、教育、經(jīng)濟等多元需求；
（2）建立鄰里尺度的娛樂設(shè)施，服務(wù)本地社區(qū)；
（3）設(shè)計適宜性高的景觀框架，容納公園不同時期的變化；
（4）在區(qū)域中心區(qū)集中建設(shè)各類活動所需的設(shè)施，提升設(shè)施的可達性并保護自然開敞空間；
（5）結(jié)合基地現(xiàn)狀資源與特征，分階段建設(shè)不同的項目，并考慮垃圾填埋場關(guān)閉過程中的維護及監(jiān)管工程；
（6）選擇有利于公園可持續(xù)發(fā)展且具有經(jīng)濟價值的商業(yè)項目。
圖12 公園建設(shè)項目規(guī)劃圖
3.5 景觀與棲息地規(guī)劃
在1948年垃圾填埋場運營之前，弗萊士河區(qū)域是哈德遜河河口最大的濕地之一，50多年的垃圾填埋對生態(tài)造成了嚴重的影響。公園總體規(guī)劃旨在恢復(fù)基地原有的生態(tài)風(fēng)貌與動植物棲息地，并設(shè)立了五個主要目標(biāo)：
（1）培育多樣化、適應(yīng)性強的景觀空間，成為區(qū)域發(fā)展重要的生態(tài)資產(chǎn)；
（2）為不同動植物創(chuàng)造棲息地，并構(gòu)建生態(tài)廊道連接現(xiàn)有的自然資源；
（3）建立階段性的景觀優(yōu)化過程，使人們在景觀復(fù)育的過程中感受和體驗環(huán)境改造的樂趣；
（4）綜合規(guī)劃公園內(nèi)部既有的各類自然資源，選擇適宜的地點作為棲息地；
（5）統(tǒng)籌環(huán)境改造計劃與垃圾填埋場關(guān)閉進程中的管理措施，增加公園收益，減少公共開支，實現(xiàn)基地的可持續(xù)發(fā)展。
圖13 景觀與棲息地規(guī)劃
4 分階段再生
垃圾填埋場的占地面積之大、問題之復(fù)雜意味著弗萊士河更新計劃將是一項長期項目。公園的項目周期預(yù)計為20~30年，考慮到建設(shè)時序性與現(xiàn)狀場地分區(qū)，該項目共分為三個階段，每一階段對應(yīng)明確的完成目標(biāo)（圖14）。經(jīng)歷一系列連續(xù)的生命景觀復(fù)育與清晰的綜合發(fā)展規(guī)劃，弗萊士河將成長為一個擁有成熟生態(tài)脈絡(luò)，可持續(xù)且充滿活力的生活公園（圖15）。
圖14 項目實施階段
圖15 景觀演進過程
同濟大學(xué)卓健工作室 孫雪婧 供稿
來源：國際城市規(guī)劃訂閱號
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