近日，滁州市人民政府印發(fā)了《滁州市“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，方案提到到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在773萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別控制在56000噸、7078噸、18999噸、34904噸、56712噸以內(nèi)，比2015年分別下降16%、20%、13.2%、15.4%、9.1%。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%，水泥綜合能耗達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到60%。全文如下：
滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《滁州市“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年10月13日
滁州市“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案
為推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高能源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》(皖政〔2017〕93號)精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)
(一)總體要求。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在773萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別控制在56000噸、7078噸、18999噸、34904噸、56712噸以內(nèi)，比2015年分別下降16%、20%、13.2%、15.4%、9.1%。
二、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任
(三)壓實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，進(jìn)一步完善主要污染物總量減排制度，特別是各地、各有關(guān)部門要把節(jié)能減排目標(biāo)納入本地、本部門“十三五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化安排、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市市管局、各縣、市、區(qū)人民政府)
(四)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核辦法，堅(jiān)持每年組織開展一次節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作，并將考核結(jié)果向社會(huì)公告，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市市管局)
(五)加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。年度考核中，對完不成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣(市、區(qū))政府實(shí)行“一票否決”，取消政府目標(biāo)管理績效考核評先評優(yōu)資格，并限批其項(xiàng)目環(huán)評和高耗能項(xiàng)目。對節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予通報(bào)表揚(yáng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市市管局)
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
(六)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。研究制定《中國制造2025滁州篇》，積極發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，加快運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理。支持建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)改造升級，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)項(xiàng)目。對高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗減量替代，新建項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加快淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)有序處置或關(guān)停能耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)企業(yè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局)
(七)加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《滁州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，組織實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，大幅提升新能源和新能源汽車應(yīng)用比例，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局)
(八)大力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重和電能在終端能源消費(fèi)中的比重，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。到2020年，全市非化石能源消費(fèi)比重提高到7.6%以上，煤炭消費(fèi)比重降低至30%。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市市管局)
四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
(九)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，指導(dǎo)企業(yè)參與工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗限額管理，開展能效對標(biāo)活動(dòng)和能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，加快行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加快推進(jìn)節(jié)能信息化能力建設(shè)和工業(yè)能源管理中心建設(shè)。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施天然氣替代步伐，推動(dòng)水泥等行業(yè)能源消費(fèi)由增轉(zhuǎn)降，進(jìn)一步提高全市工業(yè)能源利用效率。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%，水泥綜合能耗達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內(nèi)先進(jìn)水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局)
(十)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，逐步提高新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從2017年起，全市新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);從2020年起，全市新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，保障性住房、政府投資的公共建筑和2萬平方米以上大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造。開展綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)，推動(dòng)綠色建筑由單體示范轉(zhuǎn)向區(qū)域示范。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材適用技術(shù)，提升綠色施工水平。到2020年，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到60%。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑，以及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%。加快推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用。(責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)委、市國土局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市市管局)
(十一)加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式。大力發(fā)展公共交通，推行以公共交通為導(dǎo)向的城市規(guī)劃發(fā)展模式，促進(jìn)低碳出行。推廣節(jié)能與新能源汽車，提高混合動(dòng)力、純電動(dòng)、天然氣等節(jié)能環(huán)保車輛在城市公交、出租車等領(lǐng)域使用比例，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.7%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.2%。扎實(shí)開展綠色公路、綠色港口建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)工程技術(shù)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和營運(yùn)等全過程的綜合應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用可再生能源、交通廢棄物循環(huán)利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢舊路面材料循環(huán)利用率。(責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市市管局、市供電公司)
