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固體廢物進(jìn)口管理辦法(部令 第12號(hào))

分類:產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 政策法規(guī)    發(fā)布時(shí)間:2017年2月9日 14:23    作者:    文章來(lái)源:

固體廢物進(jìn)口管理辦法

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定《固體廢物進(jìn)口管理辦法》。現(xiàn)予公布,自2011年8月1日起施行?!?

                                     環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

                                     商務(wù)部部長(zhǎng)   陳德銘

                                     發(fā)展改革委主任 張 平

                                     海關(guān)總署署長(zhǎng)  盛光祖

                                     質(zhì)檢總局局長(zhǎng)  支樹平 

                                      二○一一年四月八日

  

主題詞:環(huán)保 法規(guī) 固體廢物 進(jìn)口 令

  

固體廢物進(jìn)口管理辦法

  目錄

  第一章  總則

  第二章  一般規(guī)定

  第三章  固體廢物進(jìn)口許可管理

  第四章  檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)手續(xù)

  第五章  監(jiān)督管理

  第六章  海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所的特別規(guī)定

  第七章  罰則

  第八章  附則

 

第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理,防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

  本辦法所稱固體廢物進(jìn)口,是指將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物運(yùn)入中華人民共和國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)。

  第三條 本辦法適用于以任何方式進(jìn)口固體廢物的活動(dòng)。

  通過(guò)贈(zèng)送、出口退運(yùn)進(jìn)境、提供樣品等方式將固體廢物運(yùn)入中華人民共和國(guó)境內(nèi)的,進(jìn)境修理產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復(fù)運(yùn)進(jìn)境固體廢物的,除另有規(guī)定外,也適用本辦法。

  第四條 禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  本辦法所稱轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,是指:

 ?。ㄒ唬┏鍪刍蛘叱鲎狻⒊鼋韫腆w廢物進(jìn)口相關(guān)許可證;

 ?。ǘ┦褂觅?gòu)買或者租用、借用的固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證進(jìn)口固體廢物;

 ?。ㄈ⑦M(jìn)口的固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓給固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個(gè)人。

  第五條 禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

  禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

  未取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的進(jìn)口固體廢物不得存入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(A/B型)、保稅倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所”)。

  除另有規(guī)定外,進(jìn)口固體廢物不得辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)(廢紙除外)。

  第六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物進(jìn)口相關(guān)管理工作。

  縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

  國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門建立固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行固體廢物進(jìn)口管理信息共享,協(xié)調(diào)處理固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理工作的重要事務(wù)。

  第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門,檢舉違反固體廢物進(jìn)口監(jiān)管程序和進(jìn)口固體廢物造成污染的行為。

第二章 一般規(guī)定

  第八條 禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物。禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

  禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物。

  禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物。

  禁止進(jìn)口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物。

  禁止進(jìn)口尚無(wú)適用國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物。

  禁止以憑指示交貨(TO ORDER)方式承運(yùn)固體廢物入境。

  第九條 對(duì)可以彌補(bǔ)境內(nèi)資源短缺,且根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件能夠以無(wú)害化方式利用的可用作原料的固體廢物,按照其加工利用過(guò)程的污染排放強(qiáng)度,實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。

  第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

  第十一條 禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。

  進(jìn)口列入限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,必須取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  第十二條 進(jìn)口固體廢物應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

  第十三條 進(jìn)口固體廢物的裝運(yùn)、申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)規(guī)定,有關(guān)規(guī)定由海關(guān)總署另行制定。

  第十四條 進(jìn)口固體廢物必須符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫,不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物,不得進(jìn)口。

  第十五條 申請(qǐng)和審批進(jìn)口固體廢物,按照風(fēng)險(xiǎn)最小化原則,實(shí)行“就近口岸”報(bào)關(guān)。

  第十六條 國(guó)家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商實(shí)行注冊(cè)登記制度。向中國(guó)出口可用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)的注冊(cè)登記證書。

  國(guó)家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)內(nèi)收貨人實(shí)行注冊(cè)登記制度。進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)內(nèi)收貨人在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)的注冊(cè)登記證書。

  第十七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)加工利用進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的固體廢物的企業(yè),實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定管理。管理辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

  第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)限制進(jìn)口的固體廢物在設(shè)定的進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。

