今年堪稱環(huán)保政策的爆發(fā)年，改革措施密集出臺，監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。在這一年里，國務(wù)院、環(huán)保部、工信部、財政部等出臺了多個環(huán)保政策，在這些政策中很多都給檢驗檢測行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。以下梳理了2017年跟檢測行業(yè)相關(guān)的9大環(huán)保政策。
一、《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》
2017年6月21日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例>的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》自2017年10月1日起施行?！稕Q定》對現(xiàn)行條例進(jìn)行了修改，簡化了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批事項和流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2017年11月20日，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，《暫行辦法》自發(fā)布之日起施行。《暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督?！稌盒修k法》同時明確了建設(shè)單位不得提出驗收合格意見的9種情形。
二、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》
2017年6月29日，環(huán)保部公布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，2017年9月1日正式施行，2015年4月9日公布的原《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號)同時廢止。該政策要求建設(shè)項目根據(jù)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。同時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本名錄確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別，不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。
三、《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
2017年4月10日，環(huán)保部印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，環(huán)境保護(hù)部將全力推動約900項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時，將發(fā)布約800項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項，環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)約400項，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)約300 項，支持環(huán)境管理重點工作。
四、工信部發(fā)布《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃(2017-2019年)》
為貫徹落實《中國制造2025》，推進(jìn)實施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《工業(yè)綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)能效提升和綠色發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)精神，工信部制定了《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃(2017-2019年)》，于2017年5月25日發(fā)布。重點任務(wù)有：1、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)修訂;2、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)實施，加大強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施力度，開展工業(yè)企業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動;3、提升工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)能力。
五、《環(huán)境保護(hù)稅法實施條例(征求意見稿)》
2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起施行。
2017年6月26日，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》，向社會公開征求意見，自正式發(fā)布之日起實行?！稐l例》對納稅人和征稅對象、計稅依據(jù)和方法標(biāo)準(zhǔn)、不予免稅以及跨省問題做出了詳細(xì)的規(guī)定。
六、《土壤污染防治法(草案)》
2017年7月27日，全國人大網(wǎng)將《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，并征求意見。草案根據(jù)不同類型土地的特點，分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。要求落實土壤污染防治的政府責(zé)任，建立土壤污染的責(zé)任人、防治主要管理、有毒有害物質(zhì)的防控、風(fēng)險管控和修復(fù)等制度。
七、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》
2017年7月28日，環(huán)保部發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》。規(guī)定到2020年共有78個行業(yè)和4個通用工序要納入排污許可管理，同時規(guī)定，除這些行業(yè)外，如果已被環(huán)保部門確定為重點排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，也需要納入排污許可管理。對于《排污許可名錄》以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，暫不需要申請排污許可證。
八、《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》
2017年8月29日，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》(以下簡稱《指南》)的公告，該《指南》自2017年10月1日起施行?！吨改稀芬?guī)定了產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。不適用于危險廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的環(huán)境影響評價?！吨改稀愤m用于需編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目。相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗收、規(guī)劃環(huán)評工作也可參照《指南》試行。
九、工信部公布《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》
2017年3月10日，工信部公布了《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》。1、加快推動綠色制造體系構(gòu)建。加快建立完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品，加快創(chuàng)建綠色工廠，推動建設(shè)綠色園區(qū)，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)，提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力，組織實施好綠色制造專項，利用綠色信貸支持綠色制造項目。2、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升。實施工業(yè)能效提升工程，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點。3、深入推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)有毒有害污染控制。4、積極推動工業(yè)資源綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用，推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理等。5、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。6、加大宣傳培訓(xùn)力度。
圍繞氣十條、水十條、土十條三大領(lǐng)域重點整治，我國投資主線從減排轉(zhuǎn)向治理，環(huán)境監(jiān)測工作縱深推進(jìn)。在各方共同努力下，我國環(huán)境治理形勢開始慢慢步入正軌。環(huán)保治理，監(jiān)測先行，檢測工作作為環(huán)保治理的數(shù)據(jù)支撐，為治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。
來源:中國檢測網(wǎng)
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