中國(guó)拒收洋垃圾之后 倫敦的星巴克漲價(jià)了

俄勒岡州環(huán)保局稱(chēng)，因?yàn)橹袊?guó)拒收“洋垃圾”，當(dāng)?shù)鼗厥照颈瑐}(cāng)。俄勒岡州人正被倒逼著改變生活習(xí)慣。該局官網(wǎng)為中國(guó)“洋垃圾”禁令設(shè)了專(zhuān)門(mén)頁(yè)面，號(hào)召公民提高垃圾分類(lèi)水平。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年10月30日，美國(guó)希爾斯伯勒的一處垃圾回收站。中國(guó)出臺(tái)的一系列新規(guī)將對(duì)這些回收站產(chǎn)生極大的影響。(視覺(jué)中國(guó)/圖)

入世后的2002年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?？偩旨闯闪ⅰ百Q(mào)易與環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總局局長(zhǎng)親自掛帥，意味著環(huán)保對(duì)國(guó)際貿(mào)易的潛在影響，已經(jīng)引起中國(guó)政府的注意。但其他有關(guān)部門(mén)在當(dāng)時(shí)尚未重視。

中國(guó)環(huán)境治理新格局是影響世界的“另一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，不僅傳導(dǎo)速度更快、影響更深刻，而且還提供了一種新的路徑?！爸拔覈?guó)以保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境、資源為主，現(xiàn)在也開(kāi)始關(guān)注海外投資是否綠色?！?/p>

現(xiàn)在，假設(shè)你是一個(gè)英國(guó)倫敦白領(lǐng)。

清早，你習(xí)慣帶一杯咖啡上班。不過(guò)，2018年2月份開(kāi)始，你可能會(huì)因?yàn)槭褂猛鈳ЭХ缺?，承受更高的價(jià)格——倫敦市中心的星巴克每杯要漲5便士，相當(dāng)于人民幣8角。不僅如此，英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)還建議，向一次性咖啡杯征收25便士的“拿鐵稅”。

晚上，你走進(jìn)英國(guó)連鎖酒吧威瑟斯本，點(diǎn)了一杯雞尾酒，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有配吸管。酒保一臉歉意地說(shuō)：“對(duì)不起先生，所有威瑟斯本酒吧今年開(kāi)始禁止使用一次性塑料吸管?！?/p>

你滿(mǎn)頭問(wèn)號(hào)，卻不知道英國(guó)多座城市垃圾堆積，讓政府堅(jiān)定了減少塑料垃圾的決心。2018年初，中國(guó)“洋垃圾”禁令生效，讓許多發(fā)達(dá)國(guó)家苦求應(yīng)對(duì)之策。

肯尼亞草原上的非洲象也與你一樣面臨改變：2017年底起，中國(guó)全面禁止象牙貿(mào)易，或?qū)p少它們倒斃在偷獵者槍口下的風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)宣布禁貿(mào)之后，英國(guó)也計(jì)劃禁止國(guó)內(nèi)象牙銷(xiāo)售，部分原因是受到了中國(guó)禁貿(mào)帶來(lái)的輿論壓力。

中國(guó)環(huán)保行動(dòng)的輕舞蝶翼，在全世界卷起了風(fēng)暴。美國(guó)的廢品回收站，日本的電子工廠，馬來(lái)西亞的稀土礦，柬埔寨的生物質(zhì)電廠……看似相對(duì)獨(dú)立的事物，從進(jìn)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到政府決策乃至個(gè)人的生活方式，都在發(fā)生著改變。

1要強(qiáng)化垃圾分類(lèi)水平的美國(guó)人

“如果英國(guó)人聽(tīng)說(shuō)迄今為止英國(guó)三分之二的廢塑料都會(huì)被運(yùn)到中國(guó)處理，我覺(jué)得他們會(huì)感到很驚訝?！庇?guó)環(huán)保組織“綠色聯(lián)盟”政策主管DustinBenton回復(fù)南方周末記者說(shuō)。

