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環(huán)保部 | 關(guān)于廢電池,這些新出臺的政策及官方解讀你一定要了解(附政策全文))

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2017年2月27日 12:06    作者:中國環(huán)聯(lián)    文章來源:中國環(huán)聯(lián)

2017-02-26 中國環(huán)境報

●鋰離子電池逐年增多,含汞電池已退出民用市場,廢電池的種類、數(shù)量相比十幾年前都發(fā)生了巨大的變化,帶來的環(huán)境風(fēng)險不可忽視。


●新能源車來勢兇猛,根據(jù)工信部披露的《中國制造2025》新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10年戰(zhàn)略目標,預(yù)計未來我國新能源汽車將呈幾何增長態(tài)勢。廢新能源車電池問題不容忽視。

●焚燒已成為特大城市主流的垃圾處理方式,生活垃圾如混入廢電池,可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險。應(yīng)避免廢電池進入生活垃圾焚燒裝置或堆肥發(fā)酵裝置。

●本文中的廢電池是指被列入危險廢物類別的廢電池,民用不含汞的干電池可隨生活垃圾處置。

來源:中國環(huán)境報、環(huán)境保護部

官方解讀

環(huán)境保護部于去年12月發(fā)布了《廢電池污染防治技術(shù)政策》,以防治環(huán)境污染、保障生態(tài)安全和人體健康為目標,指導(dǎo)行業(yè)環(huán)境管理與科學(xué)治污,引領(lǐng)污染防治技術(shù)進步。環(huán)境保護部相關(guān)負責(zé)人日前就《技術(shù)政策》的背景、原則、目標和技術(shù)等問題進行了解讀。


問:環(huán)境保護部曾于2003年出臺了《廢電池污染防治技術(shù)政策》,現(xiàn)在對這一政策修訂的背景是什么?




1、電池行業(yè)快速發(fā)展所帶來的環(huán)境污染形勢日益嚴峻

近年來,隨著電動自行車、電動汽車、手機、Ipad等產(chǎn)品的廣泛使用,鋰離子電池逐年增多,含汞電池已退出民用市場,廢電池的種類、數(shù)量相比十幾年前都發(fā)生了巨大的變化,帶來的環(huán)境風(fēng)險不可忽視,如廢鉛蓄電池回收過程中隨意傾倒酸液、廢鋰離子電池爆炸起火等。


2、提前應(yīng)對未來將大量出現(xiàn)的新能源汽車廢電池問題

為解決大中型城市因機動車排放引發(fā)的空氣污染問題,2016年12月19日,國務(wù)院正式發(fā)布《 “十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,再一次明確了新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。根據(jù)工信部披露的《中國制造2025》新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10年戰(zhàn)略目標,預(yù)計未來我國新能源汽車將呈幾何增長態(tài)勢。隨著新能源計劃的推進,將產(chǎn)生大量廢新能源汽車電池。因此,提前布局,采取相應(yīng)措施控制環(huán)境風(fēng)險是本技術(shù)政策關(guān)注的重點。


3、信息化技術(shù)為廢電池污染防治提供了新的發(fā)展契機

隨著信息化技術(shù)的深入應(yīng)用,現(xiàn)階段一些環(huán)境風(fēng)險高的廢電池?zé)o序回收問題有望得到解決。國家層面引導(dǎo)了信息化技術(shù)與環(huán)境管理的融合。


國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號),提出加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展,要求“建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò),在地級及以上城市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式,建立重點品種的全生命周期追溯機制,對報廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享”。


2016年4月6日國務(wù)院會議通過《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》,要求對接《中國制造2025》,其中提出的智能制造工程應(yīng)該“緊密圍繞重點制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用”。


信息化技術(shù)的應(yīng)用將提高環(huán)保部門對廢鉛蓄電池的精細化、科學(xué)化管理水平,有效規(guī)范廢鉛蓄電池的流向,落實污染責(zé)任延伸。這些政策或要求也提出了廢電池收集、廢電池拆解和利用設(shè)備智能化、產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)方向。