  進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設(shè)規(guī)范和要求由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。

  第十九條 出口加工區(qū)內(nèi)的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的,必須持有固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  出口加工區(qū)以外的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的,必須持有商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、海關(guān)核發(fā)的有效的加工貿(mào)易手冊(cè)(帳冊(cè))和固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的固體廢物或者加工成品因故無(wú)法出口需內(nèi)銷的,加工貿(mào)易企業(yè)無(wú)須再次申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證;未經(jīng)加工的原進(jìn)口固體廢物僅限留作本企業(yè)自用。

第三章 固體廢物進(jìn)口許可管理

  第二十條 進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。

  第二十一條 固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證當(dāng)年有效。

  固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用,無(wú)論是否使用完畢逾期均自行失效。

  固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的,利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)扣除已使用的數(shù)量后,重新簽發(fā)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號(hào)。

  固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能延期一次,延期最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

  第二十二條 固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理。一般情況下固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證為“非一批一證”制,如要實(shí)行“一批一證”,應(yīng)當(dāng)同時(shí)在固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證備注欄內(nèi)打印“一批一證”字樣。

  “一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān);“一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用;“非一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)可以多次報(bào)關(guān)使用,由海關(guān)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量,最后一批進(jìn)口時(shí),允許溢裝上限為固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)際余額的3%,且不論是否仍有余額,海關(guān)將在簽注后留存正本存檔。

  第二十三條 固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證上載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的,利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,注銷原證,并公告注銷的證書編號(hào)。

  第二十四條 進(jìn)口固體廢物審批管理所需費(fèi)用,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)手續(xù)

  第二十五條 進(jìn)口固體廢物的承運(yùn)人在受理承運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求貨運(yùn)委托人提供下列證明材料:

  (一)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證;

  (二)進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書;

 ?。ㄈ┻M(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書;

 ?。ㄋ模┻M(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

  第二十六條 對(duì)進(jìn)口固體廢物,由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門指定的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn);檢驗(yàn)合格的,出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

  進(jìn)口的固體廢物運(yùn)抵固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證列明的口岸后,國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)當(dāng)持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證報(bào)檢驗(yàn)檢疫聯(lián)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書以及其他必要單證,向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

  出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫,對(duì)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的,出具《入境貨物通關(guān)單》,并備注“經(jīng)初步檢驗(yàn)檢疫,未發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的物質(zhì)”;對(duì)不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的,出具檢驗(yàn)檢疫處理通知書,并及時(shí)通知口岸海關(guān)和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

  口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到進(jìn)口固體廢物檢驗(yàn)檢疫不合格的通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

  對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果不服的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)工作的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢驗(yàn)工作的實(shí)際情況,會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同實(shí)施復(fù)驗(yàn)工作。

  第二十七條 除另有規(guī)定外,對(duì)限制進(jìn)口類或者自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物,應(yīng)當(dāng)持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》等有關(guān)單證向海關(guān)辦理進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)。

  第二十八條 進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向人民法院提起行政訴訟。

  海關(guān)懷疑進(jìn)口貨物的收貨人申報(bào)的進(jìn)口貨物為固體廢物的,可以要求收貨人送口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn),必要時(shí),海關(guān)可以直接送口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn),并按照檢驗(yàn)結(jié)果處理。

  口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)結(jié)果,并注明是否屬于固體廢物。

  海關(guān)或者收貨人對(duì)口岸所在地檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門指定專門鑒別機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口的貨物、物品是否屬于固體廢物和固體廢物類別進(jìn)行鑒別。

  《固體廢物鑒別導(dǎo)則》及有關(guān)鑒別程序和辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。

  檢驗(yàn)或者鑒別期間,海關(guān)不接受企業(yè)擔(dān)保放行的申請(qǐng)。對(duì)貨物在檢驗(yàn)或者鑒別期間產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用以及損失,由進(jìn)口貨物的收貨人自行承擔(dān)。