不過(guò)，在獲得好評(píng)的BBC海洋紀(jì)錄片《藍(lán)色星球2》的共同影響下，接下來(lái)十年，他們對(duì)“廢塑料危機(jī)”的感覺(jué)會(huì)更加強(qiáng)烈——?dú)W盟委員會(huì)于2018年1月16日推出一項(xiàng)計(jì)劃：2030年前，歐盟公民喝完的礦泉水瓶、用過(guò)的塑料袋，乃至所有塑料制品，都將可以回收利用。

與歐洲相比，更早感受這種影響的，可能是大西洋彼岸的美國(guó)人。

2017年10月，美國(guó)俄勒岡州“望紙興嘆”。俄勒岡州環(huán)保局稱(chēng)，因?yàn)橹袊?guó)拒收“洋垃圾”，當(dāng)?shù)貜U品回收體系陷入癱瘓，回收站爆倉(cāng)，廢紙堆積如山。

俄勒岡州人正被倒逼著改變生活習(xí)慣。俄勒岡州環(huán)保局官方網(wǎng)站為中國(guó)“洋垃圾”禁令設(shè)了一個(gè)專(zhuān)門(mén)頁(yè)面，號(hào)召俄勒岡公民提高垃圾分類(lèi)的水平，以減少?gòu)U品回收商們分揀垃圾的難度。

美國(guó)廢品回收行業(yè)協(xié)會(huì)（ISRI）告訴南方周末記者，全美國(guó)出口的價(jià)值165億美元的廢料中，原有40％進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。“美國(guó)的一些地方政府正在將高價(jià)值的廢料送進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)?！闭劶爸袊?guó)禁令的影響，ISRI的回應(yīng)中不免惋惜。

填埋是萬(wàn)不得已的選項(xiàng)。俄勒岡州的廢紙回收商們?yōu)榱藢U紙重新出口到中國(guó)，正在對(duì)廢雜紙（mixpaper）進(jìn)行分揀，盡力剔除里面的混雜物——書(shū)釘、膠水、有異味的垃圾碎片。這事情并不簡(jiǎn)單，一位美國(guó)回收商說(shuō)，他的公司進(jìn)行了無(wú)數(shù)次測(cè)試來(lái)獲得更好的分揀質(zhì)量，包括減緩生產(chǎn)線以更細(xì)致地分揀，以及添加更多的分揀機(jī)。

▲美國(guó)希爾斯伯勒的垃圾回收站貼出了通知：因?yàn)槭袌?chǎng)變化，不再接收混合塑料等，唯一接收的塑料只是分選的塑料瓶。（視覺(jué)中國(guó)/圖）

英國(guó)近期的另一個(gè)重要的環(huán)境政策是計(jì)劃禁止國(guó)內(nèi)象牙銷(xiāo)售。

據(jù)野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（美國(guó)）北京代表處的李女士觀察，一些歐洲國(guó)家認(rèn)為自己的象牙用量不大，故而遲遲沒(méi)有發(fā)布徹底的象牙貿(mào)易禁令。以英國(guó)為例，象牙原牙貿(mào)易雖然早已禁止，但并未影響“古董象牙制品”的交易。這一漏洞可供洗白非法現(xiàn)代象牙，使得英國(guó)成為全球最大合法象牙出口國(guó)。

中國(guó)全面禁止象牙貿(mào)易后，不僅扭轉(zhuǎn)了國(guó)際形象，還給尚未禁貿(mào)的國(guó)家施加了無(wú)形壓力。

英國(guó)的計(jì)劃是在中國(guó)禁令后發(fā)出。英國(guó)外交部長(zhǎng)鮑里斯˙約翰遜在近期一篇文章中承認(rèn)，中國(guó)在全球禁止象牙貿(mào)易中的領(lǐng)先地位正在產(chǎn)生影響：“如果你追蹤象牙產(chǎn)品的在線廣告數(shù)量，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，2017年前四個(gè)月，廣告數(shù)量比去年同期下降了近三分之一?！?/p>

2進(jìn)口大國(guó)：從煤炭到天然氣

除了進(jìn)口固廢，作為世界工廠的中國(guó)，還是許多資源的全球最大買(mǎi)家。中國(guó)環(huán)保改變了進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，小則波及該產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格，大則影響該產(chǎn)業(yè)的盛衰。

