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工業(yè)和信息化部關(guān)于2016年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作情況的通報

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2017年3月20日 11:15    作者:節(jié)能與綜合利用司     文章來源:

工信部節(jié)函[2017]94


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門:

 

為貫徹落實國家節(jié)能法律法規(guī),加強對節(jié)能強制性標準實施情況的監(jiān)督檢查,落實節(jié)能減排、重點行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能及階梯電價政策,促進工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展,2016年工業(yè)和信息化部組織開展了國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

 

一、總體情況

 

2016年工業(yè)和信息化部組織各省工業(yè)和信息化主管部門開展了國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察,主要內(nèi)容包括鋼鐵企業(yè)能耗專項檢查,合成氨、平板玻璃、焦炭、鐵合金、燒堿五種產(chǎn)品能耗限額標準貫標,電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行,落后機電設備淘汰,以及高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰5項專項節(jié)能監(jiān)察。全國共監(jiān)察相關(guān)企業(yè)4131家,查出存在能耗超標行為的違規(guī)企業(yè)228家,其中,監(jiān)察鋼鐵企業(yè)568家,查出違規(guī)企業(yè)59家;查出落后低效電機約8萬臺、變壓器約4萬臺。專項節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后,工業(yè)和信息化部組織對工作量較大的20個省(區(qū)、市)開展了專項督查。

 

為做好專項節(jié)能監(jiān)察工作,工業(yè)和信息化部組織編制了《國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察工作手冊(2016年版)》,對全國2300名省級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員進行了專項培訓。

 

從全國監(jiān)察和督查情況看,各省均高度重視節(jié)能監(jiān)察工作,認真組織實施專項節(jié)能監(jiān)察,保障了國家化解過剩產(chǎn)能、階梯電價等重大政策的落實。通過節(jié)能監(jiān)察,企業(yè)節(jié)能貫標守法意識普遍增強,能源管理體系和制度建設進一步完善,節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力得到了普遍提高。

 

二、主要做法

 

(一)精心組織,有序?qū)嵤?/span>

 

2016年年初,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》,組織各省工業(yè)和信息化主管部門申報專項節(jié)能監(jiān)察的具體任務和分工,并及時下發(fā)了專項節(jié)能監(jiān)察任務和企業(yè)名單。任務下達后,各地積極部署,山西、湖南、廣東等地專門制定了本省落實分工任務工作計劃,內(nèi)蒙古、四川、云南等?。▍^(qū))召開專題會議部署落實專項監(jiān)察任務,多數(shù)省工業(yè)和信息化主管部門及時組織開展省市縣三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員專項業(yè)務培訓。在時間緊、任務重、要求高的情況下,各地積極落實責任分工,克服困難,按時超額完成各項專項節(jié)能監(jiān)察任務。

 

(二)跟蹤落實,加強督導

 

為強化對節(jié)能監(jiān)察工作的指導調(diào)度,確保專項監(jiān)察任務統(tǒng)一規(guī)范高質(zhì)量地完成,工業(yè)和信息化部采用交叉核查的方式,從天津、遼寧、安徽、福建、江西、山東、廣東、四川等8家節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)抽調(diào)專家,由部相關(guān)司局領(lǐng)導帶隊對專項節(jié)能監(jiān)察任務較重的20個?。▍^(qū)、市)實施了專項督查,召開工作座談會70多次,調(diào)閱監(jiān)察文書資料90多份,現(xiàn)場抽查企業(yè)86家,及時掌握各地工作進展情況和存在的問題,有效督促了各地按時保質(zhì)完成年度專項監(jiān)察任務,促進不同地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的交流協(xié)作。

 

(三)強化措施,完善機制

 

為確保監(jiān)察工作順利完成,工業(yè)和信息化部重點圍繞完善制度規(guī)范、統(tǒng)一程序標準、提升人員素質(zhì)、加強外部支撐、夯實工作基礎(chǔ)等方面,不斷強化措施,推進工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設。依托內(nèi)蒙古、四川、江西、福建、安徽、西安、南京等7家節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),組織對全國2300名節(jié)能監(jiān)察人員進行了專項培訓。組織山東、湖南、四川等地節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)以及行業(yè)專家,制定出臺了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作手冊、相關(guān)標準規(guī)范和節(jié)能監(jiān)察案例;組織天津、江蘇、江西、湖南、廣東等地節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)開展了重點耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范和實施指南等前瞻性課題研究。

