日前山西省晉城市人民政府辦公廳印發(fā)了《 晉城市第二次全國(guó)污染源普查工作方案》，全文如下：
晉城市第二次全國(guó)污染源普查工作方案
為貫徹落實(shí)《全國(guó)污染源普查條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào))精神，認(rèn)真做好全市第二次全國(guó)污染源普查工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào))、《國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國(guó)污染源普查部門分工〉的通知》(國(guó)污普〔2017〕4號(hào))及《關(guān)于做好山西省第二次全國(guó)污染源普查的通知》(晉政發(fā)〔2017〕24號(hào))、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省第二次全國(guó)污染源普查工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2017〕159號(hào))以及晉城市人民政府《關(guān)于做好第二次全國(guó)污染源普查的通知》(晉市政發(fā)〔2017〕19號(hào))等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作方案。
一、普查工作目標(biāo)
摸清各類污染源基本信息，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全市級(jí)重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。
(二)普查對(duì)象與范圍
普查對(duì)象為晉城市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
1.工業(yè)污染源
普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。重點(diǎn)對(duì)全市范圍內(nèi)的煤炭、電力、鋼鐵(鑄造)、水泥、焦化、化工、陶瓷等工業(yè)污染源進(jìn)行普查。
對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)(煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、開采輔助活動(dòng)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè))4個(gè)類別礦產(chǎn)(鋼鐵、磷酸鹽、煤(包括煤矸石)、鋁)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。
對(duì)各級(jí)工業(yè)園區(qū)(或產(chǎn)業(yè)園區(qū))進(jìn)行登記調(diào)查。
2.農(nóng)業(yè)污染源
普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)對(duì)全市范圍內(nèi)的豬、雞、牛等畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行普查。
3.生活污染源
普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫(kù))排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況，生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生、排放情況。
4.集中式污染治理設(shè)施
普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：
生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。
危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理(處置)廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。
集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。
5.移動(dòng)源
普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。
(三)普查內(nèi)容
1.工業(yè)污染源
企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。焦化行業(yè)廢氣污染物普查內(nèi)容增加苯并芘。
工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施(場(chǎng)所)情況。
煤炭、鋼鐵等4類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過(guò)程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。
2.農(nóng)業(yè)污染源
種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況。納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本信息、污染治理情況和糞污資源化利用情況。
廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。
廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。
3.生活污染源
生活源鍋爐基本情況、能源消費(fèi)情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫(kù))排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況，生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生、排放情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。
4.集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。
5.移動(dòng)源
各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。
三、普查技術(shù)路線
(一)工業(yè)污染源
全面入戶登記調(diào)查單位基本信息，活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實(shí)測(cè)和綜合分析，根據(jù)山西省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組制定的污染物核算方法，分行業(yè)分類核算污染物產(chǎn)生量和排放量。重點(diǎn)對(duì)煤炭、電力、鋼鐵(鑄造)、水泥、焦化、化工、陶瓷等行業(yè)進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。
工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。對(duì)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。
(二)農(nóng)業(yè)污染源
