日前，《蕪湖市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》已印發(fā)，方案提出到2020年，全市農(nóng)村垃圾得到有效治理，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例力爭(zhēng)達(dá)到80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到95%。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋。完成自然村15萬(wàn)常住農(nóng)戶和所有行政村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的宜居環(huán)境。全文如下：
蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案的通知
大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位，駐蕪各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蕪湖市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年9月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蕪湖市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，落實(shí)省第十次黨代會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色江淮美好家園的決策部署，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家改善農(nóng)村人居環(huán)境總體要求，以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治，努力打造綠色江淮美好家園，為加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽蕪湖篇章奠定基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
到2020年，全市農(nóng)村垃圾得到有效治理，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例力爭(zhēng)達(dá)到80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到95%。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋。完成自然村15萬(wàn)常住農(nóng)戶和所有行政村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的宜居環(huán)境。
三、基本原則
以人為本，農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不增加群眾負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。廣泛動(dòng)員村級(jí)組織及群眾參與，共同改善村容村貌。
因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題的不同特點(diǎn)，科學(xué)確定治理模式，防止生搬硬套、搞“一刀切”。
循序漸進(jìn)，注重長(zhǎng)效。全面整治與分步實(shí)施相結(jié)合，科學(xué)制定整治方案和計(jì)劃，合理確定階段性工作目標(biāo)。逐步建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，防止“走過(guò)場(chǎng)”“一陣風(fēng)”。
齊抓共管，合力推進(jìn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃編制、資金投入、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。明確各級(jí)各有關(guān)部門(mén)職責(zé)，保障人力物力財(cái)力投入，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的工作格局。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、工業(yè)固體廢物等垃圾治理，促進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面長(zhǎng)效治理。
1．編制農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各縣（區(qū)）遵照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，編制縣（區(qū)）域生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，明確設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容，合理安排建設(shè)時(shí)序。
2．集中開(kāi)展陳年垃圾清理。全市開(kāi)展陳年垃圾清理行動(dòng)，抓住溝渠、田間地頭、房前屋后、村莊邊際、景區(qū)周邊等重點(diǎn)部位，以陳年積存生活垃圾、建筑垃圾、廢棄秸稈雜物等為重點(diǎn)，全面排查、摸清積存垃圾存量、分布和污染情況，制定集中清理方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督查調(diào)度，2017年9月底前全面完成集中清理任務(wù)，做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。加大巡查管控力度，禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。對(duì)歷史形成的，規(guī)模以上非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，制定分類(lèi)整治方案，建立《排查工作臺(tái)賬》，確定分年度整治計(jì)劃和整治項(xiàng)目，2020年全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。
3．全面治理生活垃圾。推行“戶分類(lèi)、村收集、縣（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”為主體的農(nóng)村生活垃圾治理模式?？茖W(xué)布局農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配有1輛環(huán)保、密閉、高效的壓縮式生活垃圾收集車(chē)輛、1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，滿足全域范圍內(nèi)生活垃圾及時(shí)收運(yùn)需要；每個(gè)行政村至少建設(shè)1個(gè)垃圾集中收集點(diǎn)，配有垃圾收集車(chē)輛；每個(gè)自然村按5—10戶配備1個(gè)生活垃圾收集桶（箱），鼓勵(lì)村民自備垃圾收集容器。改造或停用露天垃圾池等敞開(kāi)式收集場(chǎng)所、設(shè)施。禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的集中堆放、簡(jiǎn)易填埋以及小型焚燒爐等。
市城管局協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域性生活垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，市生活垃圾日處理能力達(dá)到4450噸，滿足日益增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理需要。
無(wú)為縣、南陵縣在農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)上要優(yōu)先保障貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完成貧困村垃圾收運(yùn)設(shè)施達(dá)標(biāo)配套，保障村容整潔、有序。
4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動(dòng)建設(shè)一批畜禽糞污收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的建制村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和飼料化、基料化、原料化利用。大力推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和殘膜回收利用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域示范，建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運(yùn)機(jī)制，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。
