為加快阜陽城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐，建立完善阜陽城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體制機制，根據黨中央、國務院和省委省政府有關改善城鄉(xiāng)環(huán)境的決策部署，結合阜陽城鄉(xiāng)環(huán)境治理現(xiàn)狀，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持綠色發(fā)展理念，認真落實黨中央和省關于改善人居環(huán)境的各項決策部署，扎實推進“雙輪驅動”戰(zhàn)略，著力提升生活垃圾處理能力，確保我市生活垃圾得到徹底治理，促進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌根本改善，為建設大美阜陽提供強有力的環(huán)境支撐。
二、總體目標
從2018年至2020年，利用三年左右的時間，以生活垃圾收集、清運、處理設施建設為重點，完善我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理基礎設施，優(yōu)化垃圾清運和保潔隊伍，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理長效機制，全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理實現(xiàn)減量化、資源化、無害化。
三、主要任務
（一）實施阜陽城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設三年提升計劃
1.加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設
每縣（市）確保建成運營1座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并能滿足各縣（市）城鄉(xiāng)生活垃圾處理的需要。市本級在保證阜陽生活垃圾發(fā)電廠一期項目正常運營的基礎上，督促加快二期項目建設，并能滿足阜城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理的需要。
2.加快垃圾收集站（中轉站）建設
?市城市規(guī)劃區(qū)垃圾收集站（中轉站）建設，由市城管局根據《阜陽市生活垃圾無害化處理設施建設“十三五”規(guī)劃》，參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（CJJ/T27-2005），分年度下達建設計劃，按照市、區(qū)共同分擔投資的原則，由三區(qū)政府和阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)管委會分別實施。
各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)垃圾收集站（中轉站）建設，由各縣（市）政府根據城市建設規(guī)劃，參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（CJJ/T27-2005），制定環(huán)衛(wèi)設施建設專項規(guī)劃，分年度按計劃實施。建設經費由各縣（市）財政承擔。
阜城三區(qū)和阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)及各縣（市）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)至少建設1座垃圾收集站（中轉站），所需經費由各縣市區(qū)財政承擔。對農村清潔工程項目建設的垃圾收集站（中轉站），具備運營條件的，一律投入使用，因設備、工藝等問題暫不能投入使用的，2018年上半年完成改造更新。
3.合理設置垃圾收集點、垃圾桶
城鎮(zhèn)道路、街巷根據人流、車流及垃圾產生量等情況，合理設置垃圾桶，設置間隔宜在50--200米不等。城鎮(zhèn)居住區(qū)要按照服務半徑不超過70米的標準設置垃圾收集點，垃圾收集點須建有垃圾容器間并配有密閉垃圾容器，杜絕設置露天垃圾池；城鎮(zhèn)車站、碼頭、機場、商場、公園、農貿市場及單位等場所要根據需要設置垃圾桶或垃圾收集點。農村自然村原則上每10戶配置1個垃圾桶，具體標準參照《城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施設置標準》（CJJ/T27-2005）。
4．統(tǒng)籌兼顧垃圾分類設施建設和配置
按照國家、省關于落實生活垃圾分類制度的要求，鼓勵各地建設環(huán)衛(wèi)基礎設施項目時，統(tǒng)籌兼顧生活垃圾分類投放、收集、轉運、處置的需要。
（二）建立完善阜陽城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系
1.完善阜陽城區(qū)生活垃圾收集處理模式。阜陽城區(qū)生活垃圾收集處理采取區(qū)街收集、市轉運處理的模式，即各區(qū)城管部門或街道辦（包括轄區(qū)單位、物業(yè)管理小區(qū)以及相關場所的經營或管理單位）負責將轄區(qū)生活垃圾收集運送至城區(qū)垃圾收集站（中轉站），然后由市環(huán)衛(wèi)部門將垃圾轉運至生活廢棄物處置中心進行無害化處理。城區(qū)垃圾收集站（中轉站）由市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一管理，各區(qū)承建以及居民區(qū)配套建設的垃圾收集站（中轉站），建成驗收合格后移交市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一管理。
2.規(guī)范阜城三區(qū)、阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集處理模式。阜城三區(qū)、阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)和阜合現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉運、市處理的模式，即由各村將生活垃圾運至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾收集站（中轉站），再由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)一運至市生活廢棄物處置管理中心進行無害化處理。每個村至少配置1輛與所設垃圾桶相配套的掛桶式垃圾收集車，負責本村生活垃圾的收集。每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配置1-2輛垃圾運輸車，負責本鎮(zhèn)垃圾收集站（中轉站）的生活垃圾運輸。
3.建立縣（市）生活垃圾收運處理模式。各縣（市）建立村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉運、縣（市）處理的生活垃圾收運處理模式，即各村負責收集本村生活垃圾，運送至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾收集站（中轉站），再由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府將生活垃圾運送至縣（市）生活垃圾場（廠）處理。每個行政村至少配置1輛與所設垃圾桶相配套的掛桶式垃圾收集車，負責本村生活垃圾的收集。每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據轄區(qū)人口、生活垃圾產生量，配置必要的垃圾運輸車，負責本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾收集站（中轉站）的生活垃圾運輸。
