近日,獲悉《海南省水污染防治條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2017年11月30日通過,全文如下:
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第107號)
《海南省水污染防治條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2017年11月30日通過,現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2017年11月30日
第一章 總 則
第一條 為保護和改善環(huán)境,防治水污染,維護水生態(tài),保障飲用水安全,維護公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障資金投入。
各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé),應(yīng)當(dāng)及時采取措施防治水污染。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及海事管理機構(gòu)等對水污染防治負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門,根據(jù)各自職責(zé)對水污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 市、縣(區(qū))、自治縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人作為本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人,對水環(huán)境損害負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;市、縣(區(qū))、自治縣人民政府分管水環(huán)境保護工作的負責(zé)人對水環(huán)境損害負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
省和市、縣(區(qū))、自治縣人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門負責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境損害負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價的重要依據(jù)。
縣級以上人民政府可以通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式確定具體考核內(nèi)容??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
水環(huán)境保護目標(biāo)完成和水環(huán)境質(zhì)量變化情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重點內(nèi)容。
第八條 本省實行河長制,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立河長體系,分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制。
第九條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償機制,明確補償范圍,合理確定補償標(biāo)準(zhǔn),將生態(tài)補償資金列入年度財政預(yù)算。
省人民政府加大對位于飲用水水源保護區(qū)和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的市、縣、自治縣財政轉(zhuǎn)移支付力度。
第十條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染水環(huán)境行為的,有權(quán)向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴舉報。
接受投訴舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。
投訴舉報問題經(jīng)查證屬實的,對投訴舉報人給予獎勵。具體獎勵辦法由省人民政府另行制定。
第二章 水污染防治的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 防治水污染應(yīng)當(dāng)以水生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。
本省行政區(qū)域內(nèi)跨市縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,由省環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展與改革、水行政等主管部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府編制,報省人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃。
依法制定的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條 有關(guān)市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求,制定限期達標(biāo)規(guī)劃,采取措施按期達標(biāo)。
有關(guān)市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達標(biāo)規(guī)劃報上一級人民政府備案,并向社會公開。
市、縣(區(qū))、自治縣人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時,應(yīng)當(dāng)報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃和流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃,安排產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)范開發(fā)建設(shè),協(xié)調(diào)推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和水環(huán)境保護工作。
第十四條 市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家水污染防治的要求和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,組織編制年度水污染防治行動計劃,逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和水環(huán)境保護目標(biāo),報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第十五條 省人民政府可以根據(jù)水環(huán)境保護的需要,對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,制定本省標(biāo)準(zhǔn);對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的本省標(biāo)準(zhǔn)。
前款制定的本省標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)保證本行政區(qū)域水體和出境水水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 水污染防治措施
第十六條 禁止下列污染水體的行為:
(一)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;
(二) 在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;
(三)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水;
(四) 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物;
(五)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;
(六)在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;
(七)向水體排放船舶的殘油、廢油;
(八)向水體傾倒船舶垃圾;
(九)采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè);
(十)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他污染水體的行為。
第十七條 向水體排放含低放射性廢水,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理,符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
存放可溶性劇毒廢渣的場所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第十八條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第十九條 本省嚴(yán)格執(zhí)行國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰的規(guī)定。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定淘汰落后工藝和設(shè)備的實施方案,報省人民政府工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門備案。
第二十條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展與改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門,確定水污染防治的重點行業(yè),指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)制定專項治理方案,實施清潔化改造。
第二十一條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理,不得稀釋排放。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施,安裝自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理,達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
第二十二條 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
第二十三條 城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,優(yōu)先安排排水與污水集中處理設(shè)施,同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng),實行雨水、污水分流。
城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)排水與污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),實施雨水、污水分流改造;難以改造的,應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。
鼓勵有條件的地區(qū)實施初期雨水收集、處理和資源化利用。
第二十四條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責(zé)。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)進行穩(wěn)定化、無害化、資源化處理處置,保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn),并對污泥的去向等進行記錄。
第二十六條 市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,整治黑臭水體,每半年向社會公布治理情況。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施,按照因地制宜、標(biāo)本兼治、分期規(guī)劃、分區(qū)分類的原則,編制農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃,采取人工濕地、一體化處理設(shè)施等方式處理農(nóng)村生活污水,改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。
位于江河、湖泊、渠道、水庫沿岸的村莊應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施,其生活污水不得直接排放。
第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。
運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強管理,防止造成水污染。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),并向社會公布。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者搬遷,造成養(yǎng)殖者經(jīng)濟損失的,由縣級以上人民政府依法予以補償。
第三十條 新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞便、廢水的貯存、綜合利用或者無害化處理設(shè)施,并保證其正常運轉(zhuǎn),保證污水達標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。
第三十一條 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