5．規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實(shí)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化管理措施，堅(jiān)決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法行為。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。
6．推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)和資源化利用。2017年，各縣（區(qū)）按照先示范、后推廣原則，制定農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用方案，選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全域農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)示范?？稍偕Y源盡可能回收，有毒有害垃圾應(yīng)單獨(dú)收集，送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理。2018—2020年，各縣（區(qū)）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)和資源化利用，逐步建立“分類(lèi)收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運(yùn)行體系。
7．建立日常保潔管護(hù)機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，將環(huán)衛(wèi)管理由縣（區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，組織和落實(shí)本轄區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作。建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，根據(jù)人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理配置環(huán)衛(wèi)保潔員，明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面職責(zé)。原則上農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員數(shù)量不低于農(nóng)村戶籍人數(shù)的500：1的比例配備，1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站配備1—2名作業(yè)人員，每個(gè)行政村至少配備1名垃圾收集人員；無(wú)為縣、南陵縣要把推進(jìn)農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先聘用貧困人員，將有能力且有意愿從事環(huán)衛(wèi)保潔工作的貧困人員安排農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔崗位，總體安排不低于農(nóng)村保潔員數(shù)量50%比例，并納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化合同。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)等村民組織作用，通過(guò)修訂村規(guī)民約、與村民簽訂衛(wèi)生責(zé)任書(shū)等方式，明確村民保潔義務(wù)，制定獎(jiǎng)懲措施，建立村民認(rèn)可遵從的農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng),有條件的縣（區(qū)）可實(shí)行縣（區(qū)）域農(nóng)村垃圾治理PPP模式。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
加大鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理力度，全市所有鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)尚未建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施的鎮(zhèn)，2017年全部開(kāi)展污水治理項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村、列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)的建制村，重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
1．科學(xué)編制農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)《安徽省縣域農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》，綜合考慮集鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃、原有設(shè)施狀況、人口聚集程度、管線敷設(shè)狀況及自然條件等多種因素，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域界限，以縣為單位科學(xué)規(guī)劃編制縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。各縣要按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，明確本地區(qū)各年度目標(biāo)任務(wù)，分年度列出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及建設(shè)方案，明確建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。2017年10月底前，所有縣要編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。
2．合理選擇污水處理模式。按照“因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)適用、易于維護(hù)”的原則，科學(xué)選擇處理模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以納入市政污水管網(wǎng)，集中統(tǒng)一處理。人口密集、污水量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用集中污水處理模式；管網(wǎng)建設(shè)受地形條件限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際情況，采用相對(duì)集中污水處理模式。鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以聯(lián)合建設(shè)污水處理廠（站），實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，共建共享。污水處理廠（站）和管網(wǎng)要同步設(shè)計(jì)、同步施工。
市政污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，可接入市政污水管網(wǎng)進(jìn)行處理；中心村應(yīng)根據(jù)規(guī)模和自然條件等因素因地制宜采用集中處理、集中與分散相結(jié)合處理模式；其他村莊以分散處理為主，通過(guò)分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用裝配式三格式化糞池等簡(jiǎn)易生態(tài)處理技術(shù)，就地進(jìn)行生態(tài)治理。
3．建立健全運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。已建成的污水處理廠、美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施要做好運(yùn)營(yíng)管理，提高污水處理的效率,充分發(fā)揮投資效益。健全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)制度，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)采用PPP、DBO等方式，即設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為一體確定項(xiàng)目實(shí)施主體，引入社會(huì)資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以行政轄區(qū)為單元，委托科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方監(jiān)管，并依據(jù)監(jiān)管結(jié)果向運(yùn)行單位支付運(yùn)行費(fèi)用。在具備條件的情況下，要建立污水?dāng)?shù)字化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管控平臺(tái)，并與環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)管網(wǎng)及污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)達(dá)標(biāo)排放的污水及污泥處置進(jìn)行在線監(jiān)控。污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，要制定污泥轉(zhuǎn)移單據(jù)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤和記錄，并定期向縣城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送污泥轉(zhuǎn)移單據(jù)。
