噪聲污染是環(huán)境污染的問題之一。超過一定分貝值的聲音會(huì)對(duì)人體健康造成損害，既可以引起聽覺系統(tǒng)的變化，也可以對(duì)非聽覺系統(tǒng)產(chǎn)生影響，已成為百姓身邊的突出環(huán)境問題之一。
《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱“新噪聲法”)已于2022年6月5日實(shí)施。這部人們期待已久的法律對(duì)于惱人的夜間施工噪聲、機(jī)動(dòng)車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題都作出了相應(yīng)規(guī)定。
“新噪聲法”包含立法目的、適用范圍、防治原則、管理體系、公眾參與的內(nèi)容的總則部分；規(guī)定了噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品噪聲限值、規(guī)劃環(huán)境影響等內(nèi)容的噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了噪聲污染防治責(zé)任、噪聲監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估、中高考等特殊期間綠色護(hù)考公告等制度的噪聲污染防治的監(jiān)督管理。對(duì)違反噪聲污染防治法的各種行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出的規(guī)定。
與“舊法”想比，“新噪聲法”重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，在堅(jiān)持“超標(biāo)并擾民”的判斷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”且擾民的情形納入噪聲污染范疇，并將防治范圍由城市擴(kuò)展到農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，將工業(yè)噪聲的范圍從工業(yè)設(shè)備擴(kuò)展到生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，將城市軌道交通噪聲納入交通運(yùn)輸噪聲管控范圍，新增機(jī)動(dòng)車“炸街”行為管控要求等。
“新噪聲法”將“環(huán)境”二字去掉，更加明確法律規(guī)范對(duì)象僅限于人為噪聲。因?yàn)樵肼暜a(chǎn)生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風(fēng)聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對(duì)象。
源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。“新噪聲法”新增劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的要求；明確規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治內(nèi)容；完善產(chǎn)品噪聲限值制度，對(duì)于可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機(jī)械等產(chǎn)品，要求在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值；明確建設(shè)噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；新增工業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲相關(guān)規(guī)劃防控要求，新增環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施要求。
在2022年6月生態(tài)環(huán)境部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長劉友賓介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新版噪聲污染防治法實(shí)施首日，浙江、江蘇、福建等地查處了7起噪聲污染案件，極大地強(qiáng)化了新法的威懾作用。
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