《2018 年河南省第二次全國污染源普查工作計(jì)劃》已經(jīng)印發(fā)，方案確定了普查的前期準(zhǔn)備、宣傳工作等事宜。詳情如下：
2018 年河南省第二次全國污染源普查工作計(jì)劃
為有序推進(jìn)并做好河南省第二次全國污染源普查(以下稱“普查”)工作，確保 2018 年普查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省第二次全國污染源普查工作方案的通知》(豫政辦明電〔2017〕161 號)和《河南省第二次全國污染源普查工作要點(diǎn)》，特制定工作計(jì)劃如下。
一、普查前期準(zhǔn)備
(一)制定普查實(shí)施方案
根據(jù)《河南省第二次全國污染源普查工作方案》，各省轄市、縣(市、區(qū))編制本行政區(qū)域內(nèi)的普查實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、部門分工、時間節(jié)點(diǎn)，2018 年 3 月底前完成。
河南省伴生放射性礦的普查工作依照國家環(huán)保部制定的《第二次全國污染源普查實(shí)施方案―伴生放射性礦普查》執(zhí)行，2018 年 9 月底前完成。
(二)制定年度工作計(jì)劃
2018 年 3 月底前，各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本地普查實(shí)施方案分別制定 2018 年度工作計(jì)劃，并下發(fā)實(shí)施。
(三)落實(shí)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
根據(jù)《第二次全國污染源普查項(xiàng)目預(yù)算編制指南》(國污普〔2017〕3 號)，編制省本級和地方各級污染源普查項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核，分別列入各相關(guān)部門的部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2018 年 3 月底前完成。
(四)做好“兩員”選聘和第三方參與工作
依據(jù)《關(guān)于第二次全國污染源普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理工作的指導(dǎo)意見》(國污普〔2017〕10 號)，各省轄市、縣(市、區(qū))需制定普查員和普查指導(dǎo)員選聘計(jì)劃，3 月底前確定普查員和普查指導(dǎo)員的初步名單，并報(bào)送省普查辦。
各級普查機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，依據(jù)《關(guān)于做好第三方機(jī)構(gòu)參與第二次全國污染源普查工作的通知》(國污普〔2017〕11 號)要求，做好第三方機(jī)構(gòu)參與普查工作。
(五)開展信息系統(tǒng)建設(shè)工作
根據(jù)國家污染源普查信息化系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)定，完成河南省普查信息化系統(tǒng)建設(shè)，確保普查工作順利開展。
(六)開展清查建庫工作
按照國家統(tǒng)一部署，開展全省污染源普查清查名錄庫篩選。2018 年 2 月 10 日前，省普查辦依據(jù)國家下發(fā)的污染源基本單位名錄信息按省轄市和省直管縣進(jìn)行分割，并下發(fā)各地。2018 年 2 月底前，各省轄市需將污染源基本單位名錄信息按縣(市、區(qū))進(jìn)行分割，并下發(fā)各地。
省轄市和縣(市、區(qū))需按照全面覆蓋、不重不漏的原則，劃分普查小區(qū)，開展普查清查，清查核實(shí)第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的污染源基本單位名錄信息，并進(jìn)行修正、補(bǔ)錄、完善和上報(bào)。
生活源鍋爐入戶清查，排查市政入河(湖、庫)排污口名錄，并開展排污口水質(zhì)監(jiān)測;按照《第二次全國污染源普查清查技術(shù)規(guī)定》要求，開展清查工作，2018 年 5 月底完成。
省普查辦對地市上報(bào)工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、集中式污染治理設(shè)施等污染源基本名錄信息進(jìn)行審核匯總，在此基礎(chǔ)上建立全省普查基本單位名錄庫，2018年6月底前完成。
二、普查宣傳培訓(xùn)
(一)開展普查宣傳工作
根據(jù)全省污染源普查工作進(jìn)度，適時開展污染源普查任務(wù)部署、政策解讀、普查常識、成果發(fā)布等系列專題宣傳活動，講清污染源普查的歷史背景、重大意義，講清主要任務(wù)、政策要求、普查要素和責(zé)任義務(wù)，動員引導(dǎo)社會公眾理解支持污染源普查工作。構(gòu)建宣傳平臺，在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站、“雙微”平臺和河南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南廣播電視臺部分媒體重要版面、頻道開設(shè)“河南省第二次全國污染源普查”專題，持續(xù)宣傳污染源普查工作。各地也要結(jié)合自身實(shí)際，開設(shè)相應(yīng)宣傳平臺。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站和新媒體，以及制作宣傳資料、視頻片、公益廣告，組織典型宣傳引導(dǎo)、社會化宣傳活動、普查知識競賽等多種手段，增強(qiáng)污染源普查宣傳的群眾性和感染力，營造全民關(guān)心、支持、參與污染源普查的社會氛圍。
(二)開展普查培訓(xùn)工作
省普查辦在普查清查工作啟動前，開展全省普查清查技術(shù)規(guī)定培訓(xùn)，宣貫相關(guān)技術(shù)規(guī)定，2 月中旬前完成。
