日前，河南禹州市印發(fā)《禹州市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。全文如下：
禹州市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告提出的明確要求，是決勝全面建成小康社會、開啟新時代禹州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。按照省、許昌市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作的要求，為深入推進我市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平；突出重點區(qū)域污染治理，實施綠色調(diào)度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標準化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污，確保完成省政府下達的空氣質(zhì)量改善目標，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力建設(shè)“兩美”禹州。
二、基本原則
——堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領(lǐng)域的治理水平，持續(xù)減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
——堅持重點區(qū)域與重點時段相兼顧。將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，最大限度削減污染物峰值和時長。
——堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益?？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法，建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細化管理水平。
——堅持黨政同責與一崗雙責相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負責，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。
三、工作目標
到2018年底，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在55微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在95微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到225天以上。
四、主要任務(wù)
（一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)
加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減煤炭消費總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆除改造，穩(wěn)步推進清潔能源替代利用，加強天然氣保障，促進我市能源消費結(jié)構(gòu)日趨科學合理。
1.加快建成全市清潔取暖體系。以保障群眾溫暖過冬為目標，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。
（1）持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖設(shè)施建設(shè)。各街道辦事處、褚河鎮(zhèn)及市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深入排查居民供暖需求，推動富余供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。市住建局要加大市區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，2018年10月底前，全市集中供熱普及率達到53%以上。
責任單位：市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各街道辦事處，褚河鎮(zhèn)，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。按照全省統(tǒng)一部署，因地制宜，穩(wěn)妥有序推進全市“雙替代”工作。
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（3）科學實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，市煤炭局要進一步完善市、鄉(xiāng)、村三級配送機制，組建清潔型煤配送隊伍，配送車輛噴涂統(tǒng)一標識；大力開展清潔型煤宣傳推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施清潔型煤替代散煤。市工商局（市散燒辦）要抓住商戶囤煤高峰期，持續(xù)組織開展市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170—2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以清潔型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展清潔型煤煤質(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。
責任單位：市煤炭局、市工商局（市散燒辦）、市質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。
2.削減煤炭消費總量。市發(fā)改委牽頭負責，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，嚴格落實上級對煤炭消費總量控制的要求，重點加強本轄區(qū)秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重。各級、各部門要從嚴執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準入規(guī)定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。
責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
3.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年7月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”的標準，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆除改造的，依法實施停產(chǎn)整治。
責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各街道辦事處，褚河鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
4.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，不斷增加再生能源在全市能源消費總量的比重。
（1）加快開發(fā)風電資源。持續(xù)推進風帶山地風電場項目建設(shè)，2018年全市風電裝機規(guī)模達到15萬千瓦以上。
（2）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，2018年新增光電裝機容量2.5萬千瓦以上。
責任單位：市發(fā)改委。
5.加強天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭取我市天然氣指標，力爭2018年我市管道天然氣供應(yīng)保障能力達1.27億立方米以上。
責任單位：市發(fā)改委。
6.加快推進農(nóng)副食品加工行業(yè)改用清潔燃料。對全市農(nóng)副食品加工行業(yè)燃料使用情況進行全面排查，全面禁止生產(chǎn)加工企業(yè)使用煤炭等高污染燃料，生產(chǎn)加工農(nóng)戶要優(yōu)先使用清潔燃料，不具備條件的要使用清潔型煤。
責任單位：市環(huán)保局、市工商局（市散燒辦）、市食藥監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化鑄造、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強化“散亂污”企業(yè)管控，切實減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