 

三、工作成效

 

為完成年度專項節(jié)能監(jiān)察工作,各省工業(yè)和信息化主管部門充分調(diào)動省市縣三級近2萬人的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察隊伍的力量,深入企業(yè)生產(chǎn)一線核查產(chǎn)品能耗,檢查高耗能設備,發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)節(jié)能工作中存在的問題,取得了良好的工作成效。

 

(一)落實重大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策,支撐國家重點工作開展

 

按照國務院化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的工作部署,工業(yè)和信息化部組織實施了鋼鐵行業(yè)能耗專項檢查,對具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)進行了全面核查,對能耗超標企業(yè)下達了整改通知書,于20169月及時向國務院鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展部際聯(lián)席會議報送了專項檢查結(jié)果,并向全國工業(yè)和信息化、發(fā)展改革系統(tǒng)進行了通報,督促違規(guī)企業(yè)落實整改任務。組織實施電解鋁、水泥階梯電價監(jiān)察,督促電耗超標企業(yè)抓緊整改達標。通過現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察,有力支撐了國家化解過剩產(chǎn)能工作的開展,維護了國家產(chǎn)業(yè)政策、價格政策的嚴肅性和權(quán)威性,確保政策的落實。

 

(二)規(guī)范企業(yè)用能行為,提升企業(yè)守法貫標意識

 

對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的228家能耗超標違規(guī)企業(yè)、12萬臺落后機電設備,下達限期整改通知書、意見書、建議書1250份,要求企業(yè)制定整改計劃,加快淘汰落后高耗能生產(chǎn)工藝設備。通過監(jiān)察,進一步規(guī)范了企業(yè)用能行為,督促重點用能企業(yè)自覺開展能耗貫標自查,建立能源管理制度和體系,提升了企業(yè)守法貫標意識和節(jié)能自覺性。2016年,工業(yè)能效水平進一步提升,全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降5.47%。

 

(三)統(tǒng)一節(jié)能監(jiān)察方法程序,營造公平市場競爭環(huán)境

 

各地節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)嚴格按照執(zhí)法依據(jù)、方式方法、程序標準、結(jié)果處理和執(zhí)法文書“五個統(tǒng)一”的要求實施專項監(jiān)察,提高了節(jié)能監(jiān)察質(zhì)量。各地還積極創(chuàng)新工作方式,樹立了公正科學專業(yè)的執(zhí)法形象,鞏固了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察作為能耗執(zhí)法手段的地位。遼寧、江西等地采取人員交叉、異地監(jiān)察等核查模式,進一步保障了節(jié)能監(jiān)察的公平公正;福建、四川等地采取節(jié)能監(jiān)察與能源審計相結(jié)合的方式,引入第三方專業(yè)機構(gòu)和專家,提高了節(jié)能監(jiān)察科學準確性;天津市執(zhí)法人員全部簽訂了《廉政執(zhí)法保證書》,提升了節(jié)能監(jiān)察社會滿意度,為營造統(tǒng)一公平的市場競爭環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

 

雖然2016年節(jié)能監(jiān)察工作取得了顯著成效,節(jié)能監(jiān)察人員能力和水平有較大提高,但也存在節(jié)能監(jiān)察體系不完善、能力建設不均衡、標準制修訂進程滯后、個別省份數(shù)據(jù)報送不及時等問題。

 

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。落實《中國制造2025》,實施綠色制造工程都對節(jié)能監(jiān)察工作提出了更高的要求。2017年,工業(yè)和信息化部將繼續(xù)組織開展國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察,加強節(jié)能監(jiān)察體制機制建設,不斷強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能減排、落實國家重大政策、營造公平競爭市場環(huán)境中的支撐保障作用。

 

工業(yè)和信息化部  
201732 

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