以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
(三)生活污染源
登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過(guò)典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。
利用行政部門管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河(湖、庫(kù))排污口基本信息。對(duì)各類市政入河(湖、庫(kù))排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖、庫(kù))排水口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。
(四)集中式污染治理設(shè)施
根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物處理處置情況、利用污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
(五)移動(dòng)源
利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。
機(jī)動(dòng)車：通過(guò)機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。
非道路移動(dòng)源：通過(guò)相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。
四、普查實(shí)施
(一)普查時(shí)間安排
晉城市第二次全國(guó)污染源普查的總體時(shí)間安排為2017年6月至 2019年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
前期準(zhǔn)備階段(2017年6月—2017年12月)，成立機(jī)構(gòu)，制定普查方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立完善普查工作制度和技術(shù)規(guī)范，完成普查信息系統(tǒng)建設(shè)調(diào)試、清查建庫(kù)、伴生放射性礦企業(yè)初測(cè)、普查試點(diǎn)等工作。開展普查宣傳與培訓(xùn)工作。
全面普查階段(2018年1月—2018年12月)，開展入戶調(diào)查，配合開展伴生放射性礦企業(yè)的詳查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評(píng)估、數(shù)據(jù)建庫(kù)等工作。
總結(jié)發(fā)布階段(2019年1月—2019年12月)，總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗(yàn)收和表彰等工作。
備注：如果申請(qǐng)為普查試點(diǎn)，則所有工作的時(shí)間進(jìn)度按提前半年準(zhǔn)備。
(二)2017年度主要工作任務(wù)
1.組建專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建普查隊(duì)伍，保障辦公場(chǎng)所和工作條件，建立普查工作機(jī)制等;
2.開展普查工作調(diào)研，編制普查實(shí)施方案、技術(shù)方案和各項(xiàng)普查規(guī)章制度;
3.啟動(dòng)普查工作試點(diǎn);開展普查試點(diǎn)申報(bào)工作，編制普查試點(diǎn)申報(bào)方案;
4.開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫(kù)篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫(kù);
5.配合對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測(cè)，確定伴生放射性污染物普查對(duì)象;
6.建立清查核查抽樣制度，開展清查質(zhì)量抽查;
7.排查確定市政入河(湖、庫(kù))排污口名錄，開展全市市政入河(湖、庫(kù))排污口枯水期的實(shí)地排查與水質(zhì)監(jiān)測(cè);
8.組織各縣(市、區(qū))排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況調(diào)查;組織各縣(市、區(qū))開展農(nóng)村居民生活用水排水情況及污染物產(chǎn)生和排放情況普查、生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放情況普查;
9.開展環(huán)保專網(wǎng)專項(xiàng)督查，確保各縣(市、區(qū))普查辦及相關(guān)單位接入環(huán)保專網(wǎng)并暢通，確保普查數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送;
10.開展普查培訓(xùn)和宣傳。組織各縣(市、區(qū))主要污染源普查人員參加國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)，市級(jí)污染源普查辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各縣(市、區(qū))主要污染源普查人員及重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的培訓(xùn)，縣級(jí)污染源普查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣其他普查人員的培訓(xùn);開展電視、廣播、報(bào)紙雜志、戶外廣告、微博微信新媒體等污染源普查宣傳;
11.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)，組織召開各類普查工作會(huì)議;
12.印刷普查員手冊(cè)、證件、表格等資料。
(三)2018年度主要工作任務(wù)
1.制定市級(jí)普查基礎(chǔ)軟硬件搭建方案，建設(shè)晉城市市級(jí)污染源普查數(shù)據(jù)傳輸(數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲(chǔ)、處理)和信息管理平臺(tái)，建立市——縣在線技術(shù)支持平臺(tái)，建立普查數(shù)據(jù)采集、審核工作在線管理與調(diào)度平臺(tái);制定普查數(shù)據(jù)管理辦法;
2.組織開展普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作;
3.劃分普查區(qū)域，繪制全市普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術(shù)規(guī)定與報(bào)表制度組織全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)開展普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集工作;
4.組織開展全市市政入河(湖、庫(kù))排污口豐水期的實(shí)地排查與水質(zhì)監(jiān)測(cè);編制、論證全市市政入河排污口排查報(bào)告;
5.開展伴生放射性污染源詳查，編制、論證全市伴生放射性污染源普查報(bào)告;
6.組織開展焦化行業(yè)苯并芘的普查;