(十二)加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)加快淘汰落后用能設(shè)備和照明，積極實(shí)施制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，在商貿(mào)流通和物流企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤及標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用、綠色包裝循環(huán)利用，鼓勵(lì)使用新能源配送車輛。貫徹執(zhí)行綠色商場、綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場、綠色飯店創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。繼續(xù)開展好節(jié)約型餐飲有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作，抑制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)，推動(dòng)餐飲業(yè)加快轉(zhuǎn)型。加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)，支持倉儲(chǔ)企業(yè)利用屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電、設(shè)施設(shè)備利用太陽能等清潔能源，鼓勵(lì)開展倉庫節(jié)能照明系統(tǒng)改造，加快智能設(shè)備和節(jié)能新技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)綠色物流園區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局)
(十三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能。加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的報(bào)廢更新和漁船更新改造，加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能降耗漁業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的推廣應(yīng)用，發(fā)展大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械。因地制宜采用生物質(zhì)、太陽能解決農(nóng)村照明、炊事、生活熱水等用能需求，推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級，在有條件的地方發(fā)展以秸稈為原料的沼氣集中供氣工程和生物質(zhì)天然氣工程，積極開展秸稈成型燃料生產(chǎn)。大力推廣農(nóng)村光伏電站建設(shè)，實(shí)施天然氣下鄉(xiāng)，以管道氣和壓縮天然氣、液化天然氣等方式，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器，并提高農(nóng)村供電服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市規(guī)劃建設(shè)委)
(十四)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。黨政機(jī)關(guān)辦公和業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、體育館、圖書館等新建建筑，要率先全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，以及合同能源管理方式節(jié)能改造。引領(lǐng)新能源汽車消費(fèi)和應(yīng)用，新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配套充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，比例不低于20%。到2020年，全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降11%，單位建筑面積綜合能耗下降10%，并力爭創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位6家、省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位40家。(責(zé)任單位：市市管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局)
(十五)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。突出抓好列入國家和省“百千萬”行動(dòng)的重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控工作，并加強(qiáng)監(jiān)督考核管理。鼓勵(lì)企業(yè)參與實(shí)施節(jié)能自愿活動(dòng)，通過企業(yè)自愿承諾和政府引導(dǎo)，提升企業(yè)用能管理水平和能源利用效率。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)，落實(shí)能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人制度，加強(qiáng)能源計(jì)量管理和能耗在線監(jiān)測分析，嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市市管局、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局)
(十六)加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)對高耗能特種設(shè)備的監(jiān)管，構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保、安全“三位一體”的監(jiān)管體系。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加快淘汰落后燃煤鍋爐。開展電梯能效測試與評價(jià)、老舊電梯安全節(jié)能改造，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市市管局)
五、強(qiáng)化主要污染物減排
(十七)控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。嚴(yán)格執(zhí)行新增耗煤項(xiàng)目和高耗能項(xiàng)目煤炭消耗減量替代制度，從嚴(yán)控制煤炭消費(fèi)總量。市本級建成區(qū)要有計(jì)劃地淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，各縣(市、區(qū))要全面淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，建成區(qū)不再審批20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其它區(qū)域不再審批10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐(窯爐)。認(rèn)真實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《滁州市水污染防治工作方案》和水體達(dá)標(biāo)方案，全面推進(jìn)雨污分流，治理調(diào)蓄初期雨水，多元補(bǔ)充河道生態(tài)需水，建設(shè)重污染入湖河流河口濕地，保障入湖水質(zhì)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷、總氮與化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同治理與控制。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局、市市管局)
(十八)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。落實(shí)排污許可證制度，促進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù)的革新與應(yīng)用，有效控制和減少污染物排放。2017年底前完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，2020年底前完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。在重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，堅(jiān)持“多措并舉、重點(diǎn)突出，源頭和過程控制優(yōu)先，末端治理應(yīng)經(jīng)濟(jì)可行”的原則，積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代、工藝技術(shù)改造和污染治理。新建揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目在環(huán)評文件審批前須取得總量指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域內(nèi)等量或倍量削減替代。全面開展第二次工業(yè)污染源普查，公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，對超標(biāo)或超總量排污企業(yè)予以限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治，對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)和關(guān)閉。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開。加強(qiáng)工業(yè)廢物處置及工業(yè)固體廢物綜合利用，全面整治尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、電石渣及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污染集中處理設(shè)施建設(shè)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施廢水深度處理和確保達(dá)標(biāo)排放。自2017年起，縣級政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，到2020年，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10%。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局)