（三）穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村改廁工作。
2020年底前完成自然村15萬(wàn)常住農(nóng)戶和所有行政村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。對(duì)不能納入污水集中處置收集系統(tǒng)的非衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造，使之具有方便、衛(wèi)生和舒適的使用環(huán)境，且具有一定的糞便無(wú)害化處理功能，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生廁所。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，將學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等重要區(qū)域納入農(nóng)村改廁工作的實(shí)施范圍。
1．科學(xué)制定改廁計(jì)劃。2017年完成試點(diǎn)任務(wù)。各縣自選一個(gè)村，對(duì)常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所進(jìn)行整村改廁試點(diǎn)（無(wú)為縣、南陵縣的試點(diǎn)村應(yīng)為貧困村）。同時(shí)，完成所有貧困村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。
2018年鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、三山區(qū)、省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)完成自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改廁任務(wù)。
2019年蕪湖縣、繁昌縣、鳩江區(qū)完成自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。完成全市所有行政村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。
2020年無(wú)為縣、南陵縣完成自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改廁任務(wù)。
2．合理確定改廁模式。各縣、區(qū)依照《安徽省農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合地形地貌、生態(tài)環(huán)境要求及地方財(cái)力，因地制宜確定本區(qū)域改廁模式。推廣使用裝配式三格化糞池進(jìn)行改造。重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然村逐步全面采用水沖式廁所，并集中收集處置、達(dá)標(biāo)排放。
3．強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。農(nóng)村廁所改造由各縣、區(qū)按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”原則實(shí)施改廁工作。
各縣、區(qū)負(fù)責(zé)提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的設(shè)計(jì)圖紙。裝配式三格化糞池、廁具由縣、區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督，以村為單位組織施工。整村改廁完成后，由縣區(qū)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
農(nóng)村改廁工程嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和合同管理制，做到施工規(guī)范操作，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
各縣、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理人員和改廁施工人員技術(shù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，逐戶建立改廁檔案，建立全覆蓋的信息系統(tǒng)。
4．推進(jìn)社會(huì)化管護(hù)。各級(jí)政府要按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治工作作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，擺上全局工作重要位置。縣（區(qū)）是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。黨政一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自部署推動(dòng)。各地要制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)及相關(guān)企業(yè)積極性，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。市直有關(guān)單位在市“清潔城鄉(xiāng)美化家園”環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。市住建委負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指導(dǎo)、督查調(diào)度等工作；市城管局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)、督查調(diào)度；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村工業(yè)固體廢物治理和環(huán)境監(jiān)督管理，協(xié)助做好農(nóng)村生活污水治理工作；市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈綜合利用工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾污水治理和改廁納入相關(guān)規(guī)劃、爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目資金支持等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障、落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)資金等工作；市衛(wèi)計(jì)委將農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，并負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁信息統(tǒng)計(jì)等工作；市國(guó)土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目用地等工作；市委宣傳部負(fù)責(zé)一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治宣傳工作。
（三）加大多元投入。各級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)村垃圾污水治理和改廁經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣級(jí)政府要將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，建立各級(jí)財(cái)政資金、村集體資金、村民付費(fèi)相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。將農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治工作納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)支持，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)資金整合。市對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村垃圾污水治理和改廁實(shí)行先建后補(bǔ)，分類(lèi)分檔，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，市級(jí)資金根據(jù)驗(yàn)收情況依規(guī)據(jù)實(shí)撥付。各級(jí)要善于運(yùn)用市場(chǎng)辦法解決資金難題，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水治理和改廁項(xiàng)目。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。制定農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治考核辦法，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入市政府對(duì)各縣（區(qū)）政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，市委督查室、市政府督查室要會(huì)同市住建委、城管局等相關(guān)部門(mén)，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、定期通報(bào)、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)督查督辦，確保工作落實(shí)。市“清潔城鄉(xiāng)美化家園”環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期進(jìn)行工作調(diào)度。健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)。
