日前沈陽市人民政府辦公廳發(fā)布了《沈陽市加強(qiáng)和改善民生工作方案》，方案提出，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)西部等3座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。確保2019年底前3座垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目全部建成，2020年底前實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾“零填埋”目標(biāo)。推進(jìn)生活垃圾分類處理。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，創(chuàng)建生活垃圾分類示范學(xué)校49所，生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)350個(gè)，2020年生活垃圾分類示范小區(qū)(單位)達(dá)到500個(gè)，公共機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強(qiáng)畜禽分區(qū)分類管理。全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)相關(guān)養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉或搬遷工作。加快推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用配套設(shè)施建設(shè)。2018年設(shè)施配套率達(dá)80%，廢棄物處理和資源化利用率達(dá)75%。2020年設(shè)施配套率達(dá)95%以上，廢棄物處理和資源化利用率達(dá)85%以上。深化黑臭水體治理。鞏固12條黑臭水體治理成果，取締環(huán)城水系沿線的違法排污口。2018年深入推進(jìn)中心城區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體整治，啟動(dòng)完成張官河、九龍河等15條水體治理工作。2020年全市水環(huán)境感觀明顯提升。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理。2018年底前，完成我市國電北部等8座污水處理廠提標(biāo)改造工程，建成區(qū)污水處理廠污水排放全部達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)?xùn)|部再生水處理廠等工程。2019年完成新民屯(章驛站)污水處理廠擴(kuò)建，消滅區(qū)域污水直排。2020年啟動(dòng)南部污水處理廠二期工程建設(shè)。淘汰小型燃煤鍋爐。年底前，完成年度365臺(tái)20噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，2019年計(jì)劃淘汰110臺(tái)，2020年全面淘汰城市主建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有替代條件地區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐。
具體內(nèi)容如下：
沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市加強(qiáng)和改善民生工作方案的通知
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市加強(qiáng)和改善民生工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
沈陽市人民政府辦公廳
2018年9月30日
(此件公開發(fā)布)
沈陽市加強(qiáng)和改善民生工作方案
為全面做好中央巡視組關(guān)于我市民生工作反饋意見的整改落實(shí)工作，深入推進(jìn)實(shí)施習(xí)近平總書記提出的六大民生工程，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)和社會(huì)保障、住房等公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提高均等化水平，加快建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾基本生活，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)人民獲得感、幸福感和安全感。
二、主要任務(wù)
(一)著力解決住房建設(shè)領(lǐng)域突出問題。
1.加快棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)列入3年改造計(jì)劃的棚改任務(wù)，2018年完成開工16348套；2019年計(jì)劃改造棚戶區(qū)1.7萬套，投資約86億元；2020年計(jì)劃改造棚戶區(qū)1.5萬套，投資約84億元。中央巡視組反饋意見中3年棚改計(jì)劃外的3.8萬戶，2020年底前完成整改工作?！藏?zé)任單位：市房產(chǎn)局、發(fā)展改革委、規(guī)劃國土局、財(cái)政局、建委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
2.妥善解決房產(chǎn)證辦理。加快解決和平、沈河、鐵西等9區(qū)24575戶未按規(guī)定辦理房產(chǎn)證問題。2018年底前完成8481戶；2019年底前全部完成?！藏?zé)任單位：市房產(chǎn)局、規(guī)劃國土局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
3.盡快解決超期回遷問題。著力解決3480戶超期未回遷問題，在已完成1886戶基礎(chǔ)上，今年年底前再完成652戶(原地安置)。2019年底前完成剩余942戶的安置工作?！藏?zé)任單位：市房產(chǎn)局，皇姑區(qū)、新民市、沈河區(qū)、大東區(qū)政府〕
4.大力推進(jìn)保障房建設(shè)。盡快解決雪蓮雅居等公租房問題，2018年下半年完成配租14782套。繼續(xù)擴(kuò)大保障范圍，解決外來務(wù)工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大中專畢業(yè)生的住房問題。加強(qiáng)準(zhǔn)入及退出管理，優(yōu)化居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)程序，建立梯次退出機(jī)制。2020年，完成剩余5000余套公共租賃住房配租任務(wù)?！藏?zé)任單位：市房產(chǎn)局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
(二)持續(xù)提升教育質(zhì)量。
5.健全普惠性學(xué)前教育體系。增加城鄉(xiāng)幼兒園學(xué)位供給，提高公辦幼兒園比例，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，2019年新增公辦幼兒園20所。2020年，新增幼兒園150所，普惠性幼兒園學(xué)位占比不低于80%。開展普惠性學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)，鞏固現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市教育局、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
