歡迎來(lái)到環(huán)聯(lián)網(wǎng)  郵箱
智能模糊搜索

智能模糊搜索

僅搜索標(biāo)題

《天津市近岸海域污染防治實(shí)施方案》

分類:產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 政策法規(guī)    發(fā)布時(shí)間:2018年1月29日 13:30    作者:來(lái)源:北極星環(huán)保網(wǎng)     文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)天津市近岸海域污染防治實(shí)施方案的通知,全文如下:

天津市近岸海域污染防治實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)天津市近岸海域環(huán)境保護(hù)工作,根據(jù)國(guó)家《近岸海域污染防治方案》(環(huán)辦水體函〔2017〕430號(hào))和《天津市水污染防治工作方案》(津政發(fā)〔2015〕37號(hào)),制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱,圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施,按照中央關(guān)于大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,細(xì)化《天津市水污染防治工作方案》關(guān)于近岸海域污染防治的目標(biāo)和任務(wù)要求,以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心,加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,嚴(yán)格控制各類污染物排放,開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù),加強(qiáng)近岸海域環(huán)境監(jiān)督管理,促進(jìn)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善,加快建設(shè)美麗天津。

(二)基本原則。

——質(zhì)量導(dǎo)向,保護(hù)優(yōu)先。以改善天津市近岸海域環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,各項(xiàng)任務(wù)措施緊密結(jié)合水質(zhì)改善,確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化,提高環(huán)境污染治理水平。

——河海兼顧,區(qū)域聯(lián)動(dòng)。按照“從山頂?shù)胶Q蟆薄昂j懸槐P棋”的理念,統(tǒng)籌我市陸域和海域污染防治工作,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)區(qū)域聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)近岸海域污染防治和生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。推進(jìn)近岸海域污染防治工作,提高工作水平和成效。

——突出重點(diǎn),全面推進(jìn)?!笆濉逼陂g,以我市近岸海域污染治理為重點(diǎn),綜合防治,精準(zhǔn)施策。管理措施與工程措施并舉,生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合,提高污染源排放控制和入海河流水質(zhì)管理的精細(xì)化水平。

(三)主要目標(biāo)。2017年底前,全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口;完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造,2018年1月1日起出水水質(zhì)達(dá)到本市《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。到2020年,全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,喪失使用功能的水體(劣Ⅴ類)斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn),入海河流水質(zhì)與2014年相比有所改善,近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好,一、二類海水比例達(dá)到目標(biāo)要求;完成國(guó)家下達(dá)的工業(yè)固定污染源總氮削減任務(wù);海洋國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)紅線面積占我市管轄海域總面積的比例不低于國(guó)家要求;自然岸線保有率不低于5%;濕地面積(含濱海濕地)不低于2956平方公里(443.4萬(wàn)畝),濕地面積不減少;海水養(yǎng)殖面積控制在3000公頃左右。

二、主要任務(wù)

(一)逐步減少陸源污染排放。

1.開展入海河流綜合整治。

(1)對(duì)市內(nèi)入海河流進(jìn)行全面調(diào)查、登記,制定入海河流調(diào)查、登記工作方案。根據(jù)水環(huán)境功能要求,確定水質(zhì)目標(biāo),明確環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。2018年6月底完成調(diào)查登記工作,相關(guān)部門共享入海河流調(diào)查登記信息。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)保局、市海洋局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)編制大沽排水河、荒地河、東排明渠、付莊排干4條入海河流的水體達(dá)標(biāo)方案。到2020年,納入考核范圍的入海河流達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求,并將劣Ⅴ類斷面作為整治的重點(diǎn)。2018至2020年,在入海河流水體達(dá)標(biāo)方案實(shí)施過(guò)程中,逐年對(duì)我市入海河流水質(zhì)狀況、治理成效、工程項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)督管理、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、投融資模式等情況進(jìn)行總結(jié)分析,形成年度工作報(bào)告。(市環(huán)保局牽頭,市海洋局、市水務(wù)局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)全面落實(shí)河長(zhǎng)制,從控制城鎮(zhèn)面源污染、內(nèi)源治理、水量調(diào)控等方面,因地制宜地采取工程和管理措施。開展沿河生態(tài)帶和河道生態(tài)攔截工程建設(shè),推進(jìn)河道內(nèi)源治理與河道污染治理,加強(qiáng)河流生態(tài)流量調(diào)節(jié),優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保入海河流水質(zhì)逐步改善。在具備條件的河口區(qū)域,研究逐步開展?jié)竦亟ㄔO(shè),減少面源污染物入海量。(市水務(wù)局牽頭,市海洋局、市環(huán)保局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.規(guī)范入海排污口管理。