（五）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力開(kāi)展農(nóng)村垃圾污水治理和改廁宣傳，讓村民知曉基本要求，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì)氛圍。繼續(xù)深入開(kāi)展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動(dòng)性。
附件：1．蕪湖市農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治實(shí)施方案
2．蕪湖市農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理實(shí)施方案
3．蕪湖市農(nóng)村廁所專項(xiàng)整治實(shí)施方案
附件1
蕪湖市農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治實(shí)施方案
根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）及《蕪湖市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》精神，制定本專項(xiàng)實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到2020年，全市農(nóng)村垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例力爭(zhēng)達(dá)到80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到95%。有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，為加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽蕪湖篇章奠定基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
（一）編制農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
2017年各縣（區(qū)）編制縣（區(qū)）域生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。
牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府。
（二）集中開(kāi)展陳年垃圾清理。
1．2017年9月底前各縣、區(qū)完成陳年垃圾集中清理任務(wù)，做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。
2．2017年各縣、區(qū)開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，建立《排查工作臺(tái)賬》；對(duì)歷史形成的，規(guī)模以上非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，制定分類(lèi)整治方案，確定分年度整治計(jì)劃和整治項(xiàng)目，2020年全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。
牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府。
（三）全面治理生活垃圾。
1．2017年9月底前無(wú)為縣、南陵縣貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)配置，從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)的貧困人員不低于村保潔員數(shù)量的50%比例，村容整潔、有序。
2．2018年各縣、區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)按要求配套，滿足農(nóng)村垃圾收運(yùn)需要。
3．2018年各縣、區(qū)完成露天垃圾池等敞開(kāi)式收集場(chǎng)所、設(shè)施改造，達(dá)到生活垃圾密閉收運(yùn)要求；禁止露天焚燒垃圾，取締二次污染嚴(yán)重的集中堆放、簡(jiǎn)易填埋以及小型焚燒爐等。
4．市城管局協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域性生活垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，市生活垃圾日處理能力達(dá)到4450噸，滿足日益增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理需要。
牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動(dòng)建設(shè)一批畜禽糞污收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的建制村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和飼料化、基料化、原料化利用。大力推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和殘膜回收利用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域示范，建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運(yùn)機(jī)制，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。
牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府。
（五）規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。
加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實(shí)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化管理措施，堅(jiān)決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法行為。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。依托現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物。
牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府。
（六）推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)和資源化利用。
1．2017年各縣、區(qū)制定農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用方案，選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全域農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)示范，并取得實(shí)效。
2．2018年四縣30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作。
3．2019年四縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作。
4．2020年四縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作，建成農(nóng)村垃圾分類(lèi)投放，分類(lèi)收運(yùn)，回收利用、分類(lèi)處置運(yùn)行體系。
牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府。
（七）建立日常保潔管護(hù)機(jī)制。
1．2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和落實(shí)本轄區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作。