(十九)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家新機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，自2017年起，全面執(zhí)行國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。加快油品質(zhì)量升級，2017年起全市全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，2018年1月1日起全市全面供應(yīng)與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油。持續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭和運(yùn)輸船舶、油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶和高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，2017年底前要淘汰全部黃標(biāo)車。加快推進(jìn)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施、岸基接收配套設(shè)施建設(shè)，有效遏制船舶和港口排污現(xiàn)象。加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)實(shí)施船上污染物儲(chǔ)存和處理設(shè)備改造，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。2017年底前，完成無證港口取締工作和港口碼頭揚(yáng)塵污染防治整治任務(wù)，新建港口碼頭要同步配套建設(shè)使用岸電系統(tǒng)，配備綠色環(huán)保裝載運(yùn)輸工具。推廣靠港船舶使用岸電，到2018年實(shí)現(xiàn)港口岸電全覆蓋和綠色港口運(yùn)營。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。(責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局、市供電公司)
(二十)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)。加大雨污合流、清污混流管網(wǎng)改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，因地制宜推進(jìn)初期雨水收集與處理。到2020年，市本級建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市(縣城)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，污泥無害化處理處置率達(dá)到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到40%。建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，提高生活垃圾收集處理水平，推進(jìn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化。到2020年，市本級生活垃圾資源化利用率達(dá)到40%，基本實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%，中心村達(dá)到80%。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。(責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市交通局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市市管局)
(二十一)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，落實(shí)化肥、農(nóng)藥施用量零增長行動(dòng)方案，進(jìn)一步推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、生物防治病蟲害等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，力爭2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥總量減少，農(nóng)藥總量減少1%以上。統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污水處理、農(nóng)資包裝廢棄物回收處理、垃圾清運(yùn)等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，全市完成200個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治工作。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)力度，到2020年，其比重達(dá)到75%，其配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比重達(dá)到80%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)作物秸稈全面禁燒，大力推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、肥料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)委)
六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
(二十二)全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快對現(xiàn)有園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)或培育專業(yè)化公司為園區(qū)廢物管理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等提供嵌入式服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局)
(二十三)加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理和再生資源回收理念，合理布局便捷回收設(shè)施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集和可再生資源回收系統(tǒng)，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)，鼓勵(lì)資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估制度。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾集中處理和資源化利用，完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到40%，餐廚廢棄物資源化利用率達(dá)到30%。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃建設(shè)委、市民政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市市管局)
(二十四)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。依托我市國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車零部件等產(chǎn)品再制造。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)委、市商務(wù)局)
(二十五)統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。重點(diǎn)推動(dòng)銅礦尾砂、石英尾砂等廢物綜合利用。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)“三剩物”、“次小薪材”、規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)到90%。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局)
(二十六)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。支持汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息互通共享。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局)
七、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程
(二十七)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效工程。圍繞燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能改造等，推進(jìn)能源綜合梯級利用，謀劃實(shí)施一批節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)和建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率不斷提高。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市市管局)
