近日,生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》(以下簡稱《方案》)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《方案》相關(guān)情況回答了記者提問。
問:習(xí)近平總書記多次就推動減污降碳協(xié)同增效作出重要指示,我們應(yīng)該如何深入理解實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要意義?
答:習(xí)近平總書記多次就推動減污降碳協(xié)同增效作出重要指示,強調(diào)要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù),協(xié)同推進減污降碳已成為我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。
面對生態(tài)文明建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求,基于環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征,必須立足實際,遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理,切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用,充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進低碳發(fā)展,創(chuàng)新政策措施,優(yōu)化治理路線,推動減污降碳協(xié)同增效。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》,明確我國減污降碳協(xié)同增效工作總體部署?!斗桨浮肥翘歼_(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分,對進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理、形成減污降碳協(xié)同推進工作格局、助力建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
問:作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中重要文件之一,《方案》編制的總體考慮是什么?
答:《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性,以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵,以優(yōu)化治理路徑為重點,以政策協(xié)同、機制創(chuàng)新為手段,完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強化科技支撐,全面提高環(huán)境治理綜合效能,實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。
一是突出協(xié)同增效。堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作,強化目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同,以碳達(dá)峰行動進一步深化環(huán)境治理,以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達(dá)峰。
二是強化源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭,突出主要領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化資源能源節(jié)約和高效利用,加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
三是優(yōu)化技術(shù)路徑。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求,優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線,優(yōu)先采用基于自然的解決方案,加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制,增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。
四是注重機制創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系和統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)管能力,完善管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機制,一體推進減污降碳,形成有效激勵約束,有力支撐減污降碳目標(biāo)任務(wù)落地實施。
五是鼓勵先行先試。發(fā)揮基層積極性和創(chuàng)造力,創(chuàng)新管理方式,形成各具特色的典型做法和有效模式,加強推廣應(yīng)用,實現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。
問:對于推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,《方案》設(shè)定了哪些工作目標(biāo)?
答:《方案》錨定美麗中國建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求,將減污和降碳的目標(biāo)有機銜接。同時,充分考慮減污降碳工作與其他工作的協(xié)調(diào)性,重點聚焦“十四五”和“十五五”兩個關(guān)鍵期,提出到2025年和2030年的分階段目標(biāo)要求。
《方案》提出,到2025年,減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成,重點區(qū)域和重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效,形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗,減污降碳協(xié)同度有效提升;到2030年,減污降碳協(xié)同能力顯著提升,大氣污染防治重點區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效,水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
問:為確保2025年和2030年兩階段目標(biāo)實現(xiàn),《方案》提出了哪些重點任務(wù)?
答:《方案》從源頭防控協(xié)同、重點領(lǐng)域協(xié)同、環(huán)境治理協(xié)同和管理模式協(xié)同等方面提出重點任務(wù)措施。
一是加強源頭防控協(xié)同。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,構(gòu)建分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系,增強生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用。加強生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,實施可再生能源替代行動,不斷提高非化石能源消費比重。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
二是突出重點領(lǐng)域協(xié)同。推動工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,加快工業(yè)領(lǐng)域全流程綠色發(fā)展,建設(shè)低碳交通運輸體系,提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,協(xié)同實現(xiàn)生態(tài)改善、環(huán)境擴容與碳匯提升。
三是加強環(huán)境治理協(xié)同。強化環(huán)境污染治理與碳減排的措施協(xié)同,推動環(huán)境治理方式改革創(chuàng)新。加大常規(guī)污染物與溫室氣體協(xié)同減排力度,一體推進大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動。推進污水資源化利用,因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。鼓勵綠色低碳土壤修復(fù),強化資源回收和綜合利用,加強“無廢城市”建設(shè)。
四是創(chuàng)新協(xié)同管理模式。在重點區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。在區(qū)域?qū)用?,加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新;在城市層面,探索不同類型城市減污降碳推進機制;在產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升資源能源節(jié)約高效利用和廢物綜合利用水平;在企業(yè)層面,支持打造 “雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。
問:生態(tài)環(huán)境部下一步如何有效推進《方案》實施,確保減污降碳取得實效?
答:《方案》印發(fā)后,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門,按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系安排部署,抓緊推動各項工作落實。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局等部門,協(xié)同推進《方案》落實。同時,指導(dǎo)各地制定實施方案,跟蹤調(diào)度目標(biāo)任務(wù)進展情況。
二是加強宣傳教育。推動將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系,加強干部隊伍能力建設(shè),組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選樹減污降碳先進典型,廣泛開展宣傳教育活動,加大信息公開力度。
三是加強國際合作。積極參與引領(lǐng)全球氣候和環(huán)境治理,與共建“一帶一路”國家開展綠色發(fā)展政策溝通,加強減污降碳國際經(jīng)驗交流,為實現(xiàn)2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。
四是加強考核監(jiān)督。推動將溫室氣體控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核,逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。
原標(biāo)題:生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《減污降碳協(xié)同增效實施方案》答記者問