4、廢電池管理標準趨于嚴格

國家近期出臺了一系列與廢電池再生相關(guān)的標準,對廢電池再生提出了更高的環(huán)保要求。2015年頒布的《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準(GB 31574)》,對再生鉛企業(yè)的廢水、廢氣提出更高、更細的污染物控制指標。綜上考慮,從緩解廢電池環(huán)境污染的嚴峻態(tài)勢、引領(lǐng)廢電池綠色循環(huán)的污染防治技術(shù)角度出發(fā),環(huán)境保護部啟動了《廢電池污染防治技術(shù)政策》的修訂工作。


問:《技術(shù)政策》對廢電池污染防治應(yīng)遵循哪些原則?




1、閉環(huán)與綠色收集

《技術(shù)政策》鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,是生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔(dān)全生命周期的資源環(huán)境責(zé)任,是加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求,對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極意義。通過企業(yè)建立的產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng),為環(huán)保部門及時掌握廢電池流向提供依據(jù),追溯和延伸污染責(zé)任,真正實現(xiàn)閉環(huán)與綠色收集。


2、資源利用優(yōu)先

我國廢電池產(chǎn)生量巨大,其中包括大量的金屬物質(zhì)。本著保護環(huán)境與資源循環(huán)利用的原則,在利用過程環(huán)境安全的前提下,優(yōu)先考慮資源再生利用,以減少資源浪費。對于再生利用技術(shù)成熟的廢電池,鼓勵加以收集和利用;對于再生利用技術(shù)尚未成熟的廢電池,鼓勵在具備資源化利用條件的地區(qū)分類收集廢原電池。


3、合理安全處置

國家提出生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理原則,本政策總體上鼓勵分類回收利用廢原電池。一些人口密集區(qū),甚至已出臺了強制回收的意見。現(xiàn)有生活垃圾處理模式已不是簡單的填埋,像北京這種特大型城市,垃圾焚燒已成為主流的垃圾處理方式。生活垃圾如混入廢電池,將產(chǎn)生一定的環(huán)境風(fēng)險。結(jié)合現(xiàn)階段形勢,提出應(yīng)避免廢電池進入生活垃圾焚燒裝置或堆肥發(fā)酵裝置。同時,針對現(xiàn)階段一些地方仍以填埋為主,提出對于已經(jīng)收集的、目前還沒有經(jīng)濟有效手段進行利用的廢電池,宜分區(qū)分類填埋,以便于將來利用。


4、關(guān)鍵節(jié)點的風(fēng)險防控

本政策針對不同廢電池的特征,提出不同污染節(jié)點的環(huán)境風(fēng)險防范方法。對廢鉛蓄電池,要求貯存場所應(yīng)防止電解液泄漏;對動力電池,要求運輸前不能拆解,須經(jīng)過專業(yè)包裝后運輸,強調(diào)采取有效的包裝措施;對廢鋰離子電池運輸前要求采取預(yù)放電、獨立包裝等措施進行處理。


考慮到大量的廢電池在長期存放中會發(fā)生外包裝老化、破損的現(xiàn)象,若存放場地存在不安全因素,極易造成無法挽回的安全事故,政策中規(guī)定廢電池的貯存場所應(yīng)定期清理、清運,由專業(yè)機構(gòu)來管理。本政策將從技術(shù)層面落實廢電池污染防治和循環(huán)利用過程環(huán)境風(fēng)險控制。


5、約束與引導(dǎo)并行

從電池箱到電池模組再到電池單體,每一個拆解環(huán)節(jié)都需要安全的操作環(huán)境和專業(yè)、規(guī)范的技術(shù)。人工、露天拆解廢電池不但會危害拆解者的生命健康,也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。因此,政策明確禁止人工拆解廢電池的同時,提出“鼓勵研發(fā)自動化、高效率和高安全性的廢新能源汽車動力蓄電池的模組分離、定向循環(huán)利用和逆向拆解技術(shù)”。