6.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，2018年完成新民城南小學(xué)、法庫石橋小學(xué)等農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，建設(shè)中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部配建學(xué)校。著力解決“大班額”“擇校熱”等熱點(diǎn)問題，2020年全面消除56人以上大班額，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到80%?！藏?zé)任單位：市教育局、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
7.擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源。2018年完成16所市級(jí)優(yōu)質(zhì)化普通高中建設(shè)任務(wù)，評(píng)選出12所“沈陽市教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)?！薄?020年全面完成高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，中日、中加和中美等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)揮示范效應(yīng)。〔責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
8.完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)國家雙元制職業(yè)教育改革試點(diǎn)，2018年下半年，加快兩所中德學(xué)院建設(shè)，雙元制教學(xué)同步開展。2020年構(gòu)建具有沈陽特色的技術(shù)技能人才培訓(xùn)體系，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性對(duì)接?！藏?zé)任單位：市教育局、人力資源社會(huì)保障局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
9.持續(xù)開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“彈性離?！?，全面開展彈性離校課后服務(wù)，健全“彈性離?！钡目己嗽u(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大受益面。開展有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅整治和查處中小學(xué)校和在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課、索要或接受學(xué)生及家長禮品禮金等行為?！藏?zé)任單位：市教育局、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
(三)提高健康養(yǎng)老服務(wù)水平。
10.健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合理提升。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完成2.7萬戶農(nóng)村改廁；2019年康平縣婦幼保健院項(xiàng)目竣工投入使用。2020年全面實(shí)現(xiàn)《沈陽市基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
11.深化公立醫(yī)院改革。2018年出臺(tái)《沈陽市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》，醫(yī)療費(fèi)用增幅總體控制在10%以內(nèi)。2019年全面推開現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，提升醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化水平。2020年現(xiàn)代醫(yī)院管理制度體系基本建成，醫(yī)療費(fèi)用增長幅度穩(wěn)定在合理水平?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
12.全面推進(jìn)分級(jí)診療制度。完善雙向轉(zhuǎn)診程序，建立健全轉(zhuǎn)診指導(dǎo)目錄。三級(jí)醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者逐年增長。區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診人次逐年上升。2020年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣鄉(xiāng)人群，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式基本形成?！藏?zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
13.積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。2018年沈陽市行政區(qū)域內(nèi)所有三級(jí)公立醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。2019年每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一個(gè)有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體。2020年具有沈陽特色模式的“1+1+X”醫(yī)療聯(lián)合體系全面建成。〔責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
14.加快提升養(yǎng)老服務(wù)能力。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，2018年新建10個(gè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位2000張。2019年實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工程，機(jī)構(gòu)管理服務(wù)質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。2020年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市民政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
15.完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)條例立法，出臺(tái)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范》等配套文件。2019年完成《沈陽市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》立法。2020年基本建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，養(yǎng)老服務(wù)制度更加完善?！藏?zé)任單位：市民政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
(四)推動(dòng)文化體育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