為了治理空氣污染，中國(guó)北方多省份在近兩年里開(kāi)展“煤改氣”，這是造成天然氣供應(yīng)緊張的原因之一，也助推了國(guó)際LNG（液化天然氣）價(jià)格走高。

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)注意到，2017年中國(guó)LNG消費(fèi)量比去年同期上漲18%?！霸瓉?lái)東亞就是全球LNG消費(fèi)高地，中國(guó)消費(fèi)排第三?，F(xiàn)在中國(guó)可能會(huì)擠掉韓國(guó)，更加鞏固?hào)|亞高地。”他預(yù)測(cè)，中國(guó)進(jìn)口天然氣需求量會(huì)不斷增加，未來(lái)中國(guó)在全球LNG市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)會(huì)提升。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，自2014年LNG價(jià)格達(dá)到高位后，隨著澳大利亞、美國(guó)、俄羅斯新建一批天然氣項(xiàng)目，LNG價(jià)格持續(xù)走低。“中國(guó)突然出現(xiàn)的巨大需求對(duì)全球天然氣公司來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。”

“煤改氣”的另一面，是中國(guó)致力于削減煤炭消費(fèi)。

中國(guó)本是煤炭?jī)舫隹趪?guó)，但2008年后因限制國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采，加之國(guó)產(chǎn)煤質(zhì)低而價(jià)高，中國(guó)煤炭進(jìn)口量一路飆升，轉(zhuǎn)而躍居世界最大煤炭進(jìn)口國(guó)。

2013年，中國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)到峰值——恰在當(dāng)年，“大氣十條”發(fā)布，確定了煤炭消費(fèi)量的下降目標(biāo)，僅河北省五年間就要削減燃煤四千萬(wàn)噸。2014年，中國(guó)煤炭進(jìn)口量旋即下滑10.9%，從此進(jìn)入下行軌道，引起世界煤炭供給的進(jìn)一步收縮。

“美國(guó)、澳大利亞的煤炭跟中國(guó)掛鉤，兩國(guó)煤炭出口過(guò)去三年都在下滑，業(yè)界共識(shí)都是因?yàn)橹袊?guó)在重視環(huán)保，在調(diào)整自己的能源結(jié)構(gòu)?！薄吨型鈱?duì)話》副主編馬天杰告訴南方周末記者。

楊富強(qiáng)也提醒，2014年，中國(guó)禁止銷(xiāo)售或進(jìn)口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭，而煤炭出口大國(guó)印尼的煤炭質(zhì)量不大好，印尼煤炭出口受到明顯的影響。

3“一出一進(jìn)”的新格局

南方周末記者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)“洋垃圾”關(guān)上大門(mén)后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家固體廢料出口商把目光瞄準(zhǔn)了中國(guó)周邊勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家，比如東南亞各國(guó)。

“當(dāng)一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體提高污染行業(yè)的管控標(biāo)準(zhǔn)，就有可能導(dǎo)致這些行業(yè)通過(guò)境外投資，向其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管不那么嚴(yán)格的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。”北京師范大學(xué)全球環(huán)境政策研究中心主任毛顯強(qiáng)解釋其中原理。

印尼塑料回收業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)ChristineHalim證實(shí)，越來(lái)越多的歐美固廢正被出口到印尼，“但我們國(guó)家對(duì)固廢進(jìn)口的管控也是很?chē)?yán)格的”。Christine有些矛盾：她覺(jué)得中國(guó)禁令“當(dāng)然是機(jī)會(huì)”，卻也不希望印尼淪為歐美新的垃圾場(chǎng)。

她覺(jué)得，中國(guó)禁令將有助于提升印尼的回收系統(tǒng)水平。一些印尼企業(yè)正計(jì)劃通過(guò)升級(jí)技術(shù)，“將這些廢棄材料轉(zhuǎn)化為具有更高價(jià)值的終端產(chǎn)品”。

在國(guó)際貿(mào)易鏈條上，中國(guó)曾經(jīng)只是一個(gè)齒輪，現(xiàn)在則已成為引擎。引擎輸出功率上的些微差異，足以影響鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)。

