歡迎來到環(huán)聯(lián)網(wǎng)  郵箱
智能模糊搜索

智能模糊搜索

僅搜索標(biāo)題

四川省加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體實施方案

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2018年2月9日 15:27    作者:來源:北極星環(huán)保網(wǎng)    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

《四川省加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體實施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下:

四川省加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)

市場主體實施方案

培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的現(xiàn)實選擇,也是環(huán)境治理由過去的政府推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿优c市場驅(qū)動相結(jié)合的客觀需要。為加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體,形成統(tǒng)一、公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品,加快建設(shè)美麗四川,根據(jù)《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)<關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見>的通知》和《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》、《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案》、《四川省生態(tài)文明體制改革方案》,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹省委十屆八次全會和省第十一次黨代會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以激發(fā)市場主體活力為重點,以培育規(guī)范市場為手段,推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新,塑造政府、企業(yè)、社會三元共治新格局,為推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川打下堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則

――政府引導(dǎo),企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,培育和壯大企業(yè)市場主體,提高環(huán)境公共服務(wù)效率,形成多元化的環(huán)境治理體系。

――法規(guī)約束,政策激勵。健全法律法規(guī),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范和凈化市場環(huán)境,發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和工程牽引作用,調(diào)動各類市場主體參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的積極性。

――創(chuàng)新驅(qū)動,能力提升。推行環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作,引導(dǎo)和鼓勵技術(shù)與模式創(chuàng)新,提高區(qū)域化、一體化服務(wù)能力,不斷挖掘新的市場潛力。

――示范引領(lǐng),逐步深化。結(jié)合自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域市場化試點,鼓勵國有資本加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入,探索建立吸引社會資本參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。

(三)主要目標(biāo)

市場供給能力增強(qiáng)。環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)基本滿足環(huán)境治理需要,生態(tài)環(huán)保市場空間有效釋放,綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長,產(chǎn)值年均增長15%以上。

市場主體逐步壯大。培育和打造一批技術(shù)領(lǐng)先、管理精細(xì)、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、品牌影響力大的國際化的環(huán)保公司,建設(shè)一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉(zhuǎn)化平臺。

市場環(huán)境更加開放。到2020年,環(huán)境治理市場全面開放,政策體系更加完善,環(huán)境信用體系基本建立,監(jiān)管更加有效,市場更加規(guī)范公平,生態(tài)保護(hù)市場化穩(wěn)步推進(jìn)。

二、推行市場化環(huán)境治理模式

(四)創(chuàng)新企業(yè)運營模式。在市政公用領(lǐng)域,通過特許經(jīng)營權(quán)、財政補(bǔ)貼等事先公開收益約定的方式大力推行PPP模式。在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè),推行環(huán)境污染第三方治理模式,開展燃煤電廠第三方治理。鼓勵混合所有制等多種方式,引導(dǎo)各方面資金投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。(責(zé)任單位:財政廳、省發(fā)展改革委,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等,各市州人民政府)

(五)推行綜合服務(wù)模式。推動實施環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革,推廣基于環(huán)境績效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式。推動政府由過去購買單一治理項目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)為流域、行政區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、大型企業(yè)等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域,探索實施政府購買必要的設(shè)施運行、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測等服務(wù)。發(fā)展環(huán)境風(fēng)險與損害評價、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè),深入推動環(huán)境污染責(zé)任保險。(責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川保監(jiān)局等)

(六)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動。針對水、大氣、土壤、森林、草原、濕地等各類生態(tài)要素,依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺,開展環(huán)境和生態(tài)監(jiān)測、設(shè)施運營與監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警。支持環(huán)保智能運營管理平臺系統(tǒng)研發(fā),推動污染治理設(shè)施的智能化遠(yuǎn)程管控和低成本運營維護(hù)。構(gòu)建跨地域、跨部門的開放式環(huán)保數(shù)據(jù)平臺,開展環(huán)境大數(shù)據(jù)分析。扶持城市智慧環(huán)衛(wèi)軟硬件系統(tǒng)的研發(fā)及規(guī)模應(yīng)用,加快垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)的結(jié)合。(責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)廳,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