鼓勵研發(fā)智能化的廢電池拆解、破碎、分選等技術(shù),可有效地降低職業(yè)人群的污染物暴露風(fēng)險,通過智能化技術(shù)研發(fā)提高再生率,這一技術(shù)方向充分貫徹了國務(wù)院頒布的《中國制造2025》核心思想。對于定向循環(huán)技術(shù)、逆向拆解技術(shù)、從技術(shù)層面引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)遵循“產(chǎn)品——廢棄物——再生資源——原產(chǎn)品”的理念來設(shè)計產(chǎn)品,不僅有助于形成電池全生命周期綠色、高效的閉路循環(huán)系統(tǒng),而且推動了電池生產(chǎn)企業(yè)、收集企業(yè)與利用企業(yè)之間形成緊密的上下游產(chǎn)業(yè)鏈,極大地提高資源利用率。


問:《技術(shù)政策》如何引領(lǐng)我國廢電池污染防治技術(shù)進步和健康發(fā)展?




2016年5月,商務(wù)部等6部門發(fā)布《關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》明確提出:著力推動再生資源回收模式創(chuàng)新,建立健全完善的再生資源回收體系。


本政策針對廢電池收集環(huán)節(jié)混亂、效率低下的現(xiàn)狀,明確提出信息化技術(shù)的應(yīng)用。從我國現(xiàn)階段的形勢來看,回收是制約廢電池資源化利用的最大“瓶頸”之一。針對廢鉛蓄電池、廢新能源汽車動力蓄電池等目前和未來的重點防治對象,鼓勵采用信息化技術(shù)建設(shè)全過程監(jiān)管體系,以改善目前廢電池在收集、運輸、貯存等環(huán)節(jié)較為混亂的現(xiàn)狀。


這一信息化體系與國家《互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃》相符,對探索民用危險廢物實時在線的轉(zhuǎn)運、貯存監(jiān)管、可視化的管理系統(tǒng)提供了技術(shù)手段,促進線上、線下一體化的實時監(jiān)管平臺,為全國性高效、快捷的一體化管理提供了基礎(chǔ),符合系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細化、信息化的環(huán)境管理新模式。


同時,鼓勵研發(fā)智能化的廢電池利用等新技術(shù)。通過自主創(chuàng)新或者采用國家推廣的清潔生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)清潔生產(chǎn);通過研發(fā)自動化、高效率和高安全性的利用技術(shù),以減少污染物的環(huán)境排放,切斷或減少污染物與人體的暴露途徑。


問:《技術(shù)政策》的最大亮點是什么?




1、有力支撐“土十條”的實施

2014年3月18日,環(huán)境保護部審議并原則通過《土壤污染防治行動計劃》。會議要求全面強化監(jiān)管執(zhí)法,重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物,重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采等行業(yè)。


技術(shù)政策在廢電池的回收、貯存與運輸環(huán)節(jié)均指明了污染防治方向。鼓勵對廢電池回收與資源利用、鼓勵智能化、自動化等污染控制技術(shù),將有效降低環(huán)境污染物排放,促進再生過程的清潔生產(chǎn)水平提高,為“土十條”的實施將發(fā)揮強有力的技術(shù)支撐作用。


2、廢電池的生產(chǎn)者責(zé)任延伸

針對廢鉛蓄電池、新能源汽車廢電池(屬鋰離子電池)的環(huán)境安全問題,提出了貯存、運輸與處理環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制技術(shù),并鼓勵研發(fā)逆向拆解等新技術(shù),結(jié)合生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的落實,鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈形成閉合循環(huán)的發(fā)展模式。本技術(shù)政策與國家大的方針政策一致,在政策正式發(fā)布后,國務(wù)院印發(fā)了《十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》和《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號),分別對利用互聯(lián)網(wǎng)線上、線下回收模式、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等做出類似規(guī)定,與本政策方向和內(nèi)容完全一致。


3、廢鉛蓄電池的全過程管理

針對廢鉛蓄電池回收過程混亂、環(huán)境風(fēng)險大等現(xiàn)狀,首次提出鉛蓄電池的全生命周期流向追蹤管理理念,將污染控制從生產(chǎn)企業(yè)延伸至消費者,為高污染廢民用品的管理提出了污染責(zé)任延伸的思路。


問:《技術(shù)政策》對廢電池的回收責(zé)任主體是如何劃分的?