2．2017年各縣、區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化率達(dá)到85%以上；結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，落實(shí)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備要求，并將環(huán)衛(wèi)保潔崗位向貧困人員傾斜，優(yōu)先聘用貧困人員從事環(huán)衛(wèi)保潔工作，建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍；到2020年各縣區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化率達(dá)到95%以上；
3．健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度，建立村民認(rèn)可遵從的農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。
牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府。
三、經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣、區(qū)政府要將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，建立各級(jí)財(cái)政資金、村集體資金、村民付費(fèi)相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。各縣區(qū)每年投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)不少于農(nóng)村戶籍人口人均50元。各級(jí)要善于運(yùn)用市場(chǎng)辦法解決資金難題，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目。
附件2
蕪湖市農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理實(shí)施方案
根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作的通知》（建村〔2017〕123號(hào)）及《蕪湖市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》，制定本專項(xiàng)方案。
一、總體要求
到2020年，實(shí)現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村、列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)的建制村，重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋。鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理率達(dá)到80%。建檔立卡貧困戶D級(jí)危房改造農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到100%。
二、年度計(jì)劃
1．鎮(zhèn)政府駐地。全市所有鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)尚未建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施的鎮(zhèn)（不含縣城城關(guān)鎮(zhèn)、納入城市統(tǒng)一規(guī)劃的鎮(zhèn)），2017年全部啟動(dòng)污水治理項(xiàng)目建設(shè)，2019年6月底前建設(shè)完成。
無(wú)為縣高溝鎮(zhèn)、蕪湖縣六郎鎮(zhèn)、繁昌縣荻港鎮(zhèn)，2017年年底前建成污水處理廠。
無(wú)為縣石澗鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、嚴(yán)橋鎮(zhèn)、開(kāi)城鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)、牛埠鎮(zhèn)；蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)；繁昌縣平鋪鎮(zhèn)；南陵縣弋江鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、何灣鎮(zhèn)、家發(fā)鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)，2017年年底前啟動(dòng)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
無(wú)為縣陡溝鎮(zhèn)、劉渡鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、泥汊鎮(zhèn)、福渡鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、赫店鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)、鶴毛鎮(zhèn)、十里墩鎮(zhèn)、昆山鎮(zhèn)、洪巷鎮(zhèn)；繁昌縣新港鎮(zhèn)；南陵縣工山鎮(zhèn)，2017年年底前啟動(dòng)污水管網(wǎng)（泵站）建設(shè)。
2．中心村。中心村污水治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。年度任務(wù)與美麗鄉(xiāng)村中心村年度建設(shè)任務(wù)一致。生活污水處理設(shè)施建成率要求達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到80%。
3．自然村。從2017年起，農(nóng)村建檔立卡貧困戶D級(jí)危房農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造與危房改造同步實(shí)施，2017年改造1478戶，2018年改造1029戶。
4．列入“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)的建制村，重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊年度任務(wù)由各縣根據(jù)實(shí)際情況確定。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。落實(shí)污水處理設(shè)施建設(shè)工作責(zé)任，明確污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體、責(zé)任人以及完成各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）多渠道籌集建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金。鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理資金，通過(guò)政府補(bǔ)助、政策貸款、社會(huì)投入、住戶付費(fèi)等多渠道籌集。縣級(jí)政府要將有關(guān)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算。污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收后，市級(jí)財(cái)政根據(jù)驗(yàn)收考核情況，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。中心村污水治理費(fèi)用由市美麗辦統(tǒng)籌。鼓勵(lì)以縣為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的生活污水處理項(xiàng)目整體打包，引進(jìn)技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。政府根據(jù)招投標(biāo)合同規(guī)定的污水處理量、處理標(biāo)準(zhǔn)，給予社會(huì)資本合理回報(bào)。日常運(yùn)行管理方面，由市、縣、鎮(zhèn)、村以及村民共擔(dān)。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢通過(guò)贊助、冠名等模式，支持農(nóng)村污水治理。
（三）加快項(xiàng)目實(shí)施。各縣要加快項(xiàng)目落地，細(xì)化建設(shè)方案，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施選址、項(xiàng)目可研、初設(shè)等前期工作，落實(shí)項(xiàng)目用地，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)政府投資的鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理項(xiàng)目，逐步推行項(xiàng)目代建制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理主體行為，建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市住建委牽頭制定生活污水治理考核辦法。重點(diǎn)對(duì)各縣鎮(zhèn)、中心村污水處理設(shè)施建設(shè)完成情況及運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)工作調(diào)度，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取現(xiàn)場(chǎng)督查、定期通報(bào)、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)督查督辦，確保工作落實(shí)。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)。