(1)開展入海排污口普查和現(xiàn)狀調(diào)查,摸清入海排污口底數(shù),明確各入海排污口的信息、責(zé)任單位等基本情況。對(duì)全市入海排污口按照“一口一冊(cè)”要求建立統(tǒng)一檔案,實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門對(duì)入海排污口數(shù)據(jù)信息共享。建立天津市入海排污口地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。(市環(huán)保局牽頭,市海洋局、市水務(wù)局、市農(nóng)委配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)判定非法和設(shè)置不合理入海排污口,建立非法和設(shè)置不合理入海排污口名錄,確定各入海排污口的具體整治要求,制定非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作方案,開展整治工作。對(duì)非法與設(shè)置不合理的入海排污口全部進(jìn)行清理。2018年2月底前,編制完成入海排污口清理工作報(bào)告(含排污口名單)。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局、市海洋局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)排查我市近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠,2018年2月底前,編制完成近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠清單及達(dá)標(biāo)情況報(bào)告。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)保局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(4)以入海排污口為起點(diǎn),組織相關(guān)單位排查市政排水管道布設(shè)情況,2018年底完成。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)保局、市海洋局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.加強(qiáng)污染物排放控制。

(1)實(shí)行污染物排放總量控制。開展總氮、總磷污染物排放情況調(diào)查,將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等各類污染源納入調(diào)查范圍。對(duì)于總氮、總磷等對(duì)水環(huán)境影響較大的污染物,研究納入污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))的要求,落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求,逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》及環(huán)境保護(hù)部相關(guān)配套文件要求,結(jié)合我市改善環(huán)境質(zhì)量要求,確定污染物許可排放濃度和排放量,將所有工業(yè)固定污染源污染物許可排放量總和作為我市工業(yè)固定污染源污染物排放總量控制目標(biāo)??刂浦笜?biāo)按照國(guó)家排污許可和總量控制相關(guān)要求執(zhí)行。在入海河流現(xiàn)有水質(zhì)目標(biāo)基礎(chǔ)上,增加入海河流總氮水質(zhì)目標(biāo),并根據(jù)入海河流濃度下降的階段性目標(biāo)要求,制定我市工業(yè)固定污染源許可排放量年度削減計(jì)劃,并在固定污染源排污許可證中予以明確。提出各類污染源減排重點(diǎn)工程清單。2018年底前,推動(dòng)污染物減排重點(diǎn)工程建成投運(yùn)。2018至2020年,全面開展污染物排放控制工作,按照國(guó)家要求進(jìn)行污染物排放控制情況年度考核。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局、市海洋局、市農(nóng)委配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)通過(guò)排污許可嚴(yán)控工業(yè)固定污染源排放。完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的十大重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。2018年底前,完成國(guó)家名錄中確定的相關(guān)行業(yè)排污許可證核發(fā)。環(huán)保部門嚴(yán)格按證監(jiān)管,督促企業(yè)采取有效措施控制污染物排放,達(dá)到排污許可證規(guī)定的許可排放量削減要求;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施污染物排放等量置換或減量置換。相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理要求,通過(guò)加大環(huán)保投入、提升清潔生產(chǎn)水平和治污設(shè)施提標(biāo)改造等措施,提高污染治理水平,確保污染物排放達(dá)到排污許可要求,并將污水治理措施向環(huán)保部門備案,定期向環(huán)保部門提交許可證執(zhí)行報(bào)告,包括治污設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、排污口設(shè)置,以及排放污染物的種類、濃度和排放量等。(市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)和信息化委配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污染治理和污染物排放控制。分類實(shí)施工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理,污水集中處理設(shè)施應(yīng)具備脫氮除磷工藝,確保氮磷穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對(duì)不符合環(huán)保要求的掛牌督辦。全市市級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理,并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(4)加強(qiáng)城鎮(zhèn)面源污染控制。提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施氮磷去除能力,加快推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造,2018年1月1日起出水水質(zhì)達(dá)到本市《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)污水處理廠下游采取濕地凈化工程等措施,進(jìn)一步削減污染物入河量。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)尾水的資源化利用,減少排入自然水體的污染物負(fù)荷。(市水務(wù)局、市建委牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(5)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)村面源污染控制。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))畜禽糞污貯存、處理和資源化利用。到2020年,全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。實(shí)行全市農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村面源污染控制敏感區(qū)和大中型灌區(qū)要因地制宜建設(shè)生態(tài)攔截溝、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。實(shí)施測(cè)土配方施肥,到2019年,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%。(市農(nóng)委牽頭,市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(6)健全近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè),進(jìn)一步完善近岸海域、入海河流和直排海污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。推進(jìn)近岸海域環(huán)境信息共享。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局、市海洋局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(7)推進(jìn)總氮、總磷自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作。相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定,開展自行監(jiān)測(cè),保障數(shù)據(jù)合法有效并及時(shí)向社會(huì)公開。逐步推進(jìn)重點(diǎn)排污單位總氮、總磷等污染物自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作,鼓勵(lì)其他排污單位安裝總氮、總磷在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的質(zhì)量控制,確保自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。將總氮納入地表水水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)。在監(jiān)督性監(jiān)測(cè)過(guò)程中將總氮作為必測(cè)指標(biāo),確保有效掌握固定污染源總氮排放情況。到2018年底,基本建成總氮監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。(市環(huán)保局牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(8)嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,對(duì)水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步化解、淘汰落后產(chǎn)能。