16.推進(jìn)十大重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)北大營抗戰(zhàn)遺址紀(jì)念館(一期)、沈陽市博物館、沈陽故宮文物展館、沈陽美術(shù)館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目前期工作，年底前啟動(dòng)市文史館、沈延毅紀(jì)念館改造等項(xiàng)目建設(shè)，2019年所有項(xiàng)目完成前期工作。2020年50%以上的重點(diǎn)文化項(xiàng)目建成并投入使用。〔責(zé)任單位：市文廣局、文聯(lián)、檔案局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，沈河區(qū)政府〕
17.提升公共文化設(shè)施品質(zhì)。啟動(dòng)帥府亮化改造工程，做好遼中區(qū)等區(qū)縣(市)圖書館新館、文化館升級(jí)改造，實(shí)施新民、遼中廣播電視發(fā)射臺(tái)、康平327轉(zhuǎn)播臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施改造(二期)和中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程(二期)，2019年全部建成并投入使用。2020年，80%以上公共文化服務(wù)設(shè)施達(dá)到國家、省定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市文廣局、發(fā)展改革委、規(guī)劃國土局、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
18.加大優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。繼續(xù)實(shí)施藝術(shù)惠民“雙百萬”工程。推進(jìn)和平區(qū)、沈北新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。2019年惠民演出不少于300場。2020年每年舉辦的國際化大型文化活動(dòng)不少于2次。〔責(zé)任單位：市文廣局、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
19.大力發(fā)展體育事業(yè)。舉辦沈陽國際馬拉松賽等四項(xiàng)活動(dòng)。2019年策劃舉辦迎冬奧國際市民滑雪邀請(qǐng)賽等四項(xiàng)全民健身賽事活動(dòng)。2018-2020年計(jì)劃投入2000余萬元，采購室內(nèi)外大眾健身器材6000件以上，建設(shè)社區(qū)多功能健身活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)和村屯戶外健身器材全覆蓋。〔責(zé)任單位：市體育局、教育局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
(五)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。
20.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)崗位信息供給，2018年舉辦高校畢業(yè)生專場招聘會(huì)105場，完成10.6萬名高校畢業(yè)生來沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作。2020年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、教育局、人才辦〕
21.釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力。實(shí)施“百千萬創(chuàng)業(yè)工程”。2018年培育創(chuàng)業(yè)明星100人、培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地100個(gè)、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、新增創(chuàng)業(yè)5萬人。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，嚴(yán)格基地管理。2020年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1萬人?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、科技局〕
22.加大困難群體就業(yè)援助。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，2018年幫扶1萬名有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的長期失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有就業(yè)愿望的困難家庭畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)公益性崗位日常管理，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，2020年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬人?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局〕
23.推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，探索城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善和推進(jìn)被征地農(nóng)民多元保障機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局〕
24.完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)DRGs付費(fèi)試點(diǎn)。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保障水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局〕
25.落實(shí)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)政策。鞏固失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼“護(hù)航行動(dòng)”，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。健全工傷保險(xiǎn)體系，做好工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇調(diào)整工作?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委〕
(六)全力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、食品安全示范城市創(chuàng)建。
26.推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)大力實(shí)施對(duì)標(biāo)指導(dǎo)在一線、巡查督辦在一線、宣傳發(fā)動(dòng)在一線、跟蹤整改在一線的“一線工作法”。對(duì)一般指標(biāo)進(jìn)行提升攻堅(jiān)，指標(biāo)得分率達(dá)到并鞏固在85%以上，確保我市創(chuàng)衛(wèi)第三方暗訪得分穩(wěn)定在830分以上?！藏?zé)任單位：市創(chuàng)衛(wèi)辦，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