省普查辦組織省級普查培訓(xùn)師資和省、市兩級污染源普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干，參與國家污染源普查辦組織的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。
省普查辦組織各省轄市以及縣(市、區(qū))兩級污染源普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干(師資)的培訓(xùn)。
各省轄市普查辦組織本轄區(qū)內(nèi)普查指導(dǎo)員和其他普查工作人員培訓(xùn)。
各縣(市、區(qū))普查辦組織對本轄區(qū)內(nèi)所有普查工作人員和重點(diǎn)普查對象相關(guān)人員培訓(xùn)。
三、全面展開普查
(一)入戶調(diào)查工作
各省轄市、縣(市、區(qū))按照《河南省第二次全國污染源普查工作方案》《第二次全國污染源普查市政入河(海)排污口普查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》的要求，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河(湖、庫)排污口基本信息。對各類市政入河(湖、庫)排污口排水(枯水期、豐水期)水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息，9 月底前完成。
各級按照第二次全國污染源普查實(shí)施方案、各類污染源普查技術(shù)規(guī)定和時間要求，開展入戶調(diào)查，登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、核算污染物排放、污染治理設(shè)施和排污口信息，抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農(nóng)村居民生活水污染(用排水)情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，11 月底前完成。
開展河南省伴生放射性礦詳查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，9 月底前完成。
(二)數(shù)據(jù)審核與數(shù)據(jù)匯總工作
按照“先審核、后匯總”的原則對普查數(shù)據(jù)逐級進(jìn)行審核與匯總。依據(jù)普查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定，對入戶調(diào)查、抽樣調(diào)查采集的數(shù)據(jù)，以及通過核算方法獲得的污染物產(chǎn)生量、排放量等數(shù)據(jù)，由各級普查機(jī)構(gòu)分別審核。審核采取對比分析法、查詢核實(shí)法和聯(lián)合會審法，重點(diǎn)對數(shù)據(jù)的時效性、完整性、信息表間邏輯核算關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行審核。
縣級普查機(jī)構(gòu)組織開展數(shù)據(jù)審核與匯總，上報(bào)市級普查機(jī)構(gòu)，11 月底前完成;市級普查機(jī)構(gòu)對各縣級普查數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)審核與匯總，上報(bào)省普查辦，12 月底前完成。
四、其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)開展普查試點(diǎn)工作
鄭州市滎陽市作為我省第二次全國污染源普查試點(diǎn)地區(qū)，需制定第二次全國污染源普查試點(diǎn)工作方案，并上報(bào)國家和省普查辦，2月15日前完成。滎陽市先期開展普查工作，完善普查技術(shù)規(guī)定、報(bào)表制度、污染核算方法和信息系統(tǒng)，及時向上級普查機(jī)構(gòu)反饋普查中存在的問題并提出相關(guān)建議，試點(diǎn)工作 6 月底前完成。
對滎陽市試點(diǎn)工作中存在的困難和問題，省普查辦及鄭州市普查辦要及時予以指導(dǎo)幫助。
(二)跟蹤督辦和督導(dǎo)工作
省、市普查辦以國家普查辦的月調(diào)度內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，每月末分級調(diào)度轄區(qū)普查工作進(jìn)展情況，形成月調(diào)度匯總表和工作簡報(bào)，并報(bào)送上級普查機(jī)構(gòu)。
3 月底前，省、市應(yīng)分級制定污染源普查工作督導(dǎo)方案，將督導(dǎo)工作貫穿始終。多種形式開展督導(dǎo)、核查現(xiàn)場、抽樣評估、技術(shù)指導(dǎo)等工作。督導(dǎo)工作應(yīng)堅(jiān)持全面與重點(diǎn)、定期與隨機(jī)相結(jié)合，對工作進(jìn)展緩慢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求及工作保障不力的，予以通報(bào)。
(三)做好全程質(zhì)量保障與控制
將質(zhì)量控制貫穿于普查工作全過程。按照質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)定要求，省、市、縣普查機(jī)構(gòu)分級開展質(zhì)量核查，重點(diǎn)核查普查對象覆蓋是否全面，抽樣樣本的代表性、科學(xué)性，普查指標(biāo)填報(bào)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。建立普查調(diào)查對象填報(bào)員自審、企業(yè)主管初審、普查員和指導(dǎo)員預(yù)審、縣級普查機(jī)構(gòu)評審、市級普查機(jī)構(gòu)復(fù)審、省級普查機(jī)構(gòu)聯(lián)合會審的質(zhì)量核查體系，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