(二十八)實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、節(jié)能與新能源汽車、稀土永磁電機(jī)、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能洗衣機(jī)等先進(jìn)節(jié)能裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市市管局)
(二十九)實(shí)施主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和多污染物協(xié)同控制技術(shù)，加強(qiáng)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施的運(yùn)營管理，從源頭上減少污染物排放。將揮發(fā)性有機(jī)物作為大氣主要污染物總量減排工作新的重點(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制和減排核查評估，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。到2018年，重點(diǎn)管控企業(yè)全面完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局)
(三十)實(shí)施主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以及污泥處理處置、再生水利用、雨污分流、河道清於疏浚、人工濕地、海綿城市等設(shè)施建設(shè)。抓好“好水”保護(hù)、“差水”治理，帶動(dòng)其他水體水質(zhì)改善。對于水質(zhì)好于Ⅲ類的江河湖庫，制定生態(tài)環(huán)保方案，明確年度治理目標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，全面落實(shí)水體達(dá)標(biāo)方案，改善水質(zhì)類別。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體整治，并動(dòng)態(tài)調(diào)整黑臭水體名單，按時(shí)完成整治任務(wù)，讓人民群眾切實(shí)感受到水環(huán)境改善效果。2017年9月底前，全面建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”，覆蓋全市江河湖庫，并強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃建設(shè)委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委)
(三十一)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造示范、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V等重點(diǎn)工程，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)委、市農(nóng)委、市商務(wù)局)
(三十二)實(shí)施秸稈利用產(chǎn)業(yè)化提升工程。以秸稈資源綜合利用市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，圍繞秸稈收割、打捆、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及“五化利用”、工業(yè)產(chǎn)品制造、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施秸稈綜合利用企業(yè)壯大工程、秸稈綜合利用企業(yè)引進(jìn)工程和秸稈綜合利用企業(yè)培育工程，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局)
八、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)
(三十三)強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)政策。爭取國家和省節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。推行政府綠色采購，落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制或優(yōu)先采購制度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市市管局)
(三十四)落實(shí)價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，以及水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策，嚴(yán)禁對高耗能行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠政策。全面推行居民階梯電價(jià)和水價(jià)，以及工業(yè)定額用水累進(jìn)加價(jià)。加大污水垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)委、市水利局)
(三十五)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，以及資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。(責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局)
(三十六)執(zhí)行綠色信貸政策。落實(shí)國家綠色金融信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取“擔(dān)保+收費(fèi)權(quán)質(zhì)押”“抵押+信用”模式，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸，有效緩解節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資難題。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對綠色企業(yè)和項(xiàng)目信貸支持力度，合理確定綠色信貸利率、期限，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。鼓勵(lì)“保險(xiǎn)+銀行”等信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過資本市場融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。(責(zé)任單位：人行滁州中心支行、市財(cái)政局、滁州銀監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
九、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用
(三十七)參與市場交易。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署要求，支持重點(diǎn)用能單位積極參與用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易。加快實(shí)施排污許可制，認(rèn)真落實(shí)排污權(quán)初始分配、有償使用和交易制度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局)
(三十八)推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券，促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市市管局、人行滁州中心支行、滁州銀監(jiān)分局)
(三十九)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保綠色標(biāo)識體系。加強(qiáng)能效標(biāo)識管理，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)選購高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。鼓勵(lì)大型超市、龍頭電商開辟節(jié)能產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)。引導(dǎo)零售實(shí)體企業(yè)、餐飲企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)，積極參與綠色商場、綠色飯店創(chuàng)建工作。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識監(jiān)督檢查，依法查處能效虛標(biāo)企業(yè)和能效虛標(biāo)行為。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)委、市商務(wù)局)
(四十)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)第三方積極參與區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等，完善資源環(huán)境定價(jià)與污染治理收費(fèi)制度。加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融、財(cái)稅等政策扶持，積極培育壯大能夠提供咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等一條龍服務(wù)的環(huán)保企業(yè)，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入環(huán)境市場。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局)