7.組織開展普查數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣核查和質(zhì)量控制，對(duì)普查數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)終端質(zhì)量進(jìn)行控制，編制、論證現(xiàn)場(chǎng)終端質(zhì)量控制報(bào)告;
8.開展市級(jí)普查數(shù)據(jù)匯總分析和普查數(shù)據(jù)各階段上報(bào)工作，進(jìn)行污染源普查終期評(píng)估與總結(jié)，編制污染源普查終期評(píng)估報(bào)告;
9.建立全市重點(diǎn)污染源檔案;
10.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)，組織召開各類普查工作會(huì)議;
11.開展普查培訓(xùn)和宣傳;
12.組織實(shí)施普查試點(diǎn)相關(guān)工作。包括污染源普查試點(diǎn)方案制定、區(qū)域選擇、人員落實(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)地區(qū)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量復(fù)查數(shù)據(jù)處理、匯總評(píng)估、工作總結(jié)和成果上報(bào)等各項(xiàng)工作;按要求完成試點(diǎn)工作后進(jìn)行試點(diǎn)工作評(píng)估與總結(jié)。
(四)2019年度主要工作任務(wù)
1.開展全市第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，編制、論證普查質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，形成全市最終普查數(shù)據(jù)成果;
2.組織開展全市普查檔案管理與建檔，構(gòu)建普查信息數(shù)據(jù)庫(kù);
3.組織開展全市普查工作驗(yàn)收評(píng)估和評(píng)比表彰;
4.發(fā)布普查成果，完成普查結(jié)果匯總，核定普查數(shù)據(jù)，編制普查公報(bào)，經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布;
5.編制、論證普查工作總結(jié)報(bào)告、普查技術(shù)報(bào)告等，制定全市普查成果開發(fā)利用方案;
6.對(duì)全市普查成果進(jìn)行總結(jié)和應(yīng)用，包括：(1)編制、論證基于晉城市第二次污染源普查的污染形勢(shì)分析報(bào)告;(2)開展重點(diǎn)行業(yè)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的源譜分析，建立重點(diǎn)行業(yè)源譜庫(kù);(3)編制晉城市第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告;(4)編制基于GIS的晉城市污染源地圖和風(fēng)險(xiǎn)源地圖;(5)編制基于污染源普查的晉城市大氣、水體和土壤污染源網(wǎng)格化清單;(6)編制晉城市第二次全國(guó)污染源普查資料匯編;(7)編制污染源普查成果出版物;(8)建設(shè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用展示平臺(tái)等。
五、普查組織
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
晉城市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市普查辦)設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)污染源普查的日常工作。各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的污染源普查工作。對(duì)普查工作中遇到的問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。各縣(市、區(qū))普查辦設(shè)在同級(jí)環(huán)保主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。
(二)部門分工
建立全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與工作機(jī)制，有序推進(jìn)全市污染源普查工作。
市新聞辦：負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。
市發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市經(jīng)信委：配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用，參與建立工業(yè)污染源名錄庫(kù)。
市公安局：負(fù)責(zé)向普查機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
市國(guó)土資源局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，提供有關(guān)礦產(chǎn)開發(fā)情況資料，參與建立礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名錄庫(kù)。
市煤炭煤層氣工業(yè)局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，提供有關(guān)煤礦開發(fā)情況資料，參與建立煤礦、煤層氣開發(fā)企業(yè)名錄庫(kù)。
市環(huán)保局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查工作方案和不同階段的實(shí)施方案，編制普查制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。
市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理廠(場(chǎng))普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供國(guó)(省)道公路觀測(cè)斷面平均交通量，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果，提供農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，配合做好入河排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)提供種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況資料;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供農(nóng)村居民能源使用基本信息，負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染源核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。
市畜牧局：負(fù)責(zé)提供畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況資料;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
市地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
