近日,經(jīng)國務院批復同意,國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。國家發(fā)展改革委負責同志就《總體方案》有關內(nèi)容回答了記者提問。
問:《總體方案》出臺的背景是什么?
答:黨的十八大以來,習近平總書記多次對太湖治理做出重要指示批示,為太湖治理指明了實際路徑、提出了更高要求、提供了根本遵循。太湖是我國第三大淡水湖和長三角地區(qū)最重要的飲用水水源地,做好太湖流域水環(huán)境綜合治理是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐,也是滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。
2008年,國務院批復《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》,規(guī)劃期至2020年,同步建立由我委牽頭、有關部門和江蘇省、浙江省、上海市(以下簡稱“三省市”)參加的太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議制度。2013年,經(jīng)國務院同意,我委會同有關部門和三省市對總體方案進行了修編??傮w方案實施以來,在各方共同努力下,太湖流域水環(huán)境綜合治理取得明顯成效,飲用水安全保障、污染防治、藍藻防控、生態(tài)修復等重點任務扎實推進,入湖污染物總量大幅削減,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升,連續(xù)14年實現(xiàn)“兩個確保”目標(確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭)。
進入新發(fā)展階段,太湖流域水環(huán)境綜合治理面臨新形勢新任務新要求,承載了新的重要使命和奮斗目標,為持續(xù)做好新時代太湖流域水環(huán)境綜合治理工作,2021年以來我委會同有關部門和三省市多次赴太湖流域相關地市開展調(diào)研,分析研判重點問題,研究提出針對性政策舉措,編制形成了新一輪《總體方案》?!犊傮w方案》經(jīng)2021年12月24日召開的太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議審議通過,上報國務院批復后,由我委會同五部門于2022年6月23日正式印發(fā)。
問:《總體方案》的指導思想和主要目標是什么?
答:《總體方案》提出,推進太湖流域水環(huán)境綜合治理要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,按照黨中央、國務院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,緊扣推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標,以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標,以控源減污、生態(tài)擴容、科學調(diào)配、精準防控為主線,統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理,確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,提高流域防洪保安與水資源配置能力,推進流域綠色高質(zhì)量發(fā)展,助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展,為長三角一體化發(fā)展提供重要支撐,譜寫美麗太湖新篇章。
《總體方案》明確,到2025年,太湖流域水環(huán)境綜合治理成效持續(xù)鞏固,入河湖污染物大幅削減,濱湖濕地帶逐步恢復,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,流域水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化,飲用水安全保障水平進一步提高,總磷等主要污染物濃度總體下降,湖泊富營養(yǎng)化程度和藍藻水華暴發(fā)強度得到基本控制,力爭在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實現(xiàn)突破。
到2035年,太湖流域污染物排放得到有效控制,基本實現(xiàn)入湖污染負荷與太湖水環(huán)境容量之間的動態(tài)平衡,城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除,飲用水安全得到全面保障。流域水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),生態(tài)水位得到保障,河湖生態(tài)緩沖帶得到維持和恢復,生物多樣性保護水平明顯提升,與水資源水環(huán)境承載能力相適應的生產(chǎn)生活方式總體形成,率先實現(xiàn)流域水環(huán)境治理現(xiàn)代化,再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的美麗太湖,基本滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
問:《總體方案》部署了哪些主要任務?
答:《總體方案》堅持流域一盤棋思想,突出太湖流域治理重點區(qū)域、重點領域和關鍵環(huán)節(jié),分區(qū)分類推進保護和治理,提出了五個方面主要任務:一是大力推進污染防治,加強工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和面源污染治理,科學實施生態(tài)清淤,推進環(huán)太湖有機廢棄物利用;二是加強重點區(qū)域生態(tài)保護修復,加強自然保護地、重要河湖濕地和湖濱緩沖帶生態(tài)保護修復,增強水源涵養(yǎng)能力,推進生態(tài)綠廊建設,提升太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”生態(tài)質(zhì)量;三是保障城鄉(xiāng)供水安全,提升飲用水安全保障水平,推進水資源節(jié)約集約利用,優(yōu)化完善流域水網(wǎng)體系,提高應急保障能力;四是推動流域高質(zhì)量發(fā)展,引導產(chǎn)業(yè)合理布局,加快制造業(yè)綠色化改造,推動環(huán)太湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引領形成綠色生活方式;五是加強能力建設,強化科技創(chuàng)新引領,完善監(jiān)測執(zhí)法體系,強化流域共保聯(lián)治,加快建立生態(tài)補償機制。
問:下一步如何抓好《實施方案》的貫徹落實?
答:實施好太湖流域水環(huán)境綜合治理,更好發(fā)揮太湖生態(tài)和社會效益,對于筑牢長三角地區(qū)生態(tài)建設基石、加快推動長三角一體化發(fā)展具有重大意義。要激發(fā)活力,形成合力推進新時期太湖保護治理,確保各項目標任務落到實處。為此,《總體方案》明確:一是強化組織協(xié)調(diào),把黨的領導貫穿到《總體方案》實施全過程,在推動長三角一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機制下,通過聯(lián)席會議進一步健全上下聯(lián)動、合力治太的工作機制,加強對太湖治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是健全推進機制,三省市切實履行好《總體方案》實施主體責任,各有關部門按照職責分工加強支持和指導,流域管理機構、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構發(fā)揮好應有作用。三是強化責任考核,創(chuàng)新太湖流域水環(huán)境綜合治理考核方法,完善目標責任考核機制,健全激勵導向的考核機制和盡職免予問責機制,探索建立分區(qū)考核機制,強化考核結果運用。四是完善政策體系,強化太湖治理的政策保障,建立健全流域自然資源有償使用制度和政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資機制,優(yōu)先保障流域跨區(qū)域水環(huán)境綜合治理重大工程用地等需求。
原標題:國家發(fā)展改革委負責同志就《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》答記者問
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