7.有序推進城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。市工信委要牽頭組織城區(qū)四個街道辦事處和周邊五鎮(zhèn)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，2018年6月底前制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的水泥、陶瓷、鑄造等企業(yè)，實施重組、轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實施裝備升級、成品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保要求的其他企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實施關(guān)停。
責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市安監(jiān)局，各街道辦事處、褚河鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)。
8.嚴控“散亂污”企業(yè)死灰復燃。在2017年全市整改取締1442家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員的作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確?！吧y污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復燃”。凡被各級督導檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”的，一律實施環(huán)保問責。
責任單位：市環(huán)保局、市工信委、市國土資源局、市商務(wù)局、市工商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)
全面完成車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監(jiān)控監(jiān)管，實施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，優(yōu)化重型車輛繞城行駛，大幅減少機動車污染排放。
9.大力發(fā)展多式聯(lián)運和公共交通
（1）加快多式聯(lián)運發(fā)展。組織實施“多式聯(lián)運+”工程，沿鐵路規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、集裝箱中心站，方便大宗貨物轉(zhuǎn)運。加快推進禹州礦山專用鐵路建設(shè)，實現(xiàn)礦山資源鐵路運輸，從源頭減少大貨車通行量。
責任單位：市交通運輸局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通。以建設(shè)公交都市為載體，大力發(fā)展綠色交通、智能公交，保障公交路權(quán)優(yōu)先。2018年新增100臺清潔能源公交車輛，方便市民出行。
責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市公安局，有關(guān)街道辦事處。
10.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起，全市禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。中石化禹州分公司、中石油禹州銷售分公司要做好國六標準汽柴油的供應(yīng)保障。
責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，中石化禹州分公司、中石油禹州銷售公司。
11.開展貨運車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，按照全省統(tǒng)一部署，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，對承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法予以處罰并全部勸返。
責任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通運輸局、市公安局。
12.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開展“禹州市油品質(zhì)量專項檢查行動”，嚴厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，推動國六標準車用汽柴油推廣使用。工商部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。
責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。
13.繼續(xù)推進老舊車淘汰。公安交管部門負責對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。公安、交通部門要將全市黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止駛?cè)敫咚俟?。商?wù)部門要做好老舊機動車回收拆解工作。
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市財政局。
14.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前，市交通運輸局會同市公安局組織制定重型貨車管控實施方案，通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式，科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件。市交通運輸局負責將城市繞城公路建設(shè)工作納入市“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃，進行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一實施。環(huán)保、公安部門要明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。要在大貨車分流卡點，設(shè)立環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點，定期抽查重卡尾氣和油品，對于違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊煓?quán)限依法處理。
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市公路局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。
15.減少機動車怠速尾氣排放。2018年4月底前，市公安局負責研究制定市區(qū)機動車擁堵路段疏導方案，每月組織開展一次城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及國控監(jiān)測站點周邊重點區(qū)域，要加強現(xiàn)場疏導，合理組織車流，科學安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。
責任單位：市公安局、市交通運輸局。
16.強化新車源頭管控。2018年1月1日起，全市范圍內(nèi)禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標準的重型柴油車和輕型柴油車。
責任單位：市工信委、市公安局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。
17.全面推廣車用尿素。2018年6月底前，市內(nèi)高速公路和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。
責任單位：市工商局、市商務(wù)局。
18.加強非道路移動機械污染管控。環(huán)保部門要會同住建、交通、公路、水務(wù)、農(nóng)機等部門，加強非道路移動機械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機械排放情況臺賬；環(huán)保、城管、交通、公路、水利、農(nóng)機等部門，要組織開展高排放非道路移動機械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰。
責任單位：市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市公路局、市水務(wù)局、市農(nóng)機局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展
完成電力、鑄造、建材等行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵試點開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。
責任單位：市環(huán)保局
19.探索實施重點行業(yè)超低排放改造。2018年10月底前，水泥熟料企業(yè)試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。