27.推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。全力完成創(chuàng)建國家食品安全示范城市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。2019年全方位做好國務(wù)院食安辦評(píng)估驗(yàn)收迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一次性通過考核評(píng)估。深入開展食品安全專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生食品安全突出問題。2020年實(shí)現(xiàn)全市高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任達(dá)到100%，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)到85%?！藏?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
(七)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
28.實(shí)施“五個(gè)一批工程”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”等模式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收，2020年，60個(gè)重點(diǎn)貧困村初步形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧增收。強(qiáng)化住房安全，對(duì)符合條件的及時(shí)開展危房改造，2020年確保建檔立卡貧困戶住房安全得到保障。加強(qiáng)醫(yī)療保障，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在100%，2020年貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。實(shí)施教育資助，貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)97%以上，貧困地區(qū)教育水平進(jìn)一步提升。落實(shí)低保兜底，繼續(xù)對(duì)建檔立卡貧困人口執(zhí)行農(nóng)村低保救助最新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，2020年基本生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
29.開展技能培訓(xùn)。2019年底前，對(duì)有就業(yè)能力和培訓(xùn)愿望的建檔立卡貧困人口開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。對(duì)有條件的建檔立卡貧困人口開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保每人掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，力爭培訓(xùn)貧困人口4000人次?！藏?zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、人力資源社會(huì)保障局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
(八)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
30.推進(jìn)冬季清潔取暖。重點(diǎn)推進(jìn)大唐沈東熱電廠建成投運(yùn)，繼續(xù)擴(kuò)大電、天然氣供暖規(guī)模，加快沈陽華潤熱電異地?cái)U(kuò)建等民生項(xiàng)目前期工作；2019年啟動(dòng)國惠、國潤等背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作，確保亨通能源背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。2020年新增熱電聯(lián)產(chǎn)供暖9000萬平方米、電能供暖1000萬平方米、天然氣供暖800萬平方米，中心城區(qū)清潔取暖比重提高到70%以上。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、房產(chǎn)局、規(guī)劃國土局、經(jīng)濟(jì)和信息化委，燃?xì)饧瘓F(tuán)、供電公司，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
31.淘汰小型燃煤鍋爐。年底前，完成年度365臺(tái)20噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，2019年計(jì)劃淘汰110臺(tái)，2020年全面淘汰城市主建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有替代條件地區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局、房產(chǎn)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局，供電公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
32.發(fā)展綠色交通。加快充電樁建設(shè)，提高電動(dòng)汽車比例。2018年完成新能源公交車393輛購置工作，全市新建充電樁1000個(gè)。2019年新建充電樁5000個(gè)，2020年建設(shè)充電樁10000個(gè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通局、工商局、建委、發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
33.加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理。2018年底前，完成我市國電北部等8座污水處理廠提標(biāo)改造工程，建成區(qū)污水處理廠污水排放全部達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)?xùn)|部再生水處理廠等工程。2019年完成新民屯(章驛站)污水處理廠擴(kuò)建，消滅區(qū)域污水直排。2020年啟動(dòng)南部污水處理廠二期工程建設(shè)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、建委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
34.完善污水管網(wǎng)建設(shè)。2018年完成“雨污混排”摘除，制定排污口、雨污混排整治計(jì)劃；全面完成于洪區(qū)永安等5座污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)和沿線泵站污水截流；落實(shí)滿融等5個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流，散排及溢流污水全部得到有效收集處理。2019年除汛期城市行洪需求外，所有排污口全部關(guān)閉；完成東部污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工作；完成遼中區(qū)等4個(gè)地區(qū)建成區(qū)的污水管網(wǎng)收集建設(shè)工作。2020年城市建成區(qū)污水收集處理率均達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市建委、城管局、水務(wù)集團(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