  本條所涉進(jìn)口固體廢物的鑒別,應(yīng)當(dāng)以《固體廢物鑒別導(dǎo)則》為依據(jù)。

  第二十九條 將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口固體廢物的,以及檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口固體廢物,由口岸海關(guān)依法責(zé)令進(jìn)口者或者承運(yùn)人在規(guī)定的期限內(nèi)將有關(guān)固體廢物原狀退運(yùn)至原出口國(guó),進(jìn)口者或者承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用,并不免除其辦理海關(guān)手續(xù)的義務(wù),進(jìn)口者或者承運(yùn)人不得放棄有關(guān)固體廢物。

  收貨人無(wú)法確認(rèn)的進(jìn)境固體廢物,由承運(yùn)人向海關(guān)提出退運(yùn)申請(qǐng)或者可以由海關(guān)依法責(zé)令承運(yùn)人退運(yùn)。承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用,并不免除其辦理海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。

  第三十條 對(duì)當(dāng)事人拒不退運(yùn)或者超過(guò)3個(gè)月不退運(yùn)出境的固體廢物,口岸海關(guān)會(huì)同口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)進(jìn)口者或者承運(yùn)人采取強(qiáng)制措施予以退運(yùn)。

  第三十一條 對(duì)確屬無(wú)法退運(yùn)出境或者海關(guān)決定不予退運(yùn)的固體廢物,經(jīng)進(jìn)口者向口岸海關(guān)申請(qǐng)(進(jìn)口者不明時(shí)由承運(yùn)人或者負(fù)有連帶責(zé)任的第三人申請(qǐng)),參考就近原則,由海關(guān)以拍賣或者委托方式移交省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的具有無(wú)害化利用或者處置能力的單位進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置,相關(guān)滯港費(fèi)用和處置費(fèi)用由進(jìn)口者承擔(dān),進(jìn)口者不明的由承運(yùn)人承擔(dān)。

  對(duì)委托綜合利用或者無(wú)害化處置扣除處理費(fèi)用后產(chǎn)生的收益,應(yīng)當(dāng)由具有無(wú)害化利用或者處置能力的單位交由海關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。各級(jí)海關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn),不得拍賣國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物。具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門另行制定。

  第三十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將退運(yùn)等后續(xù)處理情況通報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

  口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

  出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)有關(guān)單位做出處理。

第五章 監(jiān)督管理

  第三十三條 進(jìn)口的固體廢物必須全部由固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)作為原料利用。

  第三十四條 進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)以環(huán)境無(wú)害化方式對(duì)進(jìn)口的固體廢物進(jìn)行加工利用。

  由海關(guān)以拍賣或者委托方式移交處理的進(jìn)口固體廢物的利用或者處置單位,必須對(duì)所承擔(dān)的進(jìn)口固體廢物全部進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置。

  第三十五條 進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)情況記錄簿,如實(shí)記載每批進(jìn)口固體廢物的來(lái)源、種類、重量或者數(shù)量、去向,接收、拆解、利用、貯存的時(shí)間,運(yùn)輸者的名稱和聯(lián)系方式,進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物種類、重量或者數(shù)量、去向等情況。經(jīng)營(yíng)記錄簿及相關(guān)單據(jù)、影像資料等原始憑證應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

  進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物排放進(jìn)行日常定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

  進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,定期向所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境監(jiān)測(cè)情況。省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

  固體廢物的進(jìn)口者、代理商、承運(yùn)人等其他經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)記錄所代理的進(jìn)口固體廢物的來(lái)源、種類、重量或者數(shù)量、去向等情況,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。記錄資料及相關(guān)單據(jù)、影像資料等原始憑證應(yīng)當(dāng)至少保存3年。

  第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)知國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門:

  (一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證或者轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證;

 ?。ǘ┏^(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)總量控制指標(biāo)排放污染物;

  (三)對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無(wú)害化利用或者處置;

 ?。ㄋ模┪窗匆?guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境監(jiān)測(cè)情況,或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假。

  國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄存檔,作為審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的依據(jù)。

  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門,有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)與進(jìn)口固體廢物有關(guān)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的材料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

  檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施。

  檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。

第六章 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所的特別規(guī)定

  第三十七條 固體廢物從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,并申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫。固體廢物從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)口到境內(nèi)區(qū)外或者在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所之間進(jìn)出的,無(wú)需辦理固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  第三十八條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貨物為名存放進(jìn)口固體廢物。