政策明確提出“鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任”,體現(xiàn)了“誰家孩子誰抱走”的原則。生產(chǎn)者責(zé)任延伸,回收責(zé)任自然也延伸。對于廢鉛蓄電池,由于其環(huán)境風(fēng)險性較高,本技術(shù)政策比修訂前要更為嚴格,提出了全過程管理原則,不僅延伸到大的批發(fā)商、零售商,甚至延伸到消費者,消費者不能將廢電池隨意交付給小商販。新能源汽車電池作為車輛的核心零部件,整車生產(chǎn)者也應(yīng)承擔(dān)回收的一部分責(zé)任。具體回收時,由于物流成本制約,必須社會多方參與才能真正降低回收成本,因此,政策明確提出應(yīng)社會多方參與回收共同承擔(dān)責(zé)任,鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)、廢電池收集企業(yè)及利用企業(yè)等共同建設(shè)廢電池收集系統(tǒng)。


問:《技術(shù)政策》最終實現(xiàn)的控制目標是什么?



《技術(shù)政策》最終實現(xiàn)的控制目標主要體現(xiàn)在以下兩點:


一是逐步建立廢鉛蓄電池、廢新能源汽車動力蓄電池等的收集、運輸、貯存、利用、處置過程的信息化監(jiān)管體系。明確現(xiàn)階段鉛蓄電池、鋰離子電池回收體系建設(shè)方向。


二是通過廢電池收集、運輸、貯存、利用與處置過程的污染防治技術(shù)和鼓勵研發(fā)的新技術(shù)等內(nèi)容,為廢電池資源化過程的環(huán)境管理與污染防治提供技術(shù)指導(dǎo)。


總之,在廢電池環(huán)境風(fēng)險形勢日益嚴峻的情況下,《廢電池污染防治技術(shù)政策》解決報廢鉛蓄電池、新能源汽車的鋰離子電池污染問題進行了引導(dǎo),指明了發(fā)展方向,也為電池生產(chǎn)商、整車企業(yè)、回收企業(yè)和監(jiān)管部門敲響了警鐘:廢舊電池污染不容忽視,各方須加快步伐,加大監(jiān)管力度。只有各方共同努力,才能落實廢電池污染防治工作,實現(xiàn)廢電池的可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。


來源:中國環(huán)境報





  為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》,完善環(huán)境技術(shù)管理體系,指導(dǎo)污染防治,保障人體健康和生態(tài)安全,引導(dǎo)行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,環(huán)境保護部組織制定了《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》、修訂了《廢電池污染防治技術(shù)政策》?,F(xiàn)予公布,供參照執(zhí)行。以上文件內(nèi)容可登錄環(huán)境保護部網(wǎng)站查詢。


  自本公告發(fā)布之日起,《關(guān)于發(fā)布〈廢電池污染防治技術(shù)政策〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2003〕163號)廢止。


  附件:1.鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策


            2.廢電池污染防治技術(shù)政策


  環(huán)境保護部


  2016年12月26日


  附件1


鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策 


  一、總則


 ?。ㄒ唬樨瀼亍吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī),防治環(huán)境污染,保障生態(tài)安全和人體健康,規(guī)范污染治理和管理行為,引領(lǐng)鉛蓄電池行業(yè)污染防治技術(shù)進步,促進行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展,制定本技術(shù)政策。


