《陜西省推進綠色“一帶一路”建設實施意見》已經(jīng)印發(fā)，促進綠色“一帶一路”建設，提升綠色發(fā)展水平，把我省建成西部重要的生態(tài)環(huán)境屏障。全文如下：
陜西省推進綠色“一帶一路”建設實施意見
為貫徹落實環(huán)境保護部、外交部、國家發(fā)展改革委、商務部《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》和《陜西省推進建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案(2015—2020年)》，促進綠色“一帶一路”建設，提升綠色發(fā)展水平，把我省建成西部重要的生態(tài)環(huán)境屏障，制定以下實施意見。
1 總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記“踐行綠色發(fā)展理念，著力深化環(huán)保合作，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造“綠色絲綢之路”的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，推動綠色制造、綠色農(nóng)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)化和綠色金融體系發(fā)展，有力有序有效地加強生態(tài)環(huán)保交流合作，搭建技術(shù)支撐、信息互通、產(chǎn)業(yè)合作平臺，為推動綠色“一帶一路”建設作出積極貢獻。
(二)基本原則
堅持生態(tài)文明、共商共建、互利共贏、多元參與、統(tǒng)籌推進原則。把生態(tài)文明建設擺在重要的戰(zhàn)略地位，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推動實施“關(guān)中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化”生態(tài)戰(zhàn)略，構(gòu)建國家生態(tài)安全新屏障，動員全社會積極、共同參與生態(tài)環(huán)保合作，提升合作水平。
(三)主要目標
提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展;制定落實“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作的支持政策，加大對生態(tài)環(huán)保支撐力度;促進綠色金融和綠色采購，使投資向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)流動;建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地、環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作交流平臺;進一步完善生態(tài)環(huán)保合作平臺建設，提高人員交流水平。推進生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設，夯實生態(tài)環(huán)保合作基礎，形成生態(tài)環(huán)保合作的良好格局。
2 主要任務
(一)提升綠色發(fā)展水平，保障生態(tài)環(huán)境安全
1.大力推進綠色工業(yè)制造。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式，按照減量化、再利用、資源化原則，開展資源循環(huán)利用示范工程建設，不斷提高資源利用效率;開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，實現(xiàn)資源再利用，降低污染物的產(chǎn)生和排放。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責，省環(huán)境保護廳參與)
2.大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準高效施用;實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理;開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，在重金屬污染區(qū)探索實行受污染耕地輪作休耕制度試點;大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造，在秦嶺北麓、渭北塬區(qū)和陜北山區(qū)開展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。(省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳負責，省環(huán)境保護廳參與)
3.大力推進綠色城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境承載力科學確定城市規(guī)模，加強規(guī)劃、設計、施工的綠色要求，實施風道、生態(tài)廊道建設和生態(tài)系統(tǒng)修復工程，加強海綿城市發(fā)展，建設綠色城市，積極推進園林城市創(chuàng)建工作。堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，堅持推進美麗鄉(xiāng)村建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。(省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳參與)
4.推進綠色貿(mào)易發(fā)展。探索建立環(huán)境標志產(chǎn)品互認機制，積極與沿線國家地區(qū)環(huán)境標志機構(gòu)協(xié)商、簽署互認合作協(xié)議。加強綠色供應鏈管理，以省內(nèi)龍頭企業(yè)為依托，推動上下游企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈。加強與沿線國家地區(qū)綠色供應鏈建設工作的交流和宣傳，形成綠色供應鏈合作倡議。(省工業(yè)和信息化廳負責，省發(fā)展改革委、省商務廳、省環(huán)境保護廳參與)
5.發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加快節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵核心技術(shù)突破。強化深度轉(zhuǎn)化技術(shù)攻關(guān)，加快推進資源綠色開發(fā)和清潔高效轉(zhuǎn)化，推動能源化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。組織開展一批先進適用技術(shù)研究，發(fā)展新能源汽車。組織制定地方環(huán)保標準，發(fā)揮倒逼治污效果。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳負責)
(二)加強宣傳和交流平臺建設，推動生態(tài)環(huán)保政策溝通
