干貨分享 | 德國固廢管理（2020）

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基本信息

2000年到2017年德國垃圾產(chǎn)生量：

• 2000年至2009年德國垃圾產(chǎn)生量穩(wěn)步下降，2009年至2017年緩慢上升。

• 2017年垃圾產(chǎn)生量為35890 萬噸，其中建筑垃圾22030萬噸，生產(chǎn)及商業(yè)垃圾5580萬噸，開采和處理自然資源產(chǎn)生的廢棄物3100萬噸；城市垃圾5180萬噸。

垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟總量解耦合（1996-2016）：

單位GDP垃圾產(chǎn)生強度呈明顯下降趨勢，2016年為1996年基準線的70.2%

循環(huán)利用

2017年，德國有68家垃圾焚燒廠在運行，處理能力約為2000萬噸/年。32家垃圾衍生燃料（RDF）發(fā)電廠，處理能力為500萬噸/年。2017年，45家MBT工廠處理能力為500萬噸/年，最終有約50萬噸垃圾被填埋。

廢棄物管理體系的五個階段是避免產(chǎn)生、再利用、再循環(huán)、回收和處置。避免產(chǎn)生對環(huán)境產(chǎn)生的危害最小，最終處置對環(huán)境影響相對較高最大。目前，德國生活垃圾回收利用比例已經(jīng)達到67%。

商業(yè)垃圾

為實施五級廢棄物管理體系，德國新《商業(yè)廢棄物條例》于2017年8月生效，引入了嚴格的梯級義務(wù)，優(yōu)先收集紙張、紙板、玻璃、塑料、金屬、木材、紡織品、生物廢物和其他特定生產(chǎn)廢棄物。自2019年1月1日起，預處理設(shè)施必須滿足特定的技術(shù)要求，并實現(xiàn)至少85%的分類率和30%的回收率。預處理設(shè)施的經(jīng)營者必須記錄遵守情況，說明偏差原因，保留委托預處理和能源回收的廢物記錄。在2020年12月31日之前，政府將進行審查。

造紙業(yè)廢棄物

1994年9月，德國圖畫紙工作組AGRAPA（Arbeitsgemeinschaft Graphische Papiere）簽署自愿宣言，承諾逐步提高廢舊圖畫紙的材料回收率。2000年起，已達到60%的回收目標。2001年， AGRAPA進一步承諾將該比率永久維持在80%（+/-3%）。

廢木材

2016年德國共產(chǎn)生約1000萬噸廢木材——建筑和拆遷（404萬噸）、木工和木材加工（255萬噸）、大件垃圾（92萬噸）、包裝廢物（56萬噸）和 城市垃圾（52萬噸），凈進口141萬噸廢木材。經(jīng)過機械加工，773萬噸被用于能源回收，58萬噸進行了熱處理；大約170萬噸被用于衍生木材產(chǎn)品行業(yè)的硬紙板制造（包括出口）。

包裝廢棄物

2017年，德國96.8%的包裝廢棄物被回收。

生物質(zhì)廢棄物

2017年，德國通過844個堆肥設(shè)施和297個厭氧消化廠（包括聯(lián)合消化和堆肥設(shè)施）分別處理了760萬噸和660萬噸生物質(zhì)廢棄物，其產(chǎn)生的390萬噸堆肥和340萬噸發(fā)酵產(chǎn)品，為肥料或土壤改良劑用于各個領(lǐng)域（其中農(nóng)林場景使用占比65.6%，園林綠化和景觀管理/土地開墾占比14.1%）。

其它垃圾

歐盟修訂的廢棄物法要求成員國在2025年達到55%的廢棄物回收率，2030年達到60%，2035年達到65%。同時，回收率的計算方法從基于投入改為面向產(chǎn)出。因此，德國廢棄物管理支持從源頭上對廢棄物進行分類。

廢棄電氣和電子設(shè)備

2006年至2017年期間，有880萬噸廢棄電氣和電子設(shè)備被收集、回收。自2016年以來，歐盟成員國必須滿足私人家庭和企業(yè)的報廢電器返回或收集率為前三年投放市場數(shù)量的45%。從2019年起，這一目標被提高到65%。

礦物廢棄物

在使用礦物廢料作為替代建筑材料方面，目前德國還沒有統(tǒng)一規(guī)定。對此，將出臺替代建筑材料條例。

廢棄物管理應對氣候行動

在德國，廢棄物管理和循環(huán)經(jīng)濟對氣候行動最重要的貢獻在于禁止對未經(jīng)處理的可生物降解廢棄物進行填埋。自2005年起禁止填埋可生物降解的廢棄物，因此填埋的溫室氣體排放量與1990年相比下降了約77%。1990年以來，廢棄物管理領(lǐng)域的年排放量已通過這種方式減少了6500萬噸CO2e。