(1)加快化解船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,依法淘汰沿海地區(qū)污染物排放不達(dá)標(biāo)或超過(guò)總量控制要求的產(chǎn)能,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),加強(qiáng)資源綜合利用和循環(huán)利用。推進(jìn)清潔生產(chǎn),按照國(guó)家要求,推動(dòng)落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市環(huán)保局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),以新技術(shù)應(yīng)用、新模式引領(lǐng)、新業(yè)態(tài)發(fā)展為抓手,全面提升金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。培育和挖掘新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用,鼓勵(lì)個(gè)性化和精準(zhǔn)化服務(wù),全面提升商貿(mào)流通、交通物流、旅游休閑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。(市發(fā)展改革委牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)的引領(lǐng)示范作用,大力推廣普及海珍品工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,建立優(yōu)勢(shì)品種的海水苗種繁育基地。促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖模式、新品種新技術(shù)、養(yǎng)殖工藝流程,注重養(yǎng)殖用水循環(huán)利用和尾水處理,逐步推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(市農(nóng)委牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.提高涉海項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

(1)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格按照我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)化重大項(xiàng)目布局。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格依據(jù)我市發(fā)布的核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄等相關(guān)文件要求,確定項(xiàng)目準(zhǔn)入,并根據(jù)《天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施辦法》(津政辦發(fā)〔2017〕103號(hào)),嚴(yán)格履行項(xiàng)目手續(xù)。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(2)嚴(yán)控圍填海和占用自然岸線的建設(shè)項(xiàng)目,修訂《天津市建設(shè)項(xiàng)目用海規(guī)??刂浦笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步提高用海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格按照《天津市海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》《天津市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2014—2020年)》等相關(guān)規(guī)劃區(qū)劃要求,加強(qiáng)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理。(市海洋局牽頭,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)嚴(yán)格污染排放控制,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,嚴(yán)格審查海洋生態(tài)紅線符合性,嚴(yán)禁海洋工程建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線或在海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)從事與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化企業(yè)總氮和總磷等污染物負(fù)荷削減。實(shí)行新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目主要污染物排放總量倍量替代。工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)集聚區(qū)未按照規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施或者污水集中處理設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)的,暫停審批該工業(yè)集聚區(qū)新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(市環(huán)保局牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)加強(qiáng)海上污染源控制。