(七)加快建設(shè)市場交易體系。加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè),做好用能權(quán)交易試點,積極推動開展排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)的交易制度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵(質(zhì))押融資產(chǎn)品。(責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳、林業(yè)廳、省金融工作局等)

三、構(gòu)建市場化多元投融資體系

(八)鼓勵多元投資。環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的公共產(chǎn)品和服務(wù),能由市場提供的,都可以吸引各類資本參與投資、建設(shè)和運營,推動投資主體多元化。加大森林、草原、濕地、河湖、水土保持等生態(tài)工程帶動力度,在以政府投資為主的生態(tài)建設(shè)項目中,積極支持符合條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(牧場)、民營林場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體參與投資生態(tài)建設(shè)項目。(責(zé)任單位:財政廳、省發(fā)展和改革委,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等,各市州人民政府)

(九)拓寬融資渠道。發(fā)展綠色信貸,推進(jìn)銀企合作,積極支持排污權(quán)、收費權(quán)、集體林權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,通過債券市場籌措投資資金。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,研究設(shè)立綠色發(fā)展基金,鼓勵社會資本設(shè)立各類環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵符合條件的企業(yè)到天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌、融資、培育,在境內(nèi)外資本市場上市融資。(責(zé)任單位:省金融工作局、人民銀行成都分行,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局等,各市州人民政府)

(十)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用。在劃清政府與市場邊界的基礎(chǔ)上,將環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)列為各級財政保障范疇。發(fā)揮政府資金的杠桿作用,采取投資獎勵、補(bǔ)助、風(fēng)險分擔(dān)、貸款貼息等多種方式,調(diào)動社會資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項目建設(shè)積極性。推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度,加大推廣綠色產(chǎn)品。(責(zé)任單位:財政廳,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳等,各市州人民政府)

四、實施有效的激勵機(jī)制

(十一)完善收費和價格機(jī)制。建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處置收費制度,提高收繳率。合理制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),加大污水處理收費力度,收費標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利。根據(jù)國家關(guān)于燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造的要求,完善環(huán)保電價政策,合理補(bǔ)償環(huán)保改造成本。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、省能源局等)

(十二)實施稅收和土地優(yōu)惠政策。落實并完善鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。配合國家研究修訂環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。指導(dǎo)各地研究制定對治理修復(fù)的污染場地、治理恢復(fù)的濕地以及整治的荒漠化、沙化土地,給予增加用地指標(biāo)或合理置換等優(yōu)惠政策措施。(責(zé)任單位:省國稅局、省地稅局、國土資源廳,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳等,各市州人民政府)

(十三)制定支持科技創(chuàng)新的政策。鼓勵企業(yè)和科研院所開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新,支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,推動建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及技術(shù)研發(fā)基地。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新,支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。加快自主知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用,不斷提升市場主體技術(shù)研發(fā)、融資、綜合服務(wù)等自我能力。(責(zé)任單位:科技廳、環(huán)境保護(hù)廳,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國稅局,省地稅局等)

五、建立有效監(jiān)管和執(zhí)法體系

(十四)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)保督政約談工作力度,落實環(huán)保黨政同責(zé)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任意識。全面推動行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,實現(xiàn)立案移交、行政刑事處罰無縫銜接。探索建立環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與民事行政檢察相銜接的工作機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與環(huán)境保護(hù)民事、行政公益訴訟協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)重點排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察,對故意編造、篡改環(huán)境數(shù)據(jù)的違法企業(yè),依法加大處罰力度。建立隨機(jī)抽查工作機(jī)制。(責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)廳,省委組織部、監(jiān)察廳、公安廳、省檢察院、省法院等)