 ?。ǘ┍炯夹g(shù)政策適用于鉛蓄電池生產(chǎn)及再生過程,其中鉛蓄電池生產(chǎn)包括鉛粉制造、極板制造、涂板、化成、組裝等工藝過程,鉛蓄電池再生包括破碎分選、脫硫、熔煉等工藝過程。鉛蓄電池在收集、運輸和貯存等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理要求由《廢電池污染防治技術(shù)政策》規(guī)定。


 ?。ㄈ┍炯夹g(shù)政策為指導(dǎo)性文件,主要包括源頭控制和生產(chǎn)過程污染防控、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物利用與處置、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)等內(nèi)容,為鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境影響評價等環(huán)境管理和企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)。


 ?。ㄋ模┿U蓄電池生產(chǎn)及再生應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級力度,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?;?。


 ?。ㄎ澹┿U蓄電池生產(chǎn)及再生應(yīng)遵循全過程污染控制原則,以重金屬污染物減排為核心,以污染預(yù)防為重點,積極推進源頭減量替代,突出生產(chǎn)過程控制,規(guī)范資源再生利用,健全環(huán)境風(fēng)險防控體系,強制清潔生產(chǎn)審核,推進環(huán)境信息公開。


 ?。┿U蓄電池行業(yè)應(yīng)對含鉛廢氣、含鉛廢水、含鉛廢渣及硫酸霧等進行重點防治,防止累積性污染,鼓勵鉛蓄電池企業(yè)達到一級清潔生產(chǎn)水平。


  二、源頭控制與生產(chǎn)過程污染防控


 ?。ㄒ唬┿U蓄電池企業(yè)原料的運輸、貯存和備料等過程應(yīng)采取措施,防止物料揚撒,不應(yīng)露天堆放原料及中間產(chǎn)品。


 ?。ǘ﹥?yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計,逐步減少或淘汰鉛蓄電池中鎘、砷等有毒有害物質(zhì)的使用。


  (三)鉛蓄電池生產(chǎn)過程中的熔鉛、鑄板及鉛零件工序應(yīng)在封閉車間內(nèi)進行,產(chǎn)生煙塵的部位應(yīng)設(shè)局部負壓設(shè)施,收集的廢氣進入廢氣處理設(shè)施。根據(jù)產(chǎn)品類型的不同,應(yīng)采用連鑄連軋、連沖、拉網(wǎng)、壓鑄或者集中供鉛(指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機供鉛)的重力澆鑄板柵制造技術(shù)。鉛合金配制與熔鉛過程鼓勵使用鉛減渣劑,以減少鉛渣的產(chǎn)生量。


 ?。ㄋ模┿U粉制造工序應(yīng)采用全自動密封式鉛粉機;和膏工序(包括加料)應(yīng)使用自動化設(shè)備,在密閉狀態(tài)下生產(chǎn);涂板及極板傳送工序應(yīng)配備廢液自動收集系統(tǒng);生產(chǎn)管式極板應(yīng)使用自動擠膏機或封閉式全自動負壓灌粉機。


 ?。ㄎ澹┓职濉⑺澹ǘ┕ば驊?yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi),采用機械化分板、刷板(耳)設(shè)備,保持在局部負壓條件下生產(chǎn);包板、稱板、裝配、焊接工序鼓勵采用自動化設(shè)備,并保持在局部負壓條件下生產(chǎn),鼓勵采用無鉛焊料。


 ?。┕┧峁ば驊?yīng)采用自動配酸、密閉式酸液輸送和自動灌酸;應(yīng)配備廢液自動收集系統(tǒng)并進行回收或處置。


 ?。ㄆ撸┗晒ば蚬膭畈捎脙?nèi)化成工藝,該工序應(yīng)設(shè)在封閉車間內(nèi),并配備硫酸霧收集處理裝置。新建企業(yè)應(yīng)采用內(nèi)化成工藝。