長(zhǎng)期關(guān)注此領(lǐng)域的毛顯強(qiáng)分析這種傳導(dǎo)機(jī)制：“中國(guó)制定嚴(yán)格的環(huán)境政策，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，改善資源、能源需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而改善進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，再通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和投資，將這種影響傳導(dǎo)到世界?！?/p>

DustinBenton表示，短期來(lái)看，英國(guó)的廢料可能會(huì)被送往印度、越南等回收標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家，代價(jià)是“英國(guó)固廢企業(yè)拿不到像中國(guó)那樣高的回收價(jià)格”。長(zhǎng)期而言，“可能有兩種途徑：英國(guó)投資更好的回收技術(shù)和設(shè)備，在本土處理這些固廢；還有一種就是減少垃圾的回收利用（填埋或焚燒）。第二種方法意味著公共政策的徹底失敗?！?/p>

除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)環(huán)保還可能對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)意料之外的連鎖反應(yīng)。

2012年，中國(guó)為保護(hù)稀土資源及減少稀土開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境破壞，制定了稀土出口配額，限制稀土出口。由于中國(guó)的稀土產(chǎn)量長(zhǎng)期占世界的90%，此舉引起國(guó)際震動(dòng)。馬天杰回憶起當(dāng)時(shí)國(guó)際上產(chǎn)生的兩個(gè)現(xiàn)象：頂著國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲，馬來(lái)西亞重啟稀土礦建設(shè)，以及日本電子工業(yè)加強(qiáng)電子元器件回收利用?！斑@些行為都旨在擺脫對(duì)中國(guó)出口稀土的依賴(lài)?！?/p>

馬天杰用“一出一進(jìn)”來(lái)解釋中國(guó)環(huán)境治理給世界帶來(lái)的新格局?！俺鲞@一面，以前中國(guó)用資源環(huán)境代價(jià)換取的一些產(chǎn)品比如稀土，不再那么大量地出去，習(xí)慣了這些產(chǎn)品的外國(guó)一時(shí)受不了；進(jìn)這一面，隨著國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的重視，外國(guó)的污染類(lèi)產(chǎn)品，比如洋垃圾，更難進(jìn)來(lái)，但有利于環(huán)境的產(chǎn)品則需求旺盛?！?/p>

4焦炭、稀土、洋垃圾

翻看世界地圖和近幾十年的歷史，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高……類(lèi)似的前傳故事并不陌生。

毛顯強(qiáng)回憶，在影響世界之前，中國(guó)的環(huán)境治理蹣跚學(xué)步，在被國(guó)際社會(huì)審視的同時(shí)，也在逐漸接受?chē)?guó)際環(huán)保理念。早些年中國(guó)政府也積極參與多項(xiàng)國(guó)際多邊環(huán)境公約，包括簽署《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》《生物多樣性公約》、加入《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》等。

2001年中國(guó)加入WTO，在毛顯強(qiáng)看來(lái)是中國(guó)環(huán)保影響世界的契機(jī)。其原因是：中國(guó)快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題暴露，逐漸得到政府重視。另一方面，WTO的貿(mào)易協(xié)商機(jī)制，實(shí)際也給中國(guó)環(huán)保影響世界經(jīng)濟(jì)提供了介質(zhì)。

入世后的2002年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?？偩旨闯闪ⅰ百Q(mào)易與環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總局局長(zhǎng)親自掛帥，意味著環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的潛在影響，已經(jīng)引起中國(guó)政府的注意。但毛顯強(qiáng)認(rèn)為，其他有關(guān)部門(mén)在當(dāng)時(shí)尚未對(duì)此提起足夠重視。

2004年，中國(guó)為了減輕煉焦行業(yè)污染壓力，于當(dāng)年1月推出焦炭出口許可證制度，減少焦炭出口配額。此舉引起歐盟反彈。歐盟聲稱(chēng)，如當(dāng)年5月28日前不取消焦炭出口限制，將向WTO提起訴訟。