市工商行政管理局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū))提供承壓鍋爐使用登記信息。
市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫(kù)、相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，審核批準(zhǔn)普查報(bào)表，參與普查總體方案設(shè)計(jì);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。
市軍分區(qū)保障處：負(fù)責(zé)組織實(shí)施軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作。
各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好污染源普查工作。
(三)工作機(jī)構(gòu)
市普查辦由綜合組、督辦組、技術(shù)組和宣傳組組成，具體負(fù)責(zé)全市第二次全國(guó)污染源普查工作。
綜合組負(fù)責(zé)制定工作方案和規(guī)章制度、溝通協(xié)調(diào)、文檔管理及辦公室事務(wù)性工作。
督辦組負(fù)責(zé)督促落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的工作要求，負(fù)責(zé)督促檢查各縣(市、區(qū))各部門開展污染源普查工作情況，負(fù)責(zé)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。
技術(shù)組負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查實(shí)施方案，組織技術(shù)研究，組織實(shí)施污染源調(diào)查，負(fù)責(zé)污染源普查軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，編制污染源普查報(bào)告，提出污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用建議，組織全市污染源普查相關(guān)培訓(xùn)。
宣傳組負(fù)責(zé)編制污染源普查宣傳方案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體按照市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的權(quán)威信息做好開展污染源普查動(dòng)員宣傳，配合有關(guān)職能部門開展輿情應(yīng)對(duì)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域污染源普查工作。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查年度的監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。
充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購(gòu)買第三方服務(wù)和采用無(wú)人機(jī)、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)信息化手段，提高普查效率。
采用政校聯(lián)合的形式，借助市內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院力量，選聘在校學(xué)生作為普查員參與普查工作;利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，將普查員嵌入網(wǎng)格中開展普查，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
在確保普查信息保密規(guī)定的前提下，發(fā)揮科研院所、高等院校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，為普查工作提供第三方技術(shù)服務(wù)。
六、普查質(zhì)量管理
建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。填報(bào)單位是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體，要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、填報(bào)、錄入等實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理。
普查數(shù)據(jù)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)采集、專網(wǎng)審核，普查員統(tǒng)一配備手持移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)通過(guò)手持移動(dòng)終端同步上傳至國(guó)家及省普查辦后，再通過(guò)專網(wǎng)逐級(jí)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)審核。
市普查辦建立覆蓋普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等普查工作全過(guò)程的全員質(zhì)量管理制度，制定內(nèi)部及外部的普查數(shù)據(jù)會(huì)商和會(huì)審制度，對(duì)各縣(市、區(qū))的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級(jí)普查辦要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象和層級(jí)，細(xì)化普查質(zhì)量控制細(xì)則，通過(guò)科學(xué)調(diào)查方法的設(shè)計(jì)、現(xiàn)代化信息化技術(shù)的應(yīng)用、普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息的比對(duì)驗(yàn)證等質(zhì)控手段，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和執(zhí)法檢查，實(shí)施市對(duì)縣質(zhì)量檢查，組織縣與縣之間的交叉抽查，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查，其結(jié)果作為考核各縣(市、區(qū))污染源普查工作成效的依據(jù)。嚴(yán)厲處罰普查違法行為，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)或瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行查處，依法追究負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)各縣(市、區(qū))污染源普查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
七、普查保障
(一)保障普查經(jīng)費(fèi)