  (八)廢鉛蓄電池拆解應(yīng)采用機械破碎分選的工藝、技術(shù)和設(shè)備,鼓勵采用全自動破碎分選技術(shù)與裝備,加強對原料場及各生產(chǎn)工序無組織排放的控制。分選出的塑料、橡膠等應(yīng)清洗和分離干凈,減少對環(huán)境的污染。


 ?。ň牛┰偕U企業(yè)應(yīng)對帶殼廢鉛蓄電池進行預(yù)處理,廢鉛膏與鉛柵應(yīng)分別熔煉;對分選出的鉛膏應(yīng)進行脫硫處理;熔煉工序應(yīng)采用密閉熔煉、低溫連續(xù)熔煉、多室熔煉爐熔煉等技術(shù),并在負壓條件下生產(chǎn),防止廢氣逸出;鑄錠工序應(yīng)采用機械化鑄錠技術(shù)。


 ?。ㄊU鉛蓄電池的廢酸應(yīng)回收利用,鼓勵采用離子交換或離子膜反滲透等處理技術(shù);廢塑料、廢隔板紙和廢橡膠的分選、清洗、破碎和干燥等工藝應(yīng)遵循先進、穩(wěn)定、無二次污染的原則,采用節(jié)水、節(jié)能、高效、低污染的技術(shù)和設(shè)備,鼓勵采用自動化作業(yè)。


  三、大氣污染防治


  (一)鼓勵采用袋式除塵、靜電除塵或袋式除塵與濕式除塵(如水幕除塵、旋風(fēng)除塵)等組合工藝處理鉛煙;鼓勵采用袋式除塵、靜電除塵、濾筒除塵等組合工藝技術(shù)處理鉛塵。鼓勵采用高密度小孔徑濾袋、微孔膜復(fù)合濾料等新型濾料的袋式除塵器及其他高效除塵設(shè)備。應(yīng)采取嚴格措施控制廢氣無組織排放。


 ?。ǘ┰偕U熔煉過程中,應(yīng)控制原料中氯含量,鼓勵采用煙氣急冷、功能材料吸附、催化氧化等技術(shù)控制二噁英等污染物的排放。


  (三)再生鉛熔煉過程產(chǎn)生的硫酸霧應(yīng)采用冷凝回流或物理捕捉加逆流堿液洗滌等技術(shù)進行處理。


  四、水污染防治


 ?。ㄒ唬U水收集輸送應(yīng)雨污分流,生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的初期雨水應(yīng)進行單獨收集并處理。生產(chǎn)區(qū)地面沖洗水、廠區(qū)內(nèi)洗衣廢水和淋浴水應(yīng)按含鉛廢水處理,收集后匯入含鉛廢水處理設(shè)施,處理后達標排放或循環(huán)利用,不得與生活污水混合處理。


 ?。ǘ┖亟饘伲ㄣU、鎘、砷等)生產(chǎn)廢水,應(yīng)在其產(chǎn)生車間或生產(chǎn)設(shè)施進行分質(zhì)處理或回用,經(jīng)處理后實現(xiàn)車間、處理設(shè)施和總排口的一類污染物的穩(wěn)定達標;其他污染物在廠區(qū)總排放口應(yīng)達到法定要求排放;鼓勵生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用。


  (三)含重金屬(鉛、鎘、砷等)廢水,按照其水質(zhì)及排放要求,可采用化學(xué)沉淀法、生物制劑法、吸附法、電化學(xué)法、膜分離法、離子交換法等組合工藝進行處理。


  五、固體廢物利用與處置


  (一)再生鉛熔煉產(chǎn)生的熔煉浮渣、合金配制過程中產(chǎn)生的合金渣應(yīng)返回熔煉工序;除塵工藝收集的不含砷、鎘的煙(粉)塵應(yīng)密閉返回熔煉配料系統(tǒng)或直接采用濕法提取有價金屬。