(十五)加快環(huán)境信用體系建設(shè)。推進(jìn)實施《四川企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)及管理辦法(試行)》,建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,報送四川省中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,作為相關(guān)部門實施協(xié)調(diào)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)保企業(yè)融資需求摸底調(diào)查,實時通過“貨幣信貸大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)”的“天府融通”平臺建立、發(fā)布和共享“四川省環(huán)保企業(yè)白名單融資信息和監(jiān)測評估情況”,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點加大對全省環(huán)保企業(yè)培育輔導(dǎo),加大融資支持。相關(guān)信用記錄按照有關(guān)規(guī)定在“信用中國(四川)”網(wǎng)站公開,其中涉及企業(yè)的行政許可和行政處罰信息同時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)公示。對存在嚴(yán)重環(huán)境違法失信行為的主體,由發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合有關(guān)部門和單位實施跨部門聯(lián)合懲戒,探索對誠實守信的主體實施跨部門聯(lián)合激勵,推動環(huán)境信用體系與其他信用體系的有機(jī)融合。(責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省金融工作局、人民銀行成都分行等)

(十六)推動環(huán)境信息公開。地方政府應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,及時準(zhǔn)確公布本轄區(qū)內(nèi)水、空氣等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。排污單位應(yīng)按照排污許可制的規(guī)定,及時公開排污許可證執(zhí)行情況。重點排污單位應(yīng)依法向社會公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。(責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)廳等)

六、規(guī)范市場秩序

(十七)清理有悖于市場統(tǒng)一的規(guī)定和做法。市政公用領(lǐng)域的環(huán)境治理設(shè)施和服務(wù),其技術(shù)工藝設(shè)計、施工、運營等全過程應(yīng)嚴(yán)格采用競爭方式,不得以招商等名義回避競爭性采購要求。競標(biāo)資格不得設(shè)置與保障項目功能實現(xiàn)無關(guān)的競標(biāo)企業(yè)和單位注冊地、所有制、項目經(jīng)驗和注冊資本等限制條件。地方性法規(guī)、規(guī)范性文件不得設(shè)置優(yōu)先購買、使用本地產(chǎn)品等規(guī)定。加快推進(jìn)簡政放權(quán),簡化注冊審批流程。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省法制辦,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局等)

(十八)完善招投標(biāo)管理。重點加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目招投標(biāo)市場監(jiān)管,研究制定環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的強(qiáng)制信息公開制度。鼓勵支持生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理項目自建機(jī)制。建立招投標(biāo)階段引入外部第三方咨詢機(jī)制,識別公共服務(wù)項目全生命周期中的風(fēng)險,平衡各方風(fēng)險分擔(dān)比例,推動風(fēng)險承擔(dān)程度與收益對等。加強(qiáng)從項目遴選、技術(shù)工藝設(shè)計、投資、建設(shè)、運營、維護(hù)的全生命周期整體優(yōu)化,提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和降低成本。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、財政廳,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳等)

(十九)建立多元付費機(jī)制。建立健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項目績效評價體系,強(qiáng)化環(huán)保項目全周期績效管理。研究制定環(huán)境PPP項目按效付費辦法,建立受益者付費、政府付費、政府和受益者混合付費機(jī)制。地方政府應(yīng)及時、足額支付環(huán)境服務(wù)費用。(責(zé)任單位:財政廳,省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等、各市州人民政府)

(二十)強(qiáng)化監(jiān)督和行業(yè)自律。在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,重點對運營成本、服務(wù)效率、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)審,研究探索中標(biāo)價格跟蹤披露機(jī)制。推動行業(yè)商(協(xié))會開展行業(yè)自律,建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)黑紅名單制度,鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法相互監(jiān)督。開展企業(yè)信用等級評價,發(fā)布建設(shè)投資和運營成本定額參考標(biāo)準(zhǔn),有效遏制惡性競爭。(責(zé)任單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等)

七、強(qiáng)化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新

(二十一)改革資源產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境管理體制。深化集體林權(quán)制度改革,放活林地經(jīng)營權(quán),采取財政獎補(bǔ)等措施,示范和引導(dǎo)林地適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)戶承包林地集中連片經(jīng)營。加快國有林場和國有林區(qū)改革,推進(jìn)政、事、企分開,完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)草原和濕地保護(hù),防沙治沙,水土保持,加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極探索生態(tài)建設(shè)和保護(hù)與資源開發(fā)、旅游景觀開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、乳品產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展模式。改革環(huán)境管理體制,建立環(huán)境質(zhì)量分級管理體制,依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。整合完善現(xiàn)有環(huán)境管理制度,加快建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。(責(zé)任單位:林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、省委編辦,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、水利廳、省旅游發(fā)展委等)