1.加強(qiáng)船舶和港口污染防治。

(1)按照《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015—2020年)》(交水發(fā)〔2015〕133號(hào))相關(guān)要求,持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家船舶及其設(shè)施設(shè)備相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn);其他船舶于2020年底前完成改造,經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,限期予以淘汰。(天津海事局、市交通運(yùn)輸委牽頭,市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市農(nóng)委配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)加強(qiáng)船舶污染物排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。船舶排放含油污水、生活污水一律達(dá)到相應(yīng)污染排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶殘油、廢油一律回收,禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。2017年完善船舶污染物報(bào)告、接收制度。按照國(guó)家要求,完善水路交通主要污染物統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及核算方法,逐步開展船舶污染物排放監(jiān)測(cè)。(天津海事局牽頭,市環(huán)保局、市海洋局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)推進(jìn)船舶港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力建設(shè),到2017年底,沿海港口等達(dá)到建設(shè)要求,并做好與市政公共處理設(shè)施的銜接,全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。(市交通運(yùn)輸委牽頭,天津海事局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、天津港集團(tuán)配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控。

(1)2017年底前編制完成并發(fā)布推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖工作方案,2018年底前濱海新區(qū)發(fā)布養(yǎng)殖水域涂灘規(guī)劃。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局,在近岸海域科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)。(市農(nóng)委牽頭,市海洋局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè),大力推動(dòng)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)申報(bào)與建設(shè)。2017年復(fù)審驗(yàn)收水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8家。(市農(nóng)委牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)工廠化養(yǎng)殖企業(yè)要規(guī)范生產(chǎn)管理,優(yōu)化養(yǎng)殖模式,合理降低養(yǎng)殖密度,提高水處理設(shè)備使用效率,減少養(yǎng)殖用水排放量。積極研究制定工廠化養(yǎng)殖排水集中沉淀處理技術(shù)方案并推動(dòng)實(shí)施。推動(dòng)不同養(yǎng)殖區(qū)域劃片治理工作,最終達(dá)到集中治理。水產(chǎn)養(yǎng)殖用水排放要嚴(yán)格按照水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(市農(nóng)委牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(4)進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理,水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖生產(chǎn)用藥要符合《獸藥管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第404號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)禁在生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的獸藥及其他投入品。育苗養(yǎng)殖生產(chǎn)單位要加強(qiáng)用藥管理,盡量使用易分解、低殘留漁用藥物。禁止直接使用原料藥和人用藥,禁止將殘余藥液直接排放。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥的監(jiān)督抽查,重點(diǎn)開展對(duì)孔雀石綠、硝基呋喃代謝物等藥物殘留檢測(cè),堅(jiān)決杜絕違禁藥品使用,經(jīng)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)上市銷售,并依法進(jìn)行處理。(市農(nóng)委牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)保護(hù)海洋生態(tài)。

1.劃定并嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。在完成我市海洋生態(tài)紅線劃定工作的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)海洋生態(tài)紅線管控體系建設(shè)。明確生態(tài)保護(hù)紅線管控要求,組織市有關(guān)部門共同落實(shí)《天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)管理規(guī)定》(津政辦發(fā)〔2016〕105號(hào))。嚴(yán)格審核用海項(xiàng)目紅線區(qū)符合性,將海洋生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)測(cè)納入我市海洋生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)化監(jiān)測(cè)體系,實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),掌握紅線區(qū)環(huán)境狀況及變化,開展海洋生態(tài)紅線區(qū)日常執(zhí)法巡查,全面強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線區(qū)域管控。明確生態(tài)紅線內(nèi)濕地范圍和名錄,強(qiáng)化紅線區(qū)內(nèi)濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù),2018年底前啟動(dòng)。(市海洋局牽頭,市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、天津海事局、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.嚴(yán)格控制圍填海和占用自然岸線的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃,圍填海規(guī)模嚴(yán)格控制在國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。加強(qiáng)圍填海管理和監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家海洋局等部委制定的《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》《圍填海管控辦法》《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、生態(tài)脆弱敏感區(qū)等區(qū)域海域禁止和限制實(shí)施圍填海的規(guī)定,科學(xué)確定圍填??偭恳?guī)模,嚴(yán)肅查處違法圍填海行為,追究相關(guān)人員責(zé)任。近岸海域濕地的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)管理,應(yīng)按照《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)海環(huán)字〔2016〕664號(hào))等規(guī)定予以落實(shí)。(市海洋局牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和重要漁業(yè)水域。