責任單位：市環(huán)保局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
20.強化揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治
（1）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。
（2）加快推進化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，要完成制藥行業(yè)VOCs治理。制藥行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理；加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。
（3）開展生活源VOCs治理。按照《洗染業(yè)管理辦法》規(guī)定，市商務(wù)局組織開展干洗店全面排查（包括賓館、酒店等內(nèi)設(shè)干洗項目的洗衣房），逐家登記干洗機類型（開啟式或全封閉式）、干洗劑種類和干洗機生產(chǎn)日期等基本信息，2018年4月20日前將排查結(jié)果報送市環(huán)境攻堅辦。市商務(wù)局會同市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，研究制定全市干洗行業(yè)廢氣排放污染專項整治方案，2018年4月底前印發(fā)實施，2018年10月底前完成專項整治。新建或改擴建干洗店應(yīng)全部使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，逐步淘汰開啟式干洗機，定期檢查干洗機及干洗機輸送管道、閥門，防止干洗劑泄漏。
（4）開展VOCs在線監(jiān)控試點。加強污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。
責任單位：市環(huán)保局、市工信委、市商務(wù)局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
21.完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，8月底前，完成水泥、石灰窯、石料加工、鈞陶瓷、煤炭、耐火材料、磚瓦廠等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。2018年10月底前，建材等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年11月1日起，對達不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進行處罰，并停止使用。
責任單位：市環(huán)保局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
22.建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍，對全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進行全面排查，篩選達到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標準，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年7月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全市基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全全市工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度，切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放，對一個月內(nèi)傳輸有效率達不到90%的排污單位，按不正常運行監(jiān)控設(shè)施依法嚴肅查處。
責任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
23.實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部令第38號），實現(xiàn)有色、建材等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成省定規(guī)模以上企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
責任單位：市環(huán)保局、市工信委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
24.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標準為引領(lǐng),對標綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。2018年年底前，爭取建設(shè)1家綠色示范工廠，對于創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的，在政策資金上給予傾斜。
責任單位：市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
25.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。
責任單位：市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市供電公司，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（五）強化揚塵污染綜合整治
組建全市揚塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，制定具體工作標準，建立各項工作制度，推動城市揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，鞏固揚塵污染防治成效。
26.建立揚塵污染防控長效機制。2018年4月底前，在市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部下設(shè)市揚塵污染防控辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，成員由市城管局、市交通運輸局、市公路局、市水務(wù)局、市國土資源局等部門共同組成，統(tǒng)籌負責建筑、市政、拆除、道路、水利、國土等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導考核、獎懲問責等工作，落實揚塵污染防治主管責任，建立揚塵污染防治長效機制。
責任單位：市住建局、市城管局、市交通運輸局、市公路局、市水務(wù)局、市國土資源局。
27.強化各類工地揚塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強揚塵污染專項治理的意見》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號）和《許昌市環(huán)境攻堅辦關(guān)于印發(fā)許昌市提升揚塵污染管控水平實施意見的通知》（許環(huán)攻堅辦〔2017〕62號）的要求，嚴格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，嚴格落實城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”，嚴格執(zhí)行開復工驗收、“三員”管理、揚塵防治預算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。
責任單位：市住建局、市城管局、市公路局、市水務(wù)局、市國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
28.深入開展城市清潔行動。按照《河南省清潔城市行動標準及實施細則》和“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除。全面清洗公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵；全面清理城市道路、繞城公路、國省干道積塵，嚴格落實“以克論凈”；全面清理廣場、公園、游園、景區(qū)、住宅小區(qū)、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、公交場站積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表彰獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。市城管局要組織對中心城區(qū)城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進行評比。
責任單位：市愛衛(wèi)辦、市城管局、市住建局、市交通運輸局、市公路局、市工信委，市旅游局、市場發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