(二十二)實施污水垃圾處理設(shè)施運營體制改革。經(jīng)營性事業(yè)單位要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見>的通知》和四川省實施意見,積極穩(wěn)妥推進(jìn)事轉(zhuǎn)企改制,在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,按《公司法》逐步改制成獨立的企業(yè)法人?,F(xiàn)有國有污水垃圾處理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)控運營成本,提高服務(wù)效率。2020年底前,縣以上污水垃圾處理設(shè)施運營管理單位的企業(yè)化改革基本完成,全面形成市場化的污水垃圾處理設(shè)施運營管理體制。在縣域范圍內(nèi),探索對城鄉(xiāng)污水垃圾處理和供水項目進(jìn)行捆綁,實施統(tǒng)一招標(biāo)、建設(shè)和運營。(責(zé)任單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省委編辦、省發(fā)展改革委、省國資委等)

八、開展國有資本投資公司試點

(二十三)改組成立環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國有資本投資公司。以現(xiàn)有環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的優(yōu)勢國有企業(yè)為基礎(chǔ),探索改組設(shè)立具有核心競爭力的國有資本投資公司。以國有資本投資公司為平臺,推進(jìn)國有資產(chǎn)重組整合、股權(quán)多元化,發(fā)揮國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,提高國有資本的整體功能和效率。(責(zé)任單位:省國資委,財政廳、省金融工作局等)

(二十四)推進(jìn)國有資本開展混合所有制改革。按業(yè)務(wù)屬性和市場競爭程度,分類推進(jìn)國有資本和各類資本股權(quán)合作,廣泛吸引各類非國有資本進(jìn)入。鼓勵在項目層面開展混合所有制,在確保國家對戰(zhàn)略性資源具有控制力的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)非國有資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項目建設(shè),增強(qiáng)國有資本的帶動力和放大功能。對于新興治理領(lǐng)域、人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)高的混合所有制企業(yè),穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股試點工作。(責(zé)任單位:省國資委)

(二十五)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和國企考核制度。差別化設(shè)置國有資本投資公司上繳收益比例。完善國有企業(yè)分類考核,加大對企業(yè)節(jié)能、環(huán)保生態(tài)的考核力度,構(gòu)建社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的考核體系。(責(zé)任單位:財政廳、省國資委,省金融工作局等)

九、加強(qiáng)宣傳教育,推進(jìn)國際合作

(二十六)提高全民意識,強(qiáng)化公眾輿論監(jiān)督。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式多樣的宣傳活動,提高全民生態(tài)環(huán)保意識。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用,報道先進(jìn)典型,曝光反面事例,推動市場主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為,鼓勵有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省新聞出版廣電局,省發(fā)展改革委、教育廳、環(huán)境保護(hù)廳、省法院、省檢察院等)

(二十七)推進(jìn)國際交流與合作。加強(qiáng)與各國及有關(guān)國際組織、自然保護(hù)機(jī)構(gòu)在環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的對話交流,鼓勵國外先進(jìn)環(huán)保企業(yè)來川投資,鼓勵環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或多邊環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動,跟蹤引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù),借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗,不斷提高自身實力和水平。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省外事僑務(wù)辦,環(huán)境保護(hù)廳等)

(二十八)推動環(huán)保企業(yè)走出去。培育國際化的環(huán)保企業(yè),鼓勵有實力的企業(yè)抓住機(jī)遇,通過海外并購實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支持有條件的企業(yè)出口成套環(huán)保設(shè)備,承攬境外各類環(huán)保工程和服務(wù)項目。結(jié)合“一帶一路”建設(shè),鼓勵環(huán)保企業(yè)參與沿線國家的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造中國四川的綠色名片。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省外事僑務(wù)辦,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳等)

信息公開選項:主動公開

特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題,文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。

av男人的天堂在线观看国产,黄色网站在线视频,国产免费不卡视频,色www视频网