“這次事件是首次因中國(guó)為了環(huán)境保護(hù)的目的而有意識(shí)地限制產(chǎn)品出口，從而引發(fā)了與重要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易爭(zhēng)端?！泵@強(qiáng)稱(chēng)。在此之后，環(huán)保逐漸成為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易需要考慮的重要因素，“環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系”也成為學(xué)術(shù)研究的課題。

類(lèi)似的事日后重復(fù)上演。上述2012年中國(guó)稀土出口限制政策，被美國(guó)、日本、歐盟訴至WTO，中國(guó)最終敗訴，這也即轟動(dòng)一時(shí)的“稀土案”；2017年10月3日，在WTO進(jìn)口許可委員會(huì)的一場(chǎng)會(huì)議上，WTO五個(gè)成員國(guó)——澳大利亞、加拿大、歐盟、韓國(guó)和美國(guó)組成的代表團(tuán)對(duì)中國(guó)“洋垃圾”禁令提出了擔(dān)憂(yōu)。

《環(huán)境保護(hù)》雜志的一篇文章《以“稀土案”為例試論中國(guó)環(huán)保如何融入國(guó)際貿(mào)易框架》中指出，WTO對(duì)于中國(guó)而言是一把“雙刃劍”，既打開(kāi)了世界市場(chǎng)的大門(mén)，同時(shí)又敞開(kāi)了中國(guó)資源和環(huán)境的大門(mén)，帶來(lái)了極大的資源耗竭風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，中國(guó)需要建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)環(huán)境管理體制，在遵守WTO規(guī)則的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能。

5資本與技術(shù)：溫和的影響

在這個(gè)發(fā)展和保護(hù)的傳統(tǒng)故事的當(dāng)代版本——中國(guó)環(huán)境治理的新格局里，伴隨著“世界工廠”一起轉(zhuǎn)移的，同樣有環(huán)境污染的壓力。

這也正是全球環(huán)保研究所（GEI）項(xiàng)目經(jīng)理彭奎關(guān)心的：“對(duì)污染轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，我國(guó)現(xiàn)在拿得出來(lái)的只有對(duì)外投資指南，這是沒(méi)有約束力的?！?/p>

▲彭奎協(xié)助緬甸當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)和公益組織開(kāi)展重要棲息地保護(hù)。（彭奎供圖/圖）

“如果我們因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，轉(zhuǎn)移的都是污染企業(yè)，就把招牌搞砸了?！睏罡粡?qiáng)強(qiáng)調(diào)。

不過(guò)，進(jìn)出口的賬目之外，宇墨咨詢(xún)提供的另一組數(shù)據(jù)似乎不太引人注意：中國(guó)環(huán)保企業(yè)2016年共實(shí)施14例海外并購(gòu)案，總金額超過(guò)160億元，接近2015年總金額的三倍。其中，北京控股一舉以105億收購(gòu)了德國(guó)垃圾發(fā)電龍頭企業(yè)EEW，引發(fā)業(yè)界熱議。

在宇墨咨詢(xún)CEO徐榮看來(lái)，與剛性的環(huán)境政策相比，國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)、技術(shù)的“走出去”與國(guó)外環(huán)保企業(yè)、技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，成為中國(guó)環(huán)保影響世界的新介質(zhì)?！斑@更是一種內(nèi)生而溫和的影響?！?/p>

世界資源研究所（WRI）的工作人員向曉天在印度城市班加羅爾做過(guò)當(dāng)?shù)匚鬯幚硐到y(tǒng)的調(diào)研。她對(duì)比發(fā)現(xiàn)，中國(guó)從“十二五”規(guī)劃開(kāi)始，就強(qiáng)調(diào)要從污泥中回收能源和資源，國(guó)內(nèi)對(duì)污泥的處理處置，也已開(kāi)始更多地關(guān)注如何利用污泥的產(chǎn)品?！岸《仁姓I(lǐng)域?qū)ξ勰嗟难h(huán)經(jīng)濟(jì)嘗試，可以說(shuō)幾乎是空白?！?/p>