29.加強城區(qū)外環(huán)路和省干線公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點加強對城區(qū)外環(huán)路、省干線公路的揚塵清掃清洗力度，城區(qū)外環(huán)路每日至少濕法清掃2次，保持路面濕潤不起塵，有效減少繞城外環(huán)路的起塵量。根據(jù)工作量，配足配齊所需清掃機械，確保所有路面全覆蓋。提升省道、縣鄉(xiāng)道路和外環(huán)道路維護保養(yǎng)水平，及時修補破損路面，減少因道路損壞引發(fā)的揚塵污染。
責任單位：市交通運輸局、市公路局，市財政局。
30.大力推進露天礦山整治。市國土資源局牽頭組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、主要交通干線兩側(cè)為重點，對轄區(qū)露天礦山進行全面排查并深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，要于2018年4月底前按照“一礦一策”制定整治方案，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復綠化，減少揚塵污染。嚴格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準或備案、環(huán)境影響評價報告審批。
責任單位：市國土資源局、市環(huán)保局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（六）強化重點時段污染管控
結(jié)合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學、精細的實施方案，指導企業(yè)科學施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
31.細化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負責要按照重污染天氣應(yīng)急預案及應(yīng)急響應(yīng)級別，在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進一步細化管控措施，細化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍預警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應(yīng)急預案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放的企業(yè)，原則上不再納入應(yīng)急減排清單。實施機動車限行禁行15日及以上的，由市公安局提前向上級報備審核。
責任單位：市環(huán)保局、市工信委、市公安局、市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
32.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，市環(huán)保局牽頭，市工信、公安、住建等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合，要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效果管控，在環(huán)保部門備案，并在企業(yè)廠區(qū)門口公示。對于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。
責任單位：市環(huán)保局、市工信委、市公安局、市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
33.開展應(yīng)急成效后評估工作。市環(huán)保局要在典型污染天氣預警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對本級政府的預警發(fā)布情況、預案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。
責任單位：市環(huán)保局。
34.科學實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。全面落實《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。
（1）科學實施鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年采暖季，對全市使用煤、焦炭等為燃料的所有鑄造企業(yè)，實施停產(chǎn)。
責任單位：市工信委、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（2）加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，水泥熟料（不含粉磨工序和承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物生產(chǎn)線）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）、陶瓷（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的）、耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的水泥熟料企業(yè)，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實施錯峰生產(chǎn)，但要按重污染天氣應(yīng)急預案要求參加污染管控。
責任單位：市工信委、市住建局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
35.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。市農(nóng)林局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合，要不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底全市秸稈綜合利用率平均達到95%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應(yīng)用。繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全市夏秋“零火點”目標。市城管局要建成區(qū)范圍內(nèi)全面落實禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。
責任單位：市農(nóng)林局、市城管局、市環(huán)保局、市住建局、市公安局、市氣象局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
36.堅持煙花爆竹禁限放管控。市公安局、安監(jiān)局要按照《禹州市禁止燃放煙花爆竹管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴格落實城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局、市供銷社要加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。
責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局、市供銷社，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。
（七）強化重點區(qū)域污染管控
嚴格落實《禹州市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊環(huán)境污染管控工作方案》，進一步強化監(jiān)測監(jiān)控與預報預警能力，繼續(xù)將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。
37.加強空氣質(zhì)量預測預報及綜合分析研判水平。市環(huán)保局要加強全市空氣質(zhì)量預測預報及綜合決策支持系統(tǒng)建設(shè)，會同市氣象局積極開展轄區(qū)內(nèi)預測預報工作，做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預報預警技術(shù)服務(wù)，為全市大氣治理決策提供科學技術(shù)支撐。
責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市氣象局。
38.加強重點區(qū)域污染源巡查。市環(huán)境攻堅辦要指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐工地巡查抽查機制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地全面落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。市環(huán)保局、市城管局要對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復生產(chǎn)。
