為做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為重點任務(wù)之一。具體來看，要深化落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，切實保護(hù)耕地、草原和水生生物等資源。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，提高地膜科學(xué)使用回收水平，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。
因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同發(fā)布《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項目實施方案》。中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。文件內(nèi)容支持及實施內(nèi)容如下：
一、支持耕地質(zhì)量提升
(一)加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。一是開展第三次全國土壤普查試點。在各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市開展土壤普查試點，在濱海、東北松嫩平原、黃淮海平原和西北內(nèi)陸開展鹽堿地普查，主要支持外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等。二是開展退化耕地和生產(chǎn)障礙耕地治理。選擇部分耕地酸化、鹽堿化較嚴(yán)重區(qū)域，試點集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機(jī)肥等治理措施。在西南、華南等地區(qū)，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)障礙耕地治理，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)做好補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價試點工作。三是開展化肥減量增效示范。繼續(xù)做好肥料田間試驗、施肥情況調(diào)查、肥料利用率測算等基礎(chǔ)性工作，提高肥料配方科學(xué)性和針對性，更好指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。加大施肥新產(chǎn)品新技術(shù)新機(jī)具集成推廣力度，優(yōu)化測土配方施肥技術(shù)推廣機(jī)制，擴(kuò)大推廣應(yīng)用面積，進(jìn)一步提高覆蓋率。鼓勵以東北黑土區(qū)為重點，因地制宜、規(guī)范有序推廣應(yīng)用根瘤菌劑等微生物菌劑，為大豆油料產(chǎn)能提升工程提供支撐。通過施用草木灰、葉面噴施、綠肥種植、增施有機(jī)肥等替代部分化肥投入，降低農(nóng)民用肥成本。
(二)開展耕地深松。以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜地區(qū)開展深松(深耕)整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。深松(深耕)作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過30元，具體技術(shù)模式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。充分利用北斗作業(yè)監(jiān)測手段保證作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率，鼓勵擴(kuò)大作業(yè)監(jiān)測范圍。
(三)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用和保護(hù)性耕作。繼續(xù)聚焦黑土地保護(hù)重點縣，集中連片開展東北黑土地保護(hù)利用，重點推廣秸稈還田與“深翻+有機(jī)肥還田”等綜合技術(shù)模式，開展國家黑土地保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣。堅持“穩(wěn)步擴(kuò)面、質(zhì)量為先”，針對玉米、大豆、小麥等旱作作物，支持推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化定型技術(shù)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大實施面積，鼓勵整鄉(xiāng)整村整建制推進(jìn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用基地建設(shè)。
(四)實施耕地輪作休耕試點。立足資源稟賦、突出生態(tài)保護(hù)、實行綜合治理，進(jìn)一步探索科學(xué)有效輪作模式。在東北、黃淮海等地區(qū)實施糧豆輪作，在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在長江流域?qū)嵤?ldquo;一季稻+油菜”“一季稻+再生稻+油菜”輪作，在雙季稻區(qū)實施“稻稻油”輪作，在北方農(nóng)牧交錯區(qū)和新疆次宜棉區(qū)推廣棉花、玉米等與花生輪作或間套作，既通過豆科作物輪作倒茬，發(fā)揮固氮作用，提升耕地質(zhì)量，提高養(yǎng)分利用效率，又通過不同作物間輪作，降低病蟲害發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，加快構(gòu)建綠色種植制度，促進(jìn)資源永續(xù)利用。同時，繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)實施休耕試點，休耕期間重點采取土壤改良、地力培肥等措施，促進(jìn)耕地質(zhì)量恢復(fù)提升。
二、加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)
在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴(yán)重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，恢復(fù)水生生物資源。突出增殖放流的生態(tài)功能，適當(dāng)增加長江流域珍貴、瀕危水生生物放流數(shù)量，在適宜區(qū)域繼續(xù)增殖放流經(jīng)濟(jì)物種?？茖W(xué)確定適宜增殖放流的重點水域和物種，原則上僅支持《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》確定的放流物種。中央財政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助購買苗種、暫養(yǎng)、運(yùn)輸、后期跟蹤監(jiān)測和效果評估等放流苗種支出，其中用于補(bǔ)貼購買苗種的支出不少于90%。
三、實施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策
按照《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局關(guān)于印發(fā)〈第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施指導(dǎo)意見〉的通知》(財農(nóng)〔2021〕82號)，扎實實施好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。資金進(jìn)行專賬管理，分賬核算，專款專用。對農(nóng)牧民的補(bǔ)助獎勵資金，要通過“一卡通”或“一折通”等方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民，并在卡折中明確政策項目名稱；按要求繼續(xù)實施“一攬子”政策的地區(qū)，對支持草牧業(yè)發(fā)展的資金要按照項目管理的相關(guān)規(guī)定使用。資金發(fā)放嚴(yán)格實行村級公示制，接受群眾監(jiān)督。
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
(一)推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收。在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、四川、云南、甘肅、新疆等9省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，支持引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及生產(chǎn)回收企業(yè)等實施主體，科學(xué)推進(jìn)加厚高強(qiáng)度地膜使用，有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù)，降低使用強(qiáng)度。嚴(yán)格補(bǔ)貼地膜準(zhǔn)入條件，禁止使用不達(dá)標(biāo)地膜。加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機(jī)制，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平。
(二)促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運(yùn)體系，加強(qiáng)資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式，形成可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，提升秸稈綜合利用水平。
(三)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。繼續(xù)在符合條件的試點縣整縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，支持企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，帶動縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，推動化肥減量化。項目縣要統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)實際，圍繞試點目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善糞肥還田組織運(yùn)行模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，搶抓關(guān)鍵農(nóng)時，加快糞肥還田，推廣適宜技術(shù)，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。