按照“分級(jí)保障，由同級(jí)財(cái)政予以保障”的原則，本次普查工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和地方財(cái)政分別承擔(dān)。市財(cái)政承擔(dān)的部分，由市財(cái)政局按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。各縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)部分，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。
市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：
1.市污染源普查辦公室運(yùn)行費(fèi)用，包括普查工作組織動(dòng)員、督導(dǎo)、指導(dǎo)等費(fèi)用。
2.市污染源普查辦公室污染源普查數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及信息平臺(tái)搭建費(fèi)用，包括日常辦公設(shè)備采購(gòu)、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及信息平臺(tái)搭建費(fèi)用。
3.組織對(duì)全市普查員進(jìn)行培訓(xùn)，組織參加國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)，對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)分批、分行業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)。
4.編制全市第二次全國(guó)污染源普查總體方案、污染源普查工作方案、污染源普查實(shí)施方案、污染源普查實(shí)施細(xì)則，工業(yè)污染源普查方案、農(nóng)業(yè)污染源普查方案、生活污染源普查方案、移動(dòng)污染源普查方案、全市污染源普查分析指標(biāo)體系與匯總方案等。
5.完成全市市政入河排污口排查與監(jiān)測(cè)，并編制全市市政入河排污口排查與監(jiān)測(cè)報(bào)告，并附每個(gè)排污口排查與監(jiān)測(cè)報(bào)告;普查對(duì)象為市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)(常住人口在3000人以上的獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的場(chǎng)部駐地也視為鎮(zhèn)區(qū))的市政入河(湖、庫(kù))排污口;普查方式為沿河排查，排查采集信息為排污口位置、坐標(biāo)、排污口類型、所在水污染控制單元、水體功能類別、是否具備監(jiān)測(cè)條件、受納范圍內(nèi)常駐人口數(shù)量或用水總量等信息;監(jiān)測(cè)指標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量和動(dòng)植物油等濃度及流量，監(jiān)測(cè)頻次為：豐水期、枯水期兩期，每期選工作日、休息日至少兩天，每天取樣不少于3次，時(shí)間間隔不超過(guò)8小時(shí)。
6.完成伴生放射性礦的普查，并編制全市伴生放射性礦普查報(bào)告。
7.開展市級(jí)范圍的污染源普查宣傳;通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、微博微信、戶外廣告、戶外活動(dòng)以及宣傳畫、宣傳冊(cè)等多種形式組織實(shí)施。
8.組織申報(bào)第二次全國(guó)污染源普查試點(diǎn)，按照《第二次全國(guó)污染源普查試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)指南》要求編制試點(diǎn)申報(bào)材料，完成第二次全國(guó)污染源普查試點(diǎn)地區(qū)申報(bào);試點(diǎn)申請(qǐng)成功后組織開展第二次全國(guó)污染源普查試點(diǎn)工作，主要包括完成污染源普查試點(diǎn)方案制定、區(qū)域選擇、人員落實(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)地區(qū)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量復(fù)查數(shù)據(jù)處理、匯總評(píng)估、工作總結(jié)和成果上報(bào)等各項(xiàng)工作;按要求完成試點(diǎn)工作后進(jìn)行試點(diǎn)工作評(píng)估與總結(jié)。
9.組織各縣(市、區(qū))進(jìn)行污染源普查清查與建庫(kù);并對(duì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行抽查，抽查率不低于5%。每個(gè)縣派駐1個(gè)普查指導(dǎo)組，并配備相應(yīng)數(shù)量的普查指導(dǎo)員。
10.印制市級(jí)污染源普查資料;包括普查手冊(cè)、普查員證件、普查表格等。
11.完成對(duì)各縣(市、區(qū))的污染源普查對(duì)象進(jìn)行抽查抽測(cè)，抽查抽測(cè)率不低于5%。
12.完成編制污染源普查技術(shù)報(bào)告、普查工作總結(jié)報(bào)告，并通過(guò)省污普辦評(píng)估驗(yàn)收。
13.對(duì)全市工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等的污染源普查從普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查數(shù)據(jù)現(xiàn)狀終端、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等普查工作進(jìn)行全員全過(guò)程的質(zhì)量管理和評(píng)估，進(jìn)行中期和終期評(píng)估，并編制中期和終期污染源普查質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。制定內(nèi)部和外部的普查數(shù)據(jù)會(huì)商和會(huì)審制度。
14.組織實(shí)施對(duì)普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，包括全市污染源普查信息管理體系建設(shè)、重點(diǎn)污染源空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)(基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源空間專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等)、專題地圖建立(污染源地圖的建立、污染源排放清單及其他專題地圖的建立)等普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用等。
各縣(市、區(qū))財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：
1.縣級(jí)污染源普查辦公室運(yùn)行費(fèi)用，包括普查工作組織動(dòng)員、督導(dǎo)、指導(dǎo)等費(fèi)用。
2.縣級(jí)污染源普查辦公室污染源普查數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及信息平臺(tái)搭建費(fèi)用，包括日常辦公設(shè)備采購(gòu)、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及信息平臺(tái)搭建費(fèi)用。