附件3
蕪湖市農(nóng)村廁所專項(xiàng)整治實(shí)施方案
根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）及《蕪湖市一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》制定本專項(xiàng)實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2020年底前完成自然村15萬(wàn)常住農(nóng)戶和所有行政村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。重點(diǎn)對(duì)不能納入污水集中處置收集系統(tǒng)的非衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造，使之具有方便、衛(wèi)生和舒適的使用環(huán)境，且具有一定的糞便無(wú)害化處理功能，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生廁所。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，將學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等重要區(qū)域納入農(nóng)村改廁工作的實(shí)施范圍。
二、基本原則
1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)體制。責(zé)任主體為縣、區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。
2．堅(jiān)持以人為本。充分尊重農(nóng)村、農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和居住習(xí)慣，保障農(nóng)民參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾積極參與，確保改廁工作依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
3．堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,因地制宜，統(tǒng)籌考慮各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理編制農(nóng)村改廁工程實(shí)施方案，制定相應(yīng)改造標(biāo)準(zhǔn)，防止“一刀切”。
4．堅(jiān)持整村推進(jìn)。農(nóng)村改廁工作以村為單位，整村組織實(shí)施，做到應(yīng)改盡改，確保建設(shè)質(zhì)量。鼓勵(lì)連線、連片改造。優(yōu)先安排貧困村改廁工作。
三、改廁模式
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）依照《安徽省農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合地形地貌、生態(tài)環(huán)境要求及地方財(cái)力，因地制宜確定本區(qū)域改廁模式。推廣使用裝配式三格化糞池進(jìn)行改造。重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然村逐步全面采用水沖式廁所，并集中收集處置、達(dá)標(biāo)排放。
四、整體安排
1．改廁任務(wù)總量。
2．總體完成時(shí)限。
2017年完成試點(diǎn)任務(wù)。各縣自選一個(gè)村，對(duì)常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所進(jìn)行整村改廁試點(diǎn)（無(wú)為縣、南陵縣的試點(diǎn)村應(yīng)為貧困村）。同時(shí)，完成所有貧困村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。
2018年鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、三山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)完成自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改廁任務(wù)。
2019年蕪湖縣、繁昌縣、鳩江區(qū)完成自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。完成全市所有行政村村部非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。
2020年無(wú)為縣、南陵縣完成自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改廁任務(wù)。
五、項(xiàng)目管理
農(nóng)村廁所改造由各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”原則實(shí)施改廁工作。
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的設(shè)計(jì)圖紙。裝配式三格化糞池、廁具由縣、區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督，以村為單位組織施工。整村改廁完成后，由縣區(qū)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
農(nóng)村改廁工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和合同管理制，做到施工規(guī)范操作，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理人員和改廁施工人員技術(shù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，逐戶建立改廁檔案，建立全覆蓋的信息系統(tǒng)。
六、電子檔案
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）依照《關(guān)于啟用“三大革命”綜合情況電子檔案系統(tǒng)的通知》（建村函〔2017〕1768號(hào)），安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的日填報(bào)工作，對(duì)自然村廁所改造項(xiàng)目的進(jìn)度情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每日?qǐng)?bào)送自然村廁改進(jìn)度信息。
七、后續(xù)管養(yǎng)
農(nóng)村改廁工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及城管部門(mén)要認(rèn)真履行宣傳、引導(dǎo)、督查等職責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)戶做好糞池清掏、養(yǎng)護(hù)等工作。
縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
八、經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)村改廁經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)政府要將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，建立各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助、村集體資金支持、村民自籌相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。市級(jí)財(cái)政對(duì)各縣區(qū)自然村改廁實(shí)行先建后補(bǔ)，分類(lèi)分檔，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，原則上按照農(nóng)戶改廁每戶按照800元，行政村村部非衛(wèi)生廁所改造每座按照1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)據(jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各縣區(qū)探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式解決資金難題，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村改廁項(xiàng)目。
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