  第三十九條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的殘次品、廢品、邊角料、受災(zāi)貨物等,如屬于限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物,其在境內(nèi)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所之間進(jìn)出,或者在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所之間進(jìn)出,免于提交固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不實(shí)施檢驗(yàn)。

  第四十條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的殘次品、廢品、邊角料、受災(zāi)貨物等,如屬于禁止進(jìn)口的固體廢物,需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的,應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)生單位或者收集單位向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng),并提交如下申請(qǐng)材料:

  (一)轉(zhuǎn)移固體廢物出區(qū)申請(qǐng)書;

 ?。ǘ┥暾?qǐng)單位和接收單位簽訂的合同;

 ?。ㄈ┙邮諉挝坏慕?jīng)年檢合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

 ?。ㄋ模M轉(zhuǎn)移的區(qū)內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生過(guò)程及工藝、成分分析報(bào)告、物理化學(xué)性質(zhì)登記表;

 ?。ㄎ澹┙邮諉挝焕没蛘咛幹脧U物方式的說(shuō)明,包括廢物利用或者處置設(shè)施的地點(diǎn)、類型、處理能力及利用或者處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣的處理方法等的介紹資料;

 ?。┳C明接收單位能對(duì)區(qū)內(nèi)固體廢物以環(huán)境無(wú)害化方式進(jìn)行利用或者處置的材料;出區(qū)廢物是危險(xiǎn)廢物的,須提供接收單位所持的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件,并加蓋接收單位章。

  第四十一條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理出區(qū)申請(qǐng)后,作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予出區(qū)的決定,批準(zhǔn)文件有效期1年。

  出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)單,并對(duì)固體廢物免于實(shí)施檢驗(yàn)。海關(guān)憑海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)文件按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

  第四十二條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物,出區(qū)跨省轉(zhuǎn)移、貯存、處置的,須按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。

  海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物或者廢棄電器電子產(chǎn)品的,出區(qū)時(shí)須依法執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理或者廢棄電器電子產(chǎn)品管理的有關(guān)制度。

第七章 罰 則

  第四十三條 違反本辦法規(guī)定,將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置,進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口限制進(jìn)口的固體廢物,或者以原料利用為名進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的,由海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任,并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  違反本辦法規(guī)定,以進(jìn)口固體廢物名義經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定追究法律責(zé)任,并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  違反本辦法規(guī)定,走私進(jìn)口固體廢物的,由海關(guān)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十四條 對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物,按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行處理。

  第四十五條 違反本辦法規(guī)定,轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的,由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條 違反本辦法規(guī)定,對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無(wú)害化利用或者處置的,由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期拒不改正的,可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。造成污染環(huán)境事故的,按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條的規(guī)定辦理。

  第四十八條 違反本辦法規(guī)定,未執(zhí)行經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度、未履行日常環(huán)境監(jiān)測(cè)或者未按規(guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)情況的,由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以并處3萬(wàn)元以下罰款;逾期拒不改正的,可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

  第四十九條 違反檢驗(yàn)檢疫有關(guān)規(guī)定進(jìn)口固體廢物的,按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰。

  違反海關(guān)有關(guān)規(guī)定進(jìn)口固體廢物的,按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰。

  擅自進(jìn)口禁止進(jìn)口、不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的固體廢物,經(jīng)海關(guān)責(zé)令退運(yùn),超過(guò)3個(gè)月怠于履行退運(yùn)義務(wù)的,由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第五十條 進(jìn)口固體廢物監(jiān)督管理人員貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán),依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

  第五十一條 本辦法中由設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使的監(jiān)管職責(zé),在直轄市行政區(qū)域以及省、自治區(qū)直轄的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使。

  第五十二條 固體廢物運(yùn)抵關(guān)境即視為進(jìn)口行為發(fā)生。

  第五十三條 進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)是指實(shí)際從事進(jìn)口固體廢物拆解、加工利用活動(dòng)的企業(yè)。

  第五十四條 來(lái)自中國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)固體廢物的進(jìn)口管理依照本辦法執(zhí)行。

  第五十五條 本辦法自2011年8月1日起施行。

  國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門在本辦法實(shí)施前根據(jù)各自職責(zé)發(fā)布的進(jìn)口固體廢物管理有關(guān)規(guī)定、通知與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

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