 ?。ǘ┕膭顝U鉛蓄電池再生企業(yè)推進技術(shù)升級,提高再生鉛熔煉各工序中鉛、銻、砷、鎘等元素的回收率,嚴格控制重金屬排放量。


  (三)廢鉛蓄電池再生過程中產(chǎn)生的鉛塵、廢活性炭、廢水處理污泥、含鉛廢舊勞保用品(廢口罩、手套、工作服等)、帶鉛塵包裝物等含鉛廢物應(yīng)送有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處理。


  六、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)


 ?。ㄒ唬p鉛、無鎘、無砷鉛蓄電池生產(chǎn)技術(shù)。


  (二)自動化電池組裝、快速內(nèi)化成等鉛蓄電池生產(chǎn)技術(shù)。


  (三)卷繞式、管式等新型結(jié)構(gòu)密封動力電池、新型大容量密封鉛蓄電池等生產(chǎn)技術(shù)。


 ?。ㄋ模┬滦桶鍠挪牧?、電解沉積板柵制造技術(shù)及鉛膏配方。


  (五)干、濕法熔煉回收鉛膏、直接制備氧化鉛技術(shù)及熔煉渣無害化綜合利用技術(shù)。


 ?。U氣、廢水及廢渣中重金屬高效去除及回收技術(shù)。


 ?。ㄆ撸U氣、廢水中鉛、鎘、砷等污染物快速檢測與在線監(jiān)測技術(shù)。


  附件2


廢電池污染防治技術(shù)政策


  一、總則


 ?。ㄒ唬樨瀼亍吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī),防治環(huán)境污染,保障生態(tài)安全和人體健康,指導(dǎo)環(huán)境管理與科學(xué)治污,引領(lǐng)污染防治技術(shù)進步,促進廢電池利用,制定本技術(shù)政策。


 ?。ǘ┍炯夹g(shù)政策適用于各種電池在生產(chǎn)、運輸、銷售、貯存、使用、維修、利用、再制造等過程中產(chǎn)生的混合廢料、不合格產(chǎn)品、報廢產(chǎn)品和過期產(chǎn)品的污染防治。重點控制的廢電池包括廢的鉛蓄電池、鋰離子電池、氫鎳電池、鎘鎳電池和含汞扣式電池。


  (三)本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件,主要包括廢電池收集、運輸、貯存、利用與處置過程的污染防治技術(shù)和鼓勵研發(fā)的新技術(shù)等內(nèi)容,為廢電池的環(huán)境管理與污染防治提供技術(shù)指導(dǎo)。


  (四)廢電池污染防治應(yīng)遵循閉環(huán)與綠色回收、資源利用優(yōu)先、合理安全處置的綜合防治原則。


 ?。ㄎ澹┲鸩浇U鉛蓄電池、廢新能源汽車動力蓄電池等的收集、運輸、貯存、利用、處置過程的信息化監(jiān)管體系,鼓勵采用信息化技術(shù)建設(shè)廢電池的全過程監(jiān)管體系。


 ?。┝腥雵椅kU廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定為危險廢物的廢電池按照危險廢物管理。


  二、收集


 ?。ㄒ唬┰诰邆滟Y源化利用條件的地區(qū),鼓勵分類收集廢原電池。


  (二)鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)、廢電池收集企業(yè)及利用企業(yè)等建設(shè)廢電池收集體系。鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任。


  (三)鼓勵廢電池收集企業(yè)應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)建立廢電池收集體系,并通過信息公開等手段促進廢電池的高效回收。


  (四)廢電池收集企業(yè)應(yīng)設(shè)立具有顯著標識的廢電池分類收集設(shè)施。鼓勵消費者將廢電池送到相應(yīng)的廢電池收集網(wǎng)點裝置中。