4.鼓勵有條件的單位將收集的生活垃圾直運垃圾處理場（廠）處理；清掃保潔已實行市場化作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取生活垃圾收集轉運一體化的模式，將轄區(qū)生活垃圾直運所屬市、縣垃圾處理場（廠）處理。
（三）強化村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構和隊伍建設
在進一步完善鞏固市、縣現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)管理體制的同時，強化村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構建設和村級保潔隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確負責環(huán)衛(wèi)工作的專兼職人員，具體組織協(xié)調本鎮(zhèn)轄區(qū)生活垃圾收運處理工作；加強村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍建設，合理確定環(huán)衛(wèi)保潔人員數量，原則上按100-150戶配備1名專職保潔人員的標準，成立保潔隊伍，具體負責生活垃圾的收集清運工作，做到農村環(huán)衛(wèi)保潔有機構、有隊伍、有制度、有資金。積極引導社會資本參與農村垃圾治理，將農村生活垃圾收集運輸外包保潔公司，實行市場化運作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對清掃保潔、垃圾收運工作的監(jiān)管。
四、時間安排
（一）環(huán)衛(wèi)基礎設施建設
1.臨泉、界首、潁上生活垃圾焚燒發(fā)電廠確保2018年建成并投入使用。根據各縣（市）人口規(guī)模及生活垃圾產生量盡快啟動二期項目建設。阜陽皖能二期垃圾發(fā)電項目確保2018年上半年開工建設。
2.阜城及各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)垃圾收集站（中轉站），包括歷年應建未建任務，要求于2020年底前完成“十三五”規(guī)劃建設任務。加強現(xiàn)有垃圾收集站（中轉站）管護，確保其功能正常發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集站（中轉站）已建成的立即投入使用，未建的于2018年底之前建成投入使用。
3.垃圾收集點、垃圾桶設置。全市城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾收集點、垃圾桶設置于2018年上半年之前實現(xiàn)全覆蓋。已設置存在破損影響使用的，2018年上半年之前完成改造更新。
（二）生活垃圾收運處理體系建立
1.阜陽城區(qū)生活垃圾收運處理體系建設于2018年全面完善，實現(xiàn)全覆蓋。
2.阜城三區(qū)、阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各縣（市）生活垃圾收運處理體系建設，在前期農村生活垃圾治理、美好鄉(xiāng)村建設的基礎上，2018年逐步推開，2019年實現(xiàn)全覆蓋，2020年全面鞏固完善。
（三）村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構和隊伍建設
2018年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專兼職人員配備到位，2018年底村級環(huán)衛(wèi)隊伍基本建立，2019年所有村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制基本完善。
五、保障措施
（一）強化組織領導。市政府成立阜陽市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理全覆蓋領導小組，由分管領導任組長，市城管、住建、規(guī)劃、國土、財政、發(fā)改、環(huán)保等部門及各縣市區(qū)政府主要負責同志為成員。建立上下統(tǒng)一、協(xié)調聯(lián)動的工作機制，確保相關工作順利開展。
（二）加大經費投入。市、縣（市區(qū)）財政要將城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設和運營經費納入年度財政預算，根據建設和運營任務，足額撥付，確保各項工作順利實施。生活垃圾處理設施建設項目可采取PPP模式。
（三）開設綠色通道。在環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的立項、選址、規(guī)劃、設計等方面，發(fā)改、住建、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門要給予大力支持，盡量簡化流程，提高效率。
（四）推進市場化運營。在財政資金保障到位的基礎上，積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運作機制，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場。
（五）加大督查考核力度。將城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理全覆蓋工作納入政府目標考核，推動地方黨委政府履職盡責。市領導小組對各縣市區(qū)及市直部門工作開展情況每季度通報一次，對工作進展快、效果好的予以表揚，對工作不力的實行問責。
附件：阜陽市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理全覆蓋領導小組名單
附件
阜陽市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理全覆蓋領導小組名單
組長：王玉峰市委常委、副市長
副組長：夏金銳市政府副秘書長
朱賀明市城管執(zhí)法局局長
成員：劉向軍市委宣傳部副部長、市文明辦主任
王家仁市發(fā)展改革委主任
海闊市住房城鄉(xiāng)建設委主任
李哲市環(huán)保局局長
楊增泓市國土資源局局長
楊博市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長
段相霖市財政局局長
李磊市水務局局長
吳榮濤市衛(wèi)生計生委主任
張俊杰潁州區(qū)政府區(qū)長
張銀軍潁東區(qū)政府區(qū)長
虞建斌潁泉區(qū)政府區(qū)長
竇燦輝潁上縣政府縣長
李云川阜南縣政府縣長
梁永勤臨泉縣政府縣長
劉牧愚太和縣政府縣長
何逢陽界首市政府市長
王衛(wèi)中市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會黨工委副書記
李向陽阜陽合肥現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)管委會副主任
王鋒市城南新區(qū)管委會副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執(zhí)法局，朱賀明同志兼任辦公室主任，市城管執(zhí)法局副局長、市環(huán)衛(wèi)局局長李學生同志任辦公室副主任。
特此聲明：
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯(lián)系，否則視為放棄相關權益。