10月18日上午,山東省高級(jí)人民法院召開加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)服務(wù)保障“四減四增”工作新聞發(fā)布會(huì)。山東省高院副院長(zhǎng)張成武介紹了《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)服務(wù)保障“四減四增”工作的意見》。
新聞發(fā)布會(huì)上,山東省高院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)李軍通報(bào)了典型案例。
向京杭大運(yùn)河偷排廢物
在通報(bào)的10起典型案例中,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)支持起訴人東營(yíng)市環(huán)境保護(hù)局訴浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠、墾利縣玖新工貿(mào)有限公司等危險(xiǎn)廢物污染民事公益訴訟案引起了記者的注意。
建德化工二廠為節(jié)省危險(xiǎn)物質(zhì)處置費(fèi),將其生產(chǎn)草甘膦農(nóng)藥過(guò)程中產(chǎn)生的“磷酸鹽混合液”交由不具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的人員以焚燒、直排等方式非法處置。2012年3月至2013年4月,被告徐國(guó)富將上述危險(xiǎn)廢物“磷酸鹽混合物”交給同樣未獲得危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的被告李強(qiáng)和李兆福處置,由被告建德市宏安貨運(yùn)有限公司運(yùn)至德州市臨邑縣出租院內(nèi)接收,并非法處置10650噸。
2013年5月,被告李強(qiáng)和李兆福將從另案被告徐國(guó)富手中接收的“磷酸鹽混合液”,由被告建德市宏安貨運(yùn)有限公司運(yùn)至山東省東營(yíng)市境內(nèi),并由被告墾利縣玖新工貿(mào)有限公司接收并非法處置720噸。
山東省高院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)張傳毅告訴記者,此案案發(fā)始于建德化工二廠向京杭大運(yùn)河中直接偷排廢液。
浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)建于1965年,地處浙江省建德市,2001年9月上市,屬中國(guó)化工500強(qiáng),全球農(nóng)化銷售20強(qiáng)企業(yè)。記者查閱發(fā)現(xiàn),2013年12月10日《浙江日?qǐng)?bào)》頭版曾報(bào)道稱,新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠自去年5月以來(lái),以每噸500元左右的價(jià)格,通過(guò)建德市宏安貨運(yùn)有限公司將1萬(wàn)余噸“磷酸鹽混合液”運(yùn)至杭州市余杭區(qū)榮圣化工有限公司,榮圣化工將其中的7500多噸“磷酸鹽混合液”直接偷排入京杭大運(yùn)河,造成水體嚴(yán)重污染；通過(guò)宏安貨運(yùn)有限公司分別將8000多噸和1000多噸“磷酸鹽混合液”運(yùn)到山東、江西等地非法傾倒；去年初至今年4月,通過(guò)宏安貨運(yùn)有限公司還將1000多噸“磷酸鹽混合液”運(yùn)往衢州交由衢州人周某某非法處置。經(jīng)鑒定,新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“磷酸鹽混合液”屬于危險(xiǎn)廢物。
對(duì)于這起案件,東營(yíng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定,被告浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠等被告在非法處置危險(xiǎn)廢物的不同環(huán)節(jié)存在共同的意思聯(lián)絡(luò),各被告的行為對(duì)環(huán)境造成潛在危險(xiǎn),已構(gòu)成環(huán)境民事侵權(quán),依法應(yīng)互負(fù)連帶賠償責(zé)任。故判決被告浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠等被告立即停止非法外運(yùn)處置“磷酸鹽混合液”的行為,支付環(huán)境污染治理費(fèi)用2274萬(wàn)元,并承擔(dān)原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)律師費(fèi)12萬(wàn)元。
“李強(qiáng)和李兆福是父子倆,‘磷酸鹽混合液’凝固后,他們將這些廢物或是焚燒,或是掩埋,10650噸廢物最終現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的僅有700多噸?！睆垈饕阏f(shuō)。
據(jù)了解,這起案件是山東省首例社會(huì)組織針對(duì)上市公司提起的環(huán)境污染公益訴訟?！按税敢虍?dāng)事人將污染物進(jìn)行異地非法運(yùn)輸存放,以焚燒、直排等方式非法處置,對(duì)環(huán)境污染存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,法院判決使污染者承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)還要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,發(fā)揮了司法裁判良好導(dǎo)向作用。”李軍介紹。
同時(shí),案件審理過(guò)程中,法院創(chuàng)新性地對(duì)污染物存放地的環(huán)保行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了“司法告知”,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政機(jī)關(guān)的支持配合,確保污染不再擴(kuò)散,消除了潛在危險(xiǎn)。
加油站建在鐵路用地被拆除
濟(jì)南鐵路局轄區(qū)內(nèi)泰肥線左側(cè)系經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾_權(quán)的鐵路用地,順興加油站設(shè)立在該地塊內(nèi),共占用957平方米。濟(jì)南鐵路局訴求順興加油站停止侵權(quán)、拆除非法建筑,恢復(fù)地貌,交還鐵路土地。
濟(jì)南鐵路中院經(jīng)審理后,判決順興加油站于判決生效之日起15日內(nèi)拆除其侵占濟(jì)南鐵路局土地范圍內(nèi)的加油站,恢復(fù)土地原狀,向濟(jì)南鐵路局交還所占957平方米的鐵路土地。順興加油站不服一審判決上訴,山東省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,駁回上訴,維持原判。
“本案進(jìn)入執(zhí)行程序后,一直陷入僵局?！崩钴娬f(shuō),承辦法官先后多次向被執(zhí)行人順興加油站的法定代表人趙某送達(dá)執(zhí)行通知書等法律文書,被執(zhí)行人始終未履行義務(wù)。
為順利拆除加油站,濟(jì)南鐵路中院成立專項(xiàng)小組,采取納入失信被執(zhí)行人名單、吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可證等強(qiáng)制措施。同時(shí),對(duì)被執(zhí)行人的法定代表人拘留15天,罰款10萬(wàn)元。在強(qiáng)有力的執(zhí)行壓力下,順興加油站自行拆除了辦公室等地上設(shè)施以及位于地下的4個(gè)大型儲(chǔ)油罐,濟(jì)南鐵路局收回了被侵占的鐵路用地。
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