伴生放射性礦普查質(zhì)量保證工作按照《河南省伴生放射性礦普查質(zhì)量保證工作方案》實(shí)施，12 月底前完成。
各級普查機(jī)構(gòu)依據(jù)全國污染源普查工作保密管理辦法和污染源普查檔案管理辦法，建立普查全過程文件資料的立卷和歸檔管理制度，切實(shí)抓好普查質(zhì)量保障工作落實(shí)。
河南省第二次全國污染源普查廳內(nèi)任務(wù)分工
為確保順利完成我省第二次全國污染源普查(以下簡稱普查)工作，根據(jù)《全國污染源普查條例》(國務(wù)院令第 508 號)、《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59 號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82 號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省第二次全國污染源普查工作方案的通知》(豫政辦明電﹝2017﹞161 號)等要求，結(jié)合各有關(guān)處室(單位)職責(zé)，制定普查廳內(nèi)任務(wù)分工如下：
河南省第二次全國污染源普查工作辦公室(簡稱普查辦)全面負(fù)責(zé)我省普查工作，綜合協(xié)調(diào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，指導(dǎo)我省各地開展普查工作。
辦公室負(fù)責(zé)普查文件的審稿工作，協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)出席相關(guān)普查活動和會議，審核把關(guān)普查重要活動的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。
規(guī)財(cái)處指導(dǎo)普查辦編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)調(diào)普查經(jīng)費(fèi)的保障工作。
人事處負(fù)責(zé)普查辦人員調(diào)配工作，根據(jù)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，適時選調(diào)人員參加普查工作。
環(huán)評處負(fù)責(zé)提供 2017 年全省新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收名錄，配合做好普查的清查建庫工作。
監(jiān)測處負(fù)責(zé)提供 2017 年國家和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名錄，配合做好普查有關(guān)監(jiān)測工作。
污防處負(fù)責(zé)提供所掌握的全省涉水企業(yè)(含規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè))名錄，配合做好我省涉水企業(yè)的清查建庫及涉水企業(yè)和農(nóng)業(yè)源相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作。
大氣處負(fù)責(zé)提供所掌握的全省涉氣企業(yè)名錄，配合做好我省涉氣企業(yè)的清查建庫及涉氣企業(yè)和機(jī)動車相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作。同時，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于開展第二次全國污染源普查生活源鍋爐清查工作的通知》(環(huán)普查〔2017〕188 號)要求，提供按照《京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》(環(huán)大氣〔2017〕110 號)開展的大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動所形成的全省鍋爐名錄。
輻射處負(fù)責(zé)牽頭組織全省伴生放射性礦普查工作。
土壤辦負(fù)責(zé)提供所掌握的全省重金屬和危險(xiǎn)廢物企業(yè)名錄，配合做好相關(guān)的清查建庫和數(shù)據(jù)審核工作。
監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)提供全省監(jiān)管企業(yè)及 2017 年征收環(huán)保稅企業(yè)名錄，配合做好清查建庫及數(shù)據(jù)審核工作。
輻射中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施全省伴生放射性礦普查工作。
監(jiān)測中心負(fù)責(zé)提供普查有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、2017 年統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位名錄，指導(dǎo)做好全省普查有關(guān)監(jiān)測技術(shù)工作。
環(huán)科院負(fù)責(zé)協(xié)助做好普查有關(guān)技術(shù)工作，提供技術(shù)支持。
宣教中心負(fù)責(zé)協(xié)助開展普查宣傳培訓(xùn)工作。
固管中心負(fù)責(zé)提供所掌握的全省固體廢物(含危廢)重點(diǎn)企業(yè)名錄，配合做好有關(guān)固體廢物數(shù)據(jù)審核工作。
監(jiān)控中心負(fù)責(zé)提供污染源普查信息技術(shù)服務(wù)，協(xié)助做好污染源普查信息系統(tǒng)運(yùn)行保障支持，配合維護(hù)廳外網(wǎng)污染源普查專欄。
機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)普查辦公設(shè)備購置等后勤保障工作。
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