為轉(zhuǎn)移企業(yè)建設(shè)配套環(huán)保設(shè)施，是國(guó)企航天節(jié)能公司的業(yè)務(wù)之一。董事長(zhǎng)劉鈾光的經(jīng)驗(yàn)是，欠發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的。他見(jiàn)到過(guò)有向東南亞轉(zhuǎn)移的國(guó)內(nèi)水泥廠，因?yàn)楫?dāng)?shù)丨h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升而遭遇停產(chǎn)?！斑@時(shí)候再補(bǔ)課，可能就來(lái)不及了?！?/p>

在徐榮記憶里，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步是在1990年代初，那時(shí)的中國(guó)環(huán)保遠(yuǎn)談不上向周邊國(guó)家“傳道”，“國(guó)內(nèi)企業(yè)主要是幫海外企業(yè)做代理?！敝钡?008年左右，國(guó)內(nèi)掀起資本浪潮，中國(guó)環(huán)保企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)技術(shù)或直接并購(gòu)?fù)鈬?guó)公司，開(kāi)始了技術(shù)積累。

中國(guó)的環(huán)保技術(shù)積累有鮮明的軌跡可循：像“大氣十條”等污染防治三大戰(zhàn)役等政策出臺(tái)后，創(chuàng)造了相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)口?！笆袌?chǎng)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)又沒(méi)有相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備，就得去海外引進(jìn)?！?/p>

至2013年，國(guó)際交流日益頻繁，“兩邊互相拉動(dòng)，也促成了各種合作”。幾輪技術(shù)引進(jìn)與沉淀，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在重要環(huán)境領(lǐng)域羽翼漸豐，一些技術(shù)甚至全球領(lǐng)先，開(kāi)始向國(guó)外輸出。

帶著中國(guó)處理污水和廢棄物的經(jīng)驗(yàn)，向曉天和她的團(tuán)隊(duì)聯(lián)系上了班加羅爾水和污水處理委員會(huì)，并與之簽訂了諒解備忘錄。下一步，他們將對(duì)印度城市的污水、廢棄物處理情況做一個(gè)全面分析，再考慮如何引進(jìn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，可能是由印度當(dāng)?shù)仄髽I(yè)完成經(jīng)驗(yàn)落地。

徐榮感受到，2016-2017年，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去的意愿“非常非常強(qiáng)”。他分析，像水處理這樣在中國(guó)比較成熟、需要大量資金投入的領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)中小型環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)的空間越來(lái)越小，于是便轉(zhuǎn)身?yè)肀Оl(fā)展中國(guó)家的新興市場(chǎng)。在那里，中國(guó)的環(huán)保技術(shù)能夠形成優(yōu)勢(shì)。

徐榮坦言，中國(guó)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行海外投資、并購(gòu)的初期，曾遭受過(guò)一定程度的歧視?！斑^(guò)去，海外企業(yè)對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資邀約文件的信息翔實(shí)度要求很高，投資流程和審批部門(mén)很多，而且最后往往會(huì)加以否決。”但現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)的投資者形象已經(jīng)得到尊重——“主要原因，中國(guó)是買(mǎi)方市場(chǎng)，決定了中國(guó)企業(yè)的議價(jià)能力。其次，中國(guó)企業(yè)并購(gòu)后文化整合做得好，案例增多后具有示范效應(yīng)。最后，還是要回歸到中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的誘惑力上?！?/p>

6讓當(dāng)?shù)厝巳媪私?/strong>

“我們走過(guò)的路，不要讓別人再走一遍。”航天節(jié)能董事長(zhǎng)劉鈾光回想起該公司在柬埔寨柏威夏省建設(shè)的生物質(zhì)電廠投產(chǎn)的那一天，還是感觸頗多：“十里八鄉(xiāng)的老百姓開(kāi)著拖拉機(jī)過(guò)來(lái)看，鋪天蓋地。”

這座電廠是廣東一家企業(yè)在柬埔寨設(shè)立的糖廠的配套設(shè)施，用糖廠制糖留下的甘蔗渣發(fā)電，再供應(yīng)給糖廠生產(chǎn)。柏威夏省經(jīng)濟(jì)落后，電力不足，生物質(zhì)電廠發(fā)出多余的電，還能接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，提供給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活，并且提供了許多就業(yè)崗位?！靶纬闪艘粋€(gè)多贏的局面，因此當(dāng)?shù)厝耸呛苤С值?。?/p>