6.強化環(huán)境宣傳和公眾參與。充分發(fā)揮陜西電視臺、陜西日報、中國環(huán)境報等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、省環(huán)境保護廳“雙微”平臺、陜西環(huán)保信息港等新媒體作用，宣傳生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，中省環(huán)境保護的新要求、新舉措和我省好做法，講好三秦環(huán)保故事。以陜西環(huán)保志愿者聯(lián)合會為主要載體，繼續(xù)開展“行走三江三河、綠染三秦大地”、“綠色書架”環(huán)保公益項目、大學生環(huán)保創(chuàng)意大賽等系列公眾參與活動，提高公民環(huán)保意識和環(huán)境科學素養(yǎng)，引導公眾進行綠色消費，倡導綠色生活，形成共建綠色“一帶一路”良好氛圍。(省環(huán)境保護廳負責)
7.加強環(huán)保合作機制和平臺建設。利用我省歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際博覽會等合作交流平臺，開展生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)、政策、標準、技術(shù)等領(lǐng)域的國際對話和交流。利用省環(huán)境保護廳與韓國環(huán)境部環(huán)保合作事務委員會機制、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團與日本企業(yè)合作框架協(xié)議、西安國際環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)園等合作平臺模式，引導政府、企業(yè)、智庫及社會組織共同參與環(huán)保和生態(tài)領(lǐng)域國際合作，增添共同發(fā)展新動力。(省環(huán)境保護廳負責，省會展中心、省貿(mào)促會、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團參與)
8.推進環(huán)保信息共享和公開。依托陜西生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心和陜西環(huán)保門戶網(wǎng)站，搭建生態(tài)環(huán)境信息共享交換服務平臺，推動生態(tài)環(huán)保信息產(chǎn)品、技術(shù)和服務合作交流，為綠色“一帶一路”建設提供生態(tài)環(huán)境綜合信息服務。(省環(huán)境保護廳負責，省工業(yè)和信息化廳參與)
9.引導社會環(huán)保力量參與交流。引導社會環(huán)保力量參與交流。推動我省社會組織、環(huán)?？蒲袡C構(gòu)、智庫、環(huán)保企業(yè)與沿線國家相關(guān)機構(gòu)開展公益服務、交流訪問、科學研究等合作交往，建立多種形式的合作伙伴關(guān)系。(省環(huán)境保護廳負責，省政府外事辦公室、省貿(mào)促會、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團參與)
(三)完善政策措施，促進綠色發(fā)展
10.促進綠色金融。鼓勵社會機構(gòu)和企業(yè)以市場化方式探索設立資源開發(fā)和環(huán)境保護基金，加快推動綠色項目發(fā)展。鼓勵在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，支持將節(jié)能減排降碳、環(huán)保和其他綠色項目與各種相關(guān)高收益項目打捆，建立公共物品性質(zhì)的綠色服務收費機制。(省財政廳、省發(fā)展改革委負責，省地方稅務局參與)
11.推動綠色采購。完善綠色產(chǎn)品政府采購政策，發(fā)揮政府采購支持環(huán)境保護的政策功能，有效降低產(chǎn)品能耗水平，減少污染物排放，培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)綠色消費、促進生態(tài)文明建設。(省財政廳負責)
12.實施綠色審批通道。對于產(chǎn)品升級換代、工藝技術(shù)改造、環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)污染治理、新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等建設項目，建立特事特辦制度，在滿足環(huán)保準入條件情況下實行即到即辦、優(yōu)先辦理。對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類和陜西省優(yōu)先培育發(fā)展的重點扶持產(chǎn)業(yè)項目，開辟排污權(quán)交易“綠色通道”，簡化交易程序，保證項目順利實施。(省環(huán)境保護廳負責)
(四)開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作，加快“走出去”步伐
13.鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與沿線國家開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作與交流，推動節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復等綠色先進技術(shù)在“一帶一路”沿線發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作園區(qū)及示范基地建設。以企業(yè)為主體，推動環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，開展環(huán)境污染防治和生態(tài)修復技術(shù)應用試點示范，引導優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)及示范基地。(省環(huán)境保護廳負責，省政府外事辦公室、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團參與)
3 保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào)
發(fā)改、工信、財政、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、商務、外事等部門要加強支持政策研究，堅持需求導向和目標導向相結(jié)合，進一步研究出臺有針對性政策措施，完善配套服務，對重大問題、重大項目、重大政策的協(xié)調(diào)。要細化部門任務分工，構(gòu)建政府部門之間、政府和企業(yè)及公眾之間多層次、多渠道的溝通交流與良性互動，提高對生態(tài)環(huán)保合作的支持力度。
(二)落實資金保障
加大資金投入力度，發(fā)揮財政資金的杠桿和引導效應，保障實施意見相關(guān)工作的資金落實。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)水節(jié)能環(huán)保專用設備所得稅優(yōu)惠政策。
(三)加強人才隊伍建設
充分發(fā)揮我省科研機構(gòu)和科技人才集中的優(yōu)勢，建立人才培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)具有國際視野、掌握國際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務的復合型人才;同時，創(chuàng)新和完善人才激勵機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出，為綠色“一帶一路”建設提供人力資源保障。
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