35.深化黑臭水體治理。鞏固12條黑臭水體治理成果，取締環(huán)城水系沿線的違法排污口。2018年深入推進(jìn)中心城區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體整治，啟動(dòng)完成張官河、九龍河等15條水體治理工作。2020年全市水環(huán)境感觀明顯提升。(責(zé)任單位：市建委、水利局、城管局、執(zhí)法局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
36.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強(qiáng)畜禽分區(qū)分類管理。全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)相關(guān)養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉或搬遷工作。加快推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用配套設(shè)施建設(shè)。2018年設(shè)施配套率達(dá)80%，廢棄物處理和資源化利用率達(dá)75%。2020年設(shè)施配套率達(dá)95%以上，廢棄物處理和資源化利用率達(dá)85%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
37.全力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)西部等3座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。確保2019年底前3座垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目全部建成，2020年底前實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾“零填埋”目標(biāo)。〔責(zé)任單位：市城管局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
38.推進(jìn)生活垃圾分類處理。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，創(chuàng)建生活垃圾分類示范學(xué)校49所，生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)350個(gè)，2020年生活垃圾分類示范小區(qū)(單位)達(dá)到500個(gè)，公共機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。〔責(zé)任單位：市執(zhí)法局、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育局〕
(九)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
39.開展老舊小區(qū)改造。2018—2020年，政府計(jì)劃改造的老舊小區(qū)力爭達(dá)到314個(gè)。其中：2018年改造120個(gè)，2019年計(jì)劃改造120個(gè)，2020年計(jì)劃改造74個(gè)。改造后達(dá)到“路要平整、水要暢通、燈要明亮、綠要美觀、線要規(guī)整、車要有序、房要保暖、設(shè)施要齊全、電梯要安全、違建要拆除、市容要整潔清爽”的標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：市房產(chǎn)局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
40.補(bǔ)齊城市排水防澇短板。城市重點(diǎn)區(qū)域排水河道、區(qū)域排水(雨水)干線和泵站排水能力達(dá)到國家3年一遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生3年一遇標(biāo)準(zhǔn)以下降雨時(shí)，實(shí)現(xiàn)地面不積水；發(fā)生50年一遇標(biāo)準(zhǔn)以下降雨時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。2020年計(jì)劃實(shí)施4類98項(xiàng)工程，總投資53.3億元。〔責(zé)任單位：市建委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
41.完善城市軌道交通體系。加快推進(jìn)九號(hào)線一期、十號(hào)線一期項(xiàng)目建設(shè)，力爭2019年實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營。積極爭取早日批復(fù)沈陽市城市軌道交通第三輪建設(shè)規(guī)劃，積極做好批復(fù)后地鐵二號(hào)線南延長線等工程開工前準(zhǔn)備工作；適時(shí)做好地鐵一號(hào)線東延線、七號(hào)線一期等項(xiàng)目前期工作。開展有軌電車與渾河兩岸地鐵和綜合交通樞紐銜接線建設(shè)，強(qiáng)化城市“一河兩岸”交通聯(lián)系。2020年地鐵運(yùn)行里程達(dá)到150公里，初步形成“一橫、兩縱、雙L”地鐵網(wǎng)絡(luò)主骨架?！藏?zé)任單位：市建委、地鐵集團(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
42.暢通城市快速路系統(tǒng)。加快實(shí)施東一環(huán)快速路、長青街快速路、沈遼路快速路、勝利大街快速路建設(shè)；啟動(dòng)37公里的渾南大道快速路、沈康高速公路延長線工程建設(shè)。2020年新增快速里程68公里，全市快速路里程達(dá)到371公里?！藏?zé)任單位：市建委、交通局、發(fā)展改革委、城管局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
43.治理城市交通堵點(diǎn)。改造沈吉鐵路、?；㈣F路、長大鐵路沿線平交道口；完成中央大街、東塔、王家灣跨渾河橋工程，完善和平大街橋、文溯橋前期工作；2020年改造29處鐵路平交道口，打通12條斷頭路和10處擁堵節(jié)點(diǎn)。〔責(zé)任單位：市建委、交通局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌督促推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。明確責(zé)任分工，制定具體工作方案，明確任務(wù)圖、路線圖和時(shí)間表。
(二)完善工作機(jī)制，建立按期調(diào)度制度和工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)保障機(jī)制。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，完善工作考核和績效評(píng)估辦法，定期檢查重點(diǎn)工作進(jìn)度質(zhì)量，確保民生工作落到實(shí)處。
(四)強(qiáng)化公眾參與，真正將好事做好、實(shí)事做實(shí)，讓廣大人民群眾特別是困難群眾有更多的“獲得感”。
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