水產(chǎn)養(yǎng)殖排水應(yīng)當(dāng)符合國家和本省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險的作業(yè)活動,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,防止造成水污染。海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理。
船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和污染防治措施,并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第四章 飲用水水源和其他特殊水體保護
第三十五條 本省實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);根據(jù)需要,可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)的管理按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)由省人民政府向社會公告。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定在飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和宣傳牌,并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志,從嚴(yán)管理。
任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志。
第三十六條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第三十七條 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第三十八條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第三十九條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目,不得增加排污量。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第四十一條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施,并向所在地市、縣級人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護、衛(wèi)生、水行政等部門。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負責(zé),確保供水設(shè)施安全可靠運行,保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。
第四十三條 省人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第四十四條 縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū),并采取措施,保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護區(qū)水體不受污染。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源,有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規(guī)模集中供水。
第五章 水污染防治的監(jiān)督管理
第四十六條 本省對向水體排放污染物的建設(shè)項目和設(shè)施實行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度。
新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。
第四十七條 本省實行重點水污染物排放總量控制制度。
排放水污染物,不得超過國家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。
對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的市、縣、自治縣,省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該市、縣、自治縣人民政府的主要負責(zé)人,并暫停審批新增重點水污染排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
本省重點水污染物控制名錄由省人民政府確定并公布。
第四十八條 本省實行嚴(yán)格的排污許可證管理制度。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。
排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定,確保按證排污。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)排污許可證對排污單位排放污染物的行為實施監(jiān)管。
第四十九條 本省對排污口的設(shè)置實施嚴(yán)格管理。
向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
第五十條 本省實行水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測及評價制度。
省人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)制定本省水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測及評價規(guī)范,會同水行政等主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一發(fā)布本省水環(huán)境狀況信息。
水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測及評價規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和國家監(jiān)測規(guī)范的要求。
省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要,明確流域生態(tài)環(huán)境保護要求,組織開展流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測、評價,實施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警。
省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在江河干流的市、縣、自治縣交接斷面,飲用水地表水源保護區(qū)和重要河段設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測點。
第五十一條 本省實行排污單位自行監(jiān)測制度。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。
環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。
第五十二條 本省實行水污染防治信息公開和誠信管理制度。
省人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布本省水環(huán)境狀況公報和統(tǒng)一發(fā)布本省水環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大水環(huán)境信息。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依法公開水環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境監(jiān)測、水污染突發(fā)事件以及相關(guān)行政許可、行政處罰情況等信息。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況,對數(shù)據(jù)真實性負責(zé)并接受社會監(jiān)督。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的水環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,及時在政府門戶網(wǎng)站或者其他媒體上向社會公布違法者名單。
第五十三條 本省實行水污染事故和突發(fā)事件應(yīng)對制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善水污染事故應(yīng)急方案,落實責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進行演練。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案。對下游水體可能產(chǎn)生影響的,事故發(fā)生地市、縣(區(qū))、自治縣人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰市、縣(區(qū))、自治縣人民政府環(huán)境保護主管部門。接到報告的市、縣(區(qū))、自治縣人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,依法采取措施,應(yīng)對處置水污染事故。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 環(huán)境保護主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的,或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十五條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第五十六條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的。
有前款第三項、第四項、第六項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項行為之一的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;
(二)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
(三)未按照規(guī)定進行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
第五十八條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥處理處置單位,處理處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn),或者對污泥去向等未進行記錄的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔(dān)。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處三萬元以上十萬元以下的罰款,并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第六十條 違反本條例規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未配套建設(shè)糞便、污水的貯存、綜合利用或者無害化處理設(shè)施或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運轉(zhuǎn)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處一萬元以上十萬元以下的罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由船舶承擔(dān):
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn),船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的;
(三)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險的作業(yè)活動,未按照規(guī)定采取污染防治措施的;
(四)以沖灘方式進行船舶拆解的。
第六十二條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔(dān),處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
第六十三條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的;
(二)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目,或者改建建設(shè)項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,處一千元以上五千元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第六十四條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由所在地市、縣級人民政府供水主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)整頓;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的。
第六十六條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第六十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為,本條例未設(shè)定處罰,但《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)設(shè)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十八條 對水污染防治,本條例未作規(guī)定的,依照《中華人民共和國水污染防治法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負責(zé)解釋。
第七十條 本條例自2018年1月1日起施行。
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