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發(fā)改委將出臺(tái)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 環(huán)保運(yùn)營商迎機(jī)遇

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 其他    發(fā)布時(shí)間:2017年12月11日 13:50    作者:來源:中國證券報(bào) 作者:歐陽春香    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

12月9日-10日,由全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的2017中國環(huán)保上市公司峰會(huì)召開。國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馮良在會(huì)上表示,環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來高速發(fā)展的黃金期,下一步發(fā)改委將出臺(tái)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,完善金融、財(cái)政、稅收、投資等支持政策,構(gòu)建更加有利于綠色發(fā)展的市場環(huán)境。

從11月份開始刮起了PPP規(guī)范風(fēng)暴,多名與會(huì)專家認(rèn)為,未來PPP總體的規(guī)模和發(fā)展速度將會(huì)下降,不過也將給專業(yè)的環(huán)保運(yùn)營商帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎風(fēng)口

環(huán)保部環(huán)監(jiān)局副局長夏祖義表示,黨的十九大開啟了我國從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的新時(shí)代,環(huán)保產(chǎn)業(yè)也面臨新的發(fā)展空間和機(jī)遇,將成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

馮良認(rèn)為,環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來高速發(fā)展的黃金期,呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn):一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的風(fēng)口期,政策推動(dòng)的力度前所未有。中央把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,十九大進(jìn)一步提出推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗中國。下一步發(fā)改委將出臺(tái)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、投資等支持政策,構(gòu)建更加有利于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的市場環(huán)境;二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)駛上快車道,規(guī)模質(zhì)量顯著提升。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年滬深股市33家環(huán)保上市公司凈利潤過億元,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年凈利潤增速15%以上。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“多而弱”“小而散”的局面正在快速轉(zhuǎn)變,行業(yè)內(nèi)并購金額不斷增加,一批綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平先進(jìn),具有帶動(dòng)能力的龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正在脫穎而出;三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期,技術(shù)創(chuàng)新成為核心動(dòng)力。十九大報(bào)告提出構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色創(chuàng)新體系,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,企業(yè)間的競爭主要是資金、價(jià)格的比拼。伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí),企業(yè)之間的競爭將更加表現(xiàn)為技術(shù)競爭、服務(wù)競爭、人才競爭。當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)處在一個(gè)發(fā)展的蛻變期,企業(yè)必須將技術(shù)創(chuàng)新作為核心動(dòng)力,加大對(duì)重點(diǎn)工程技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的投入力度。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長趙笠鈞表示,十九大報(bào)告提出了建設(shè)美麗中國時(shí)間表,未來30年環(huán)保公司肩負(fù)著美麗中國的責(zé)任和使命。過去環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是污染施治,未來隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和服務(wù)的提升,環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該為客戶創(chuàng)造價(jià)值,降低政府支付壓力,減弱社會(huì)資本的投資風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)保運(yùn)營商迎機(jī)遇

從今年11月份開始,密集出臺(tái)的監(jiān)管政策,使高速發(fā)展的PPP市場踩下“急剎車”。

11月16日,財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》,要求進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作,防止PPP異化為新的融資平臺(tái),堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量。接著,國資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》,設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)紅線,提出央企累計(jì)對(duì)PPP項(xiàng)目的凈投資原則上不得超過上一年度集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的50%。國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》,提出包括分類施策支持民間資本參與PPP項(xiàng)目、鼓勵(lì)民營企業(yè)運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)、加大民間資本PPP項(xiàng)目融資支持力度等政策。

根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù),截至2017年9月末,全國各地政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)中的入庫項(xiàng)目合計(jì)14220個(gè),累計(jì)投資額17.8萬億元。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥認(rèn)為,下一步PPP的發(fā)展會(huì)較艱難,規(guī)范其實(shí)是風(fēng)險(xiǎn)的重新分配。原來是地方政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),成本低,現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)重新分配,風(fēng)險(xiǎn)變成地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同分擔(dān),PPP的成本將會(huì)上升。社會(huì)資本方和金融機(jī)構(gòu)考慮到風(fēng)險(xiǎn)較大,會(huì)比較謹(jǐn)慎,總體的規(guī)模和發(fā)展速度都會(huì)降下來。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為,PPP規(guī)范文件出臺(tái)后,PPP投資規(guī)模一定會(huì)收縮。不過應(yīng)該對(duì)不同類型的PPP項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分,就環(huán)保領(lǐng)域來說,傳統(tǒng)的污水處理廠等運(yùn)營類項(xiàng)目盈利較為穩(wěn)定,受PPP規(guī)范影響比較小。而黑臭水體、水環(huán)境治理等非運(yùn)營類績效不易把控的PFI項(xiàng)目,受PPP新規(guī)沖擊較大。

民生證券分析師陶貽功表示,此輪PPP規(guī)范潮將給具有專業(yè)技術(shù)能力,擅長運(yùn)營的環(huán)保公司帶來新的發(fā)展機(jī)遇。可以促使公司站在全生命周期角度參與投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營項(xiàng)目,敦促其重視項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量,這樣才能運(yùn)營好后期項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量關(guān)聯(lián)運(yùn)營績效的全生命周期考核。

桑德集團(tuán)董事長文一波認(rèn)為,下一步環(huán)保最大的商機(jī)來自農(nóng)村和工業(yè)環(huán)保市場?!鞍凑帐糯髨?bào)告要求,農(nóng)村環(huán)保市場很快會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的市場。譬如近期湖北襄陽以市為單位解決農(nóng)村環(huán)境問題,可以用新的商業(yè)模式降低農(nóng)村環(huán)境治理成本,使農(nóng)村環(huán)保市場快速釋放出來?!?/p>

另一方面,文一波也很看好工業(yè)治理市場,因?yàn)槠渲卫韽?fù)雜性比城市環(huán)保領(lǐng)域大很多,也面臨著很多市場機(jī)會(huì)。


來源:中國證券報(bào)  作者:歐陽春香

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