3.組織對(duì)本縣(市、區(qū))普查員進(jìn)行培訓(xùn)，組織參加省級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)，對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)分批、分行業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)。
4.編制本縣(市、區(qū))第二次全國(guó)污染源普查總體方案、污染源普查工作方案、污染源普查實(shí)施方案、污染源普查實(shí)施細(xì)則，工業(yè)污染源普查方案、農(nóng)業(yè)污染源普查方案、生活污染源普查方案、移動(dòng)污染源普查方案、全縣污染源普查分析指標(biāo)體系與匯總方案等。
5.完成本縣(市、區(qū))工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、移動(dòng)污染源、污染集中處置設(shè)施等污染源的普查。
6.負(fù)責(zé)配合完成本縣(市、區(qū))伴生放射性礦的普查，并編制本縣伴生放射性礦普查報(bào)告。
7.開展縣級(jí)范圍的污染源普查宣傳;通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、微博微信、戶外廣告、戶外活動(dòng)以及宣傳車等多種形式組織實(shí)施。
8.組織本縣(市、區(qū))進(jìn)行污染源普查清查與建庫(kù)。
9.印制縣級(jí)污染源普查資料，包括普查手冊(cè)、普查員證件、普查表格等。
10.對(duì)本縣(市、區(qū))的污染源普查對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查。
11.完成編制污染源普查技術(shù)報(bào)告、普查工作總結(jié)報(bào)告，并通過(guò)市污普辦的評(píng)估驗(yàn)收。
12.對(duì)本縣(市、區(qū))工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等的污染源普查從普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查數(shù)據(jù)現(xiàn)狀終端、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等普查工作進(jìn)行全員全過(guò)程的質(zhì)量管理和評(píng)估，進(jìn)行中期和終期評(píng)估，并編制中期和終期污染源普查質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。制定內(nèi)部和外部的普查數(shù)據(jù)會(huì)商和會(huì)審制度。
13.組織實(shí)施對(duì)普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，包括本縣(市、區(qū))污染源普查信息管理體系建設(shè)、重點(diǎn)污染源空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)(基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源空間專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等)、專題地圖建立(污染源地圖的建立、污染源排放清單及其他專題地圖的建立)等普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用等。
各級(jí)普查辦根據(jù)普查工作方案確定年度工作任務(wù)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。
(二)加強(qiáng)普查培訓(xùn)
組織各縣(市、區(qū))主要污染源普查人員參加國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)，市普查辦負(fù)責(zé)各縣(市、區(qū))普查辦工作人員、各縣(市、區(qū))普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn)及對(duì)各縣重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)配合普查人員的培訓(xùn)，縣普查辦負(fù)責(zé)對(duì)各縣其他普查人員的培訓(xùn)。
(三)加大宣傳力度
各級(jí)普查辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體和報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，提高公眾參與度，廣泛深入地宣傳污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(四)落實(shí)督查制度
建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任，建立相應(yīng)的督促機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度。市普查辦實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)督辦制度，各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)普查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化對(duì)普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。對(duì)工作積極、成效明顯的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng);對(duì)落實(shí)不力、違法違規(guī)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)保障普查各階段的工作進(jìn)度和質(zhì)量。
按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。
(五)強(qiáng)化保密責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)普查保密責(zé)任，各級(jí)普查辦要指定保密工作責(zé)任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對(duì)保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)。在引入社會(huì)組織提供服務(wù)時(shí)，必須保證符合普查信息保密規(guī)定，報(bào)上級(jí)普查辦備案。
普查工作過(guò)程中所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)均應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)工作中國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表》等的規(guī)定確定密級(jí)和期限，并按保密要求嚴(yán)格操作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
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