(1)加強(qiáng)重點(diǎn)水域調(diào)查和保護(hù)。按照國(guó)家要求,加大對(duì)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域調(diào)查研究和保護(hù)的力度。(市海洋局、市農(nóng)委、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)健全海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,整合優(yōu)化現(xiàn)有海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源,以日常監(jiān)測(cè)為依托,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)查過(guò)程中的生態(tài)概念,優(yōu)化海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)布局,健全評(píng)估體系。(市海洋局牽頭,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施,因地制宜地采取保護(hù)與修復(fù)措施,切實(shí)保護(hù)水深20米以內(nèi)淺海域重要海洋生物繁育場(chǎng),逐步恢復(fù)近岸海域重要生態(tài)功能。加大增殖放流力度。到2020年,每年度增殖放流各類物種約10億單位以上,促進(jìn)漁業(yè)水域環(huán)境改善和漁業(yè)資源的恢復(fù),提高漁民收入。(市農(nóng)委牽頭,市海洋局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

4.推動(dòng)建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2018年底前,建立海洋生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》(津政辦發(fā)〔2017〕90號(hào)),研究建立我市海洋工程等開發(fā)活動(dòng)、海洋保護(hù)區(qū)管理等領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度,逐步建立健全我市海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(市海洋局牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

5.加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。

(1)開展海洋生物多樣性本底調(diào)查與編目。加強(qiáng)海洋外來(lái)物種防控,開展海洋外來(lái)入侵物種防控措施研究。優(yōu)化海洋生物多樣性監(jiān)測(cè),強(qiáng)化海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),提高海洋生物多樣性管理水平。(市海洋局、市環(huán)保局牽頭,市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)加大海洋保護(hù)區(qū)選劃和監(jiān)管力度,加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)執(zhí)法及監(jiān)管能力建設(shè),在海洋保護(hù)區(qū)重要邊界拐點(diǎn)布設(shè)界標(biāo)和宣傳標(biāo)識(shí),并加強(qiáng)維護(hù)。提升現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化能力建設(shè)和管理水平,加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)選劃,編制實(shí)施天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。按照國(guó)家要求,完成天津大港濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)選劃工作。開展海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)視和評(píng)價(jià),掌握保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況及變化,結(jié)合天津海洋保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)部遙感監(jiān)測(cè),加大天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)力度。(市海洋局牽頭,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)加強(qiáng)濕地保護(hù)。將濱海濕地等生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)納入海洋生態(tài)紅線,通過(guò)建立保護(hù)制度、開展常態(tài)化巡查監(jiān)測(cè)、建設(shè)多方位立體管控系統(tǒng)等措施不斷強(qiáng)化重要保護(hù)區(qū)域管理體系建設(shè)。按照《天津市濕地保護(hù)條例》規(guī)定,由屬地政府會(huì)同市林業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局等部門,共同推動(dòng)七里海濕地核心區(qū)土地流轉(zhuǎn),解決濕地水源難題,實(shí)施濕地生態(tài)恢復(fù)修復(fù)工程,提升濕地生物多樣性。(市林業(yè)局、市海洋局牽頭,市水務(wù)局、市環(huán)保局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