責任單位：市環(huán)境攻堅辦、市環(huán)保局、市住建局、市城管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
39.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)進度，2018年6月底前完成全市站點建設(shè)任務(wù)。
責任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（八）完善基層基礎(chǔ)工作
40.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。
責任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
41.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立多部門協(xié)作工作機制，加強環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護稅征管工作。
責任單位：市財政局、市地稅局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
42.高標準完成第二次全省污染源普查工作。各級各相關(guān)單位要按照《禹州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)禹州市第二次全國污染源普查工作方案的通知》（禹政辦〔2017〕65號）的有關(guān)要求，強化普查領(lǐng)導機構(gòu)，健全工作機制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強化軟硬件建設(shè)，加強宣傳動員，確保2018年年底前完成全市第二次污染源普查工作。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，各有關(guān)單位。
43.實施空氣質(zhì)量月考核。根據(jù)許昌下達我市的2018年環(huán)境空氣質(zhì)量目標，按照《禹州市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)月考核獎懲辦法（試行）》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）大氣污染防治工作進行月考核。市環(huán)保局要加強空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況，及時采取針對性的有效措施，掌握工作主動，確保完成年度改善目標。
責任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。
44.制定發(fā)布《禹州市大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》及《許昌市大氣污染防治2018—2020年工作方案》要求，結(jié)合我市實際，制定發(fā)布《禹州市大氣污染防治2018—2020年工作方案》。
責任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
五、工作要求
（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責任，細化任務(wù)清單，將目標任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。市環(huán)境攻堅辦各成員單位，要依據(jù)職責分工，對本部門所承擔任務(wù)細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監(jiān)管到位、落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要于2018年4月底前將具體實施方案報市環(huán)境攻堅辦。
（二）強化執(zhí)法督查。各級各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點。2018年4月底前，對照本方案所列各項目標任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責任落實。
市環(huán)保局負責對工業(yè)企業(yè)達標排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。
市工信委負責對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導檢查。
市發(fā)改委負責對清潔能源推廣使用情況開展專項督導檢查；市住建局負責對城市集中供熱供暖工程建設(shè)情況開展專項督導檢查。
市公安局負責對老舊車及黃標車違規(guī)上路、機動車限行措施落實、城市重點區(qū)域道路交通秩序整治、煙花爆竹禁燃禁放等情況開展專項執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執(zhí)法檢查。
市商務(wù)局負責對“黑加油站”取締、油品質(zhì)量抽檢檢查和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。
市住建局、市交通運輸局、市公路局、市水務(wù)局、市國土資源局依據(jù)自身職責，負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導檢查。
市農(nóng)林局（市禁燒辦）負責組織開展秸稈禁燒專項檢查；市城管局負責對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。
市公路局負責對外環(huán)道路、省道機掃保潔情況開展專項督導檢查；市交通運輸局負責對高速公路、縣鄉(xiāng)道路清掃保潔及堆場整治情況開展專項督導檢查；市城管局負責對城市主次干道清掃保潔及“以克論凈”情況開展專項督導檢查；市住建局負責對住宅小區(qū)內(nèi)道路清掃保潔情況開展專項督導檢查。
市工商局負責組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。
市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局依據(jù)自身職責，負責對機動車檢測站日常檢測活動開展專項執(zhí)法檢查。
市煤炭局負責對清潔型煤生產(chǎn)倉儲中心、配送網(wǎng)點開展專項執(zhí)法檢查。
市安監(jiān)局負責對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。
（三）嚴格考核問責。以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直有關(guān)單位進行每季考核。對每月空氣質(zhì)量改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直相關(guān)單位及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會責任人，嚴格實施問責。對空氣質(zhì)量不降反升、導致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標單位，堅決對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及市直單位的黨政主要領(lǐng)導實施問責。
（四）深化生態(tài)補償。依據(jù)禹州市環(huán)境污染防治攻堅指揮部《關(guān)于印發(fā)禹州市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)月考核獎懲辦法（試行）》，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅持按月實行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進地方政府嚴格落實大氣污染防治主體責任，扎實推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（五）加強宣傳引導。市環(huán)境攻堅辦要強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測，進一步加強與省、市內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等加強信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限，滿足公眾知情權(quán)。市、鄉(xiāng)兩級要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進展、督查問題等事項。各市直有關(guān)單位要在市環(huán)境攻堅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，發(fā)現(xiàn)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲，正確引導輿論。
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