(四十一)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。堅(jiān)持需求側(cè)與供給側(cè)并重，加大電力需求側(cè)管理實(shí)施力度，提高電能利用效率和智能用電水平。完善電力需求側(cè)管理公共平臺建設(shè)，融合系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源，提高電力需求響應(yīng)能力。加快電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，培育電能服務(wù)，推廣電能在線監(jiān)測和需求側(cè)管理評價(jià)。完善峰谷電價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應(yīng)平衡有序，提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
十、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
(四十二)加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)推廣。凝練節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)需求，組織實(shí)施節(jié)能減排領(lǐng)域相關(guān)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。開展余熱余壓利用設(shè)備、高效節(jié)能鍋爐、潔凈煤高效轉(zhuǎn)化裝備、節(jié)能電機(jī)、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。開展廢舊汽車、家電、塑料、輪胎，以及生物質(zhì)廢物等回收再利用技術(shù)研究及裝備研發(fā)。推進(jìn)建筑能效提升技術(shù)、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用和能耗監(jiān)管體系研究。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測與治理科技重大專項(xiàng)，研發(fā)和推廣大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境監(jiān)測裝備與治理技術(shù)。開展水污染處理技術(shù)、生活垃圾生化處理、污泥高效深度膠水及資源化應(yīng)用、重金屬污染治理與污染土壤修復(fù)等成套裝備，以及煙氣除塵、脫硫和脫硝高效處理及協(xié)同處置裝備，有毒有害廢氣及有機(jī)廢氣高效凈化技術(shù)裝備，“三廢”在線監(jiān)測裝備等環(huán)保裝備和產(chǎn)品的研發(fā)推廣。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局)
(四十三)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推動(dòng)高耗能企業(yè)余熱在城市和園區(qū)的梯級利用，鼓勵(lì)智能電網(wǎng)、智能工廠、智能用電終端、智能樓宇、智能小區(qū)技術(shù)推廣應(yīng)用。加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測儀器、設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加快環(huán)境科技成果工程化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為治污、控污生產(chǎn)力。鼓勵(lì)有條件的技術(shù)單位建立節(jié)能減排技術(shù)裝備的展示、展覽、交易平臺，綜合采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，加快節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用推廣。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局)
十一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查
(四十四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警。加強(qiáng)非化石能源、化石能源，以及工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)分類統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善污染源自動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點(diǎn)用能單位能源消耗、重點(diǎn)排污單位排污情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。加強(qiáng)對縣(市、區(qū))節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度監(jiān)測評估，定期發(fā)布能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制預(yù)警晴雨表。健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。加快重要水體、飲用水水源地等水域的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市市管局)
(四十五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能審查及事中事后監(jiān)察管理，開展高耗能企業(yè)產(chǎn)品能耗限額和落后設(shè)備淘汰情況監(jiān)督檢查，以及工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)檢查，促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。加大重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，對嚴(yán)重的環(huán)境違法行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為進(jìn)行追究問責(zé)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市市管局)
(四十六)提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)市縣兩級節(jié)能監(jiān)察和能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，建立健全管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。健全環(huán)保監(jiān)管體制，將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)(環(huán)境稅)等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。加強(qiáng)節(jié)能減排管理部門、節(jié)能環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位、減排企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提升節(jié)能環(huán)保工作質(zhì)量水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局)
十二、動(dòng)員全社會(huì)參與
(四十七)推行綠色消費(fèi)。深入實(shí)施節(jié)儉養(yǎng)德行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣食住行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，優(yōu)先選擇節(jié)能和新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水型器具等綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推行“光盤行動(dòng)”，自覺抵制商品過度包裝。倡導(dǎo)綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，實(shí)施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造。倡導(dǎo)綠色出行，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通，改善步行和自行車出行條件。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián))
(四十八)倡導(dǎo)全民參與。加大節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境宣傳力度，組織開展好節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等活動(dòng)，以及節(jié)能環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)車站、進(jìn)賓館、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，增強(qiáng)全民環(huán)保節(jié)約意識，并把其變成每一個(gè)人的自覺行動(dòng)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市教育體育局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市市管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián))
(四十九)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能、違法排放和各種浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)。充分公開涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等重要信息，主動(dòng)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保公眾環(huán)境信息知情權(quán)。鼓勵(lì)公眾通過環(huán)保熱線和環(huán)保舉報(bào)管理平臺，對政府環(huán)保工作和企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等)
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