6.推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)。加大沿海灘涂生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度,開展人工岸線生態(tài)化修復(fù)工程與沿海灘涂生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn),恢復(fù)海岸帶濕地自然功能,修復(fù)重要自然生境。到2020年,我市濕地面積(含濱海濕地)不少于2956平方公里。實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程。嚴(yán)格控制各種占用大陸的自然岸線的建設(shè)活動(dòng),保護(hù)自然生境和自然岸線,到2020年,自然岸線長(zhǎng)度保有率不低于5%。(市海洋局、市林業(yè)局牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)防范近岸海域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.加強(qiáng)沿海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。開展沿海工業(yè)開發(fā)區(qū)和石化、化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查,加大環(huán)境違法行為的處罰力度。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),堅(jiān)決予以“紅牌”處罰,一律停業(yè)、關(guān)閉。通過(guò)一系列嚴(yán)格措施,清除環(huán)境違法行為。(市環(huán)保局牽頭,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.加強(qiáng)沿海突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控。按照國(guó)家要求,提升船舶與港口碼頭污染事故應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)我市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控。完善陸域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)近岸海域影響的應(yīng)急方案,加強(qiáng)海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)近岸海域影響的環(huán)境監(jiān)測(cè)。完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施,定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)有關(guān)部門環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。探索建立健全沿海環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。(市交通運(yùn)輸委、天津海事局、市海洋局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近岸海域污染防治工作作為全市水污染防治工作的重要組成部分,年度重點(diǎn)任務(wù)列入清水河道行動(dòng)水污染防治年度重點(diǎn)任務(wù),由市清水河道行動(dòng)分指揮部統(tǒng)一推動(dòng),各相關(guān)責(zé)任單位具體落實(shí)。(市清水河道行動(dòng)分指揮部牽頭)

市有關(guān)部門對(duì)入海河流和近岸海域污染物控制較差的區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k,對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,提出整改意見,督促落實(shí)整改,并對(duì)相關(guān)區(qū)域和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效控制入海河流和近岸海域污染物的,依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。(市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋局牽頭)

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)近岸海域環(huán)境分析與預(yù)警,定期開展陸源污染與近岸海域環(huán)境形勢(shì)分析,動(dòng)態(tài)跟蹤方案實(shí)施情況,進(jìn)行近岸海域環(huán)境預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決近岸海域突出環(huán)境問(wèn)題。(市環(huán)保局牽頭,市海洋局、天津海事局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員上崗制度,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。濱海新區(qū)及市有關(guān)部門加大執(zhí)法力度,貫徹落實(shí)國(guó)家及我市相關(guān)要求,依法查處打擊通過(guò)非法入海排污口向近岸海域排放污水的違法行為。推廣移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)察信息化水平,提高執(zhí)法效率。(市環(huán)保局牽頭,市海洋局、天津海事局、市水務(wù)局配合,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。加大政府資金投入力度,積極爭(zhēng)取各級(jí)各類政策資金支持。市、區(qū)財(cái)政要加大對(duì)近岸海域環(huán)境污染防治工作的支持力度,對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障。政府及相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌近岸海域污染防治各項(xiàng)任務(wù),提升資金使用績(jī)效,確保實(shí)現(xiàn)方案目標(biāo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,建立多元化籌資機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理,推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放,健全投資回報(bào)機(jī)制。以合作雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合為目標(biāo),協(xié)助相關(guān)部門推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭,市海洋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局配合,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)強(qiáng)化科技支撐。強(qiáng)化本市近岸海域污染防治科技支撐和引領(lǐng),鼓勵(lì)近岸海域污染防治共性、關(guān)鍵、前瞻技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用;鼓勵(lì)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā),部署實(shí)施相關(guān)科技示范工程,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè);支持近岸海域污染防治領(lǐng)域工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)開展陸域統(tǒng)籌污染控制、濱海濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域研究。(市科委牽頭,濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督。組織公眾參與海洋保護(hù)公益活動(dòng),提升公眾保護(hù)海洋環(huán)境意識(shí)。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,大力宣傳近岸海域污染防治的重要性和緊迫性,加強(qiáng)科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣。大力普及污染防治知識(shí)和先進(jìn)實(shí)用方法,廣泛宣傳和交流各地開展水污染防治取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和做法,營(yíng)造有利于源頭污染控制、綜合治理和循環(huán)利用的良好環(huán)境,逐步形成以節(jié)約資源、減少污染為榮,以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為恥的社會(huì)氛圍,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。(市環(huán)保局、市海洋局牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

按照相關(guān)規(guī)定公開近岸海域環(huán)境質(zhì)量、海岸帶開發(fā)利用等信息。公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息,重點(diǎn)排污單位依法及時(shí)準(zhǔn)確地在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公開污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。(市環(huán)保局、市海洋局牽頭,相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。

av男人的天堂在线观看国产,黄色网站在线视频,国产免费不卡视频,色www视频网