這家生物質(zhì)電廠遵循的是中國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榧砥艺沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還不完善。劉鈾光考慮的是可持續(xù)性問(wèn)題：如果為了節(jié)約成本，占了柬埔寨標(biāo)準(zhǔn)低的便宜，一旦柬埔寨提高了標(biāo)準(zhǔn)，電廠將何去何從？

在毛顯強(qiáng)看來(lái)，中國(guó)環(huán)境治理新格局是對(duì)世界影響的“另一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，不僅傳導(dǎo)速度更快、影響更深刻，而且還提供了一種新的路徑?！爸拔覈?guó)以保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境、資源為主，現(xiàn)在也開(kāi)始關(guān)注海外投資是否綠色上?！焙教旃?jié)能只是一個(gè)例子，其背后還有更宏大的背景——綠色一帶一路。

楊富強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)“綠色一帶一路規(guī)劃”，其基礎(chǔ)是“共同體”概念，“意味著我們和一帶一路國(guó)家不僅要經(jīng)濟(jì)利益共享，環(huán)境也是共同體”。

不過(guò)，2017年11月在福州參加“綠色絲綢之路國(guó)際論壇”時(shí)，彭奎聽(tīng)到與會(huì)專(zhuān)家們討論，一帶一路大部分項(xiàng)目都是基礎(chǔ)設(shè)施工程，會(huì)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成影響？“很多項(xiàng)目所在地的當(dāng)?shù)厝藭?huì)跟第三方投訴，說(shuō)中國(guó)的項(xiàng)目破壞了他們的環(huán)境。”

彭奎認(rèn)為，問(wèn)題的癥結(jié)是中國(guó)的項(xiàng)目談判及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要走上層路線，與當(dāng)?shù)卣畬?duì)話，缺乏與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者和NGO的溝通渠道，“而很多時(shí)候當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)厝说睦娌⒉灰恢隆?，?dǎo)致難以全面準(zhǔn)確掌握各方信息，項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

他在緬甸調(diào)研的感觸是，中國(guó)和日本是緬甸最大的兩個(gè)援助國(guó)，中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任投入往往更大，收獲的評(píng)價(jià)反倒不如日本。他看到兩國(guó)企業(yè)行為模式的不同：日本會(huì)在前期調(diào)研上花費(fèi)較大精力，聘請(qǐng)第三方、NGO與當(dāng)?shù)厝藴贤?，在?xiàng)目建設(shè)后也會(huì)持續(xù)跟進(jìn)，了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的反饋，甚至還會(huì)關(guān)心投資項(xiàng)目當(dāng)?shù)貗D女平權(quán)、殘疾人、兒童等問(wèn)題。

而中國(guó)企業(yè)則因?yàn)槭怯烧F(tuán)出海，往往忽視這些步驟，“給當(dāng)?shù)厝肆粝碌挠∠笫牵袊?guó)人把項(xiàng)目建完就走，跟他們沒(méi)有交流。所以吃力不討好”。

彭奎在老撾考察過(guò)一家澳大利亞礦企的礦山恢復(fù)工作，這家企業(yè)派出直升機(jī)帶他鳥(niǎo)瞰恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，并派專(zhuān)人向他詳細(xì)解釋恢復(fù)工作的重要步驟。他感受到和中國(guó)駐外企業(yè)的鮮明反差——境外NGO要采訪中國(guó)企業(yè)，往往會(huì)吃閉門(mén)羹。

▲前去老撾的澳大利亞采礦企業(yè)調(diào)查生態(tài)修復(fù)狀況（彭奎供圖/圖）

“NGO就只能聽(tīng)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)什么就是什么。如果讓他們有個(gè)全面了解，結(jié)果可能會(huì)有所不同。中國(guó)企業(yè)可以從信息透明這一步做起。”他建議，“據(jù)我們調(diào)研，我們做得比國(guó)外企業(yè)還多，比如為當(dāng)?shù)厝诵蘖寺?。但?dāng)?shù)厝瞬⒉灰欢ㄖ溃粤Σ挥懞?。?/p>

  來(lái)源:南方周末  作者:楊凱奇