住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好市政基礎設施安全運行管理的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市城市管理委、園林綠化局、水務局，天津市城市管理委、水務局，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管委、綠化和市容管理局、水務局，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委、經(jīng)濟和信息化委、城市管理局，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，落實國務院安全生產委員會關于安全生產的十五條措施，現(xiàn)就進一步做好市政基礎設施安全運行管理工作通知如下：
一、加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。認真落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》，全面排查涉及燃氣各領域的安全風險隱患，重點對燃氣經(jīng)營、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃氣工程、燃氣管道設施的安全隱患進行排查。進一步落實安全責任、摸清本地區(qū)燃氣安全總體情況，對排查出來的重大問題隱患要立行立改，總結好的經(jīng)驗做法并固化為法規(guī)制度，健全完善城鎮(zhèn)燃氣安全長效機制。繼續(xù)加快推進城市燃氣管道老化更新改造工作，按照聚焦重點、安全第一，規(guī)劃先行、系統(tǒng)治理，因地制宜、統(tǒng)籌施策，建管并重、長效管理的原則，在全面梳理城市燃氣管道老化更新改造底數(shù)基礎上，抓緊規(guī)劃部署，研究改造項目清單和分年度改造計劃，梳理確定2022年更新改造計劃及項目清單，并科學有序推進實施，確保“十四五”期末基本完成燃氣管道老化更新改造任務。
二、加強城市供排水行業(yè)安全管理。及時組織清掏淤積堵塞的排水管渠、雨水收集口和檢查井，及時補齊修復丟失、破損的井蓋，落實防墜落措施；加強泵站、閘門、拍門等設施的維修保養(yǎng)，保證設施設備安全、正常運行。加強對下凹式立交橋、隧道、地下空間、地鐵、棚戶區(qū)以及城市低洼地等風險點的隱患排查，建立隱患清單并及時整治。加強對易積水路段周邊的路燈、通信等配電設施安全防護，避免積水時發(fā)生漏電事故。在開展管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)時，必須對作業(yè)人員開展安全技術培訓，在實施作業(yè)過程中，依法依規(guī)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全操作規(guī)程和安全措施，避免發(fā)生中毒、觸電、爆炸、溺水、墜落等各類傷亡事故。加強對城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)加氯間監(jiān)控，強化對易燃易爆及有毒有害危險化學品管理，配備安全防護設備和用品，按照危險化學品安全管理有關規(guī)定，做好危險化學品采購、運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)安全管理工作。
三、加強城市園林綠化安全管理。建立園林綠化領域安全風險清單、突發(fā)安全事件應急預案和突發(fā)輿情應對預案，加強城市公園、城市動物園、城市植物園等各類公園安全管理和疫情防控，按職責分工做好城市公園、綠化帶區(qū)域外來入侵物種防控，強化極端天氣安全防范工作。督促城市公園、綠地管理機構落實安全管理責任，健全管理機制，定期組織開展安全隱患排查整治，及時消除安全隱患。督促有關部門對城市公園內大中型游樂設施、客運索道、體育健身設備等設施設備按照有關要求開展安全檢查，堅決禁止超負荷、帶病運行。督促指導城市公園管理機構在舉辦大型活動前認真開展風險評估，科學編制活動方案，完善應急疏散通道和應急處置預案，防止出現(xiàn)踩踏事故。督促城市動物園管理機構著力加強動物園安全管理，提高動物飼養(yǎng)人員安全意識，嚴格操作規(guī)程，防止出現(xiàn)動物逃逸事故。強化從業(yè)人員安全風險意識，堅決守住安全底線要求。對于園林綠化領域的重要輿情，要及時回應社會關切，加強問題整改，涉及違法違紀的，依法依規(guī)追究有關責任人責任。
四、加強城市環(huán)境衛(wèi)生安全管理。做好城市道路等清掃保潔工作，完善作業(yè)人員安全防護措施，規(guī)范設置作業(yè)安全標志，加強安全作業(yè)教育和技能培訓，提高環(huán)衛(wèi)工人安全意識和能力。加強生活垃圾填埋場、焚燒廠及轉運站等城市環(huán)衛(wèi)設施安全管理工作，認真落實相關安全工作要求，嚴格執(zhí)行相關運行維護技術規(guī)程及標準。按照標準規(guī)范要求，結合地區(qū)實際，加強對生活垃圾投放、收集、運輸、處理設施設備的日常消毒殺菌。
五、加強城鎮(zhèn)供熱運行安全保障。目前尚未全面停暖地區(qū)要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)供熱民生保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，站好本供熱期最后一班崗。已進入非供熱期的地區(qū)，要督促供熱企業(yè)積極開展“冬病夏治”，全面做好供熱設施設備運行維護，加強設施巡查巡檢，及時排查和消除各類隱患。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節(jié)約。充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制，持續(xù)推動能源保供工作，認真履行保障民生、供熱取暖主體責任。
六、加強安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。要切實提高政治站位，組織開展明查暗訪、專項督查、聯(lián)合檢查等監(jiān)督檢查工作。理直氣壯開展安全生產監(jiān)督檢查，緊盯各類安全隱患易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)，強化專業(yè)監(jiān)督檢查，組織專家參與市政基礎設施領域的安全排查，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。拓寬暢通安全生產投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報，對安全監(jiān)督檢查不力的行為要進行曝光。
七、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作。要充分認識到三項工作是一個有機整體，積極加強與疫情防控部門協(xié)調工作，確保疫情防控區(qū)域不出現(xiàn)安全生產事故。督促指導城市各類公園管理機構按疫情管理規(guī)定實施“限量、預約、錯峰”入園，堅決落實體溫檢測和“健康碼”查驗要求，做好室內空間、公共設施消毒工作。中高風險地區(qū)的城市公園應暫停容易引起人員聚集的活動。疫情比較嚴重的地區(qū)，在滿足防疫要求的情況下，要為安全檢查人員提供必要防護物品、設施，加強設施消毒工作，認真做好從業(yè)人員健康監(jiān)測，作業(yè)期間一律佩戴口罩，積極配合防疫部門做好登記備案、體溫檢測等工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2022年4月29日
原標題：住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好市政基礎設施安全運行管理的通知
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