 ?。ㄎ澹┦占^程中應(yīng)保持廢電池的結(jié)構(gòu)和外形完整,嚴禁私自破損廢電池,已破損的廢電池應(yīng)單獨存放。


  三、運輸


 ?。ㄒ唬U電池應(yīng)采取有效的包裝措施,防止運輸過程中有毒有害物質(zhì)泄漏造成污染。


 ?。ǘU鋰離子電池運輸前應(yīng)采取預(yù)放電、獨立包裝等措施,防止因撞擊或短路發(fā)生爆炸等引起的環(huán)境風(fēng)險。


  (三)禁止在運輸過程中擅自傾倒和丟棄廢電池。


  四、貯存


 ?。ㄒ唬U電池應(yīng)分類貯存,禁止露天堆放。破損的廢電池應(yīng)單獨貯存。貯存場所應(yīng)定期清理、清運。


  (二)廢鉛蓄電池的貯存場所應(yīng)防止電解液泄漏。廢鉛蓄電池的貯存應(yīng)避免遭受雨淋水浸。


 ?。ㄈU鋰離子電池貯存前應(yīng)進行安全性檢測,避光貯存,應(yīng)控制貯存場所的環(huán)境溫度,避免因高溫自燃等引起的環(huán)境風(fēng)險。


  五、利用


  (一)禁止人工、露天拆解和破碎廢電池。


 ?。ǘ?yīng)根據(jù)廢電池特性選擇干法冶煉、濕法冶金等技術(shù)利用廢電池。干法冶煉應(yīng)在負壓設(shè)施中進行,嚴格控制處理工序中的廢氣無組織排放。


 ?。ㄈU鋰離子電池利用前應(yīng)進行放電處理,宜在低溫條件下拆解以防止電解液揮發(fā)。鼓勵采用酸堿溶解-沉淀、高效萃取、分步沉淀等技術(shù)回收有價金屬。對利用過程中產(chǎn)生的高濃度氨氮廢水,鼓勵采用精餾、膜處理等技術(shù)處理并回用。


  (四)廢含汞電池利用時,鼓勵采用分段控制的真空蒸餾等技術(shù)回收汞。


 ?。ㄎ澹U鋅錳電池和廢鎘鎳電池應(yīng)在密閉裝置中破碎。


  (六)干法冶煉應(yīng)采用吸附、布袋除塵等技術(shù)處理廢氣。


 ?。ㄆ撸穹ㄒ苯鹛崛∮袃r金屬產(chǎn)生的廢水宜采用膜分離法、功能材料吸附法等處理技術(shù)。


  (八)廢鉛蓄電池利用企業(yè)的廢水、廢氣排放應(yīng)執(zhí)行《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB 31574)。其他廢電池干法利用企業(yè)的廢氣排放應(yīng)參照執(zhí)行《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484),廢水排放應(yīng)當(dāng)滿足《污水綜合排放標準》(GB 8978)和其他相應(yīng)標準的要求。


 ?。ň牛U鉛蓄電池利用的污染防治技術(shù)政策由《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》規(guī)定。


  六、處置


 ?。ㄒ唬?yīng)避免廢電池進入生活垃圾焚燒裝置或堆肥發(fā)酵裝置。


  (二)對于已經(jīng)收集的、目前還沒有經(jīng)濟有效手段進行利用的廢電池,宜分區(qū)分類填埋,以便于將來利用。


 ?。ㄈ┰趯U電池進行填埋處置前和處置過程中,不應(yīng)將廢電池進行拆解、碾壓及其他破碎操作,保證廢電池的外殼完整,減少并防止有害物質(zhì)滲出。


  七、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)


  (一)廢電池高附加值和全組分利用技術(shù)。


 ?。ǘ┲悄芑膹U電池拆解、破碎、分選等技術(shù)。


 ?。ㄈ┳詣踊?、高效率和高安全性的廢新能源汽車動力蓄電池的模組分離、定向循環(huán)利用和逆向拆解技術(shù)。


  (四)廢鋰離子電池隔膜、電極材料的利用技術(shù)和電解液的膜分離技術(shù)。


(來源:環(huán)保部)


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