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合肥市建筑垃圾管理辦法

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2017年4月27日 18:41    作者:來源:合肥市人民政府辦公廳    文章來源:

合肥市人民政府令第190號
作者:;來源:合肥市人民政府辦公廳    日期:2017-04-06;字體大小:【字體:  

  《合肥市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2017年2月9日市人民政府第81次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年5月1日起施行。

 

  市長:凌云

  2017年3月21日

 

合肥市建筑垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了強化對建筑垃圾的有序管理,減少對生態(tài)環(huán)境影響,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》、《合肥市城市管理條例》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的轉(zhuǎn)運、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱建筑垃圾,是指新(改、擴)建、拆除、修繕各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾裝修房屋等產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu),下同)應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決建筑垃圾處置工作中的重大問題。

第四條 市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的綜合監(jiān)督管理工作;區(qū)城市管理部門(含開發(fā)區(qū)城市管理機構(gòu),下同)根據(jù)管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、公安、交通、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)、林業(yè)和園林、價格、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé),共同做好建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在區(qū)城市管理部門的指導(dǎo)下,做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

第五條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰處置的原則。

鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

第六條 任何單位和個人有權(quán)對建筑垃圾處置活動中的違法行為進(jìn)行投訴舉報。城市管理等有關(guān)部門收到投訴舉報后,應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二章 處置與運輸

第七條 轉(zhuǎn)運建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急處置建筑垃圾,以及道路維修、老舊小區(qū)(街巷)改造、房屋拆遷、裝飾裝修產(chǎn)生的零星建筑垃圾除外。

因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急處置建筑垃圾的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后三日內(nèi)將建筑垃圾處置情況報告區(qū)城市管理部門,并按照要求將建筑垃圾清理完畢。

第八條 因工程建設(shè)原因產(chǎn)生建筑垃圾的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日內(nèi),向市城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù),并提供下列材料:

(一)建筑垃圾處置方案(包括減排、污染防治、綜合利用等措施);

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者其他相關(guān)審批材料;

(三)建設(shè)工程項目總平面圖。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的,核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證明文件;不符合條件的,不予核發(fā),并書面告知理由。

第九條 建設(shè)單位、施工單位以及建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前,與建設(shè)工程所在地區(qū)城市管理部門簽訂建筑垃圾處置責(zé)任書,明確處置要求以及污染防治、運輸安全等責(zé)任。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強施工工地管理,防止建筑垃圾污染周圍環(huán)境:

(一)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋,高度不得低于1.8米;

(二)設(shè)置建筑垃圾處置公示牌,標(biāo)明建設(shè)單位、施工單位、運輸單位名稱以及城市管理、公安交通管理、環(huán)境保護(hù)等部門的投訴、舉報電話;

(三)在出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,并安排專人維護(hù);

(四)對工地內(nèi)車行道路和出入口道路進(jìn)行硬化處理;

(五)配置規(guī)范的車輛沖洗設(shè)備,確保駛離工地的車輛清潔,并做好泥漿、污水、廢水污染防治工作;

(六)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)清運完畢,并做好清運信息登記保存工作;無法清運完畢的,應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場所,并采取覆蓋、灑水等措施;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十一條 道路維修、老舊小區(qū)(街巷)改造、房屋拆遷中產(chǎn)生零星建筑垃圾的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)將施工區(qū)域有效隔離,及時處置建筑垃圾,并在處置完畢后二十四小時內(nèi)將處置情況報告區(qū)城市管理部門。

房屋裝飾裝修中產(chǎn)生零星建筑垃圾,業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)公司或者村(居)民委員會指定的地點統(tǒng)一堆放,由物業(yè)公司或者村(居)民委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運。

零星建筑垃圾處置的具體辦法由市城市管理部門另行制定。

第十二條 任何單位和個人不得擅自傾倒、處置建筑垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得將建筑垃圾混入生活垃圾進(jìn)行處置。

第十三條 鼓勵采取下列措施做好建筑垃圾的減排工作:

(一)選用節(jié)能環(huán)保材料,優(yōu)化施工措施,減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生;

(二)采用可重復(fù)使用的材料設(shè)置施工現(xiàn)場臨時建(構(gòu))筑物、臨時圍擋;

(三)按照建設(shè)工程施工或者拆除方案對建筑垃圾進(jìn)行分類;

(四)將可以利用的建筑垃圾作為填充物用于建設(shè)工程。

第十四條 建筑垃圾處置實行收費制度,具體收費按照價格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)委托已取得建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證的單位運輸建筑垃圾。

第十六條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請辦理建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證,并具備下列條件:

(一)具有企業(yè)法人資格,有固定的經(jīng)營辦公場所;

(二)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證;

(三)運輸車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),且自有運輸車輛不少于二十輛;

(四)設(shè)有相應(yīng)的車輛停放場地和車輛清洗設(shè)備;

(五)有健全的安全生產(chǎn)管理制度;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的,核發(fā)建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證,并將從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v予以登記;不符合條件的,不予核發(fā),并書面告知理由。

第十七條 建筑垃圾運輸單位在承運建筑垃圾前,應(yīng)當(dāng)持下列材料向市城市管理部門申請辦理建筑垃圾單車運輸證:

(一)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證明文件;

(二)建筑垃圾運輸合同;

(三)建筑垃圾處置責(zé)任書。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起二個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的,核發(fā)建筑垃圾單車運輸證;不符合條件的,不予核發(fā),并書面告知理由。

建筑垃圾單車運輸證應(yīng)當(dāng)載明建筑工地名稱、運輸單位名稱、車牌號、運輸期限、建筑垃圾傾倒地點等事項。

第十八條 建筑垃圾運輸單位在承運建筑垃圾前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛市區(qū)通行證。

第十九條 承運建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)安裝符合道路運輸要求的行駛及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備并保持正常使用;

(二)在駕駛室頂部、車身或者車廂后部、側(cè)面等部位噴涂、懸掛放大號牌,噴印車輛編號及所屬承運單位名稱。

第二十條 建筑垃圾運輸單位在承運建筑垃圾時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)隨車攜帶建筑垃圾單車運輸證;

(二)實行密閉化運輸,裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度,不得沿途泄漏、散落或者飛揚;

(三)車輛駛離施工工地應(yīng)當(dāng)沖洗干凈;

(四)按照核定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾;

(五)遵守道路交通安全法律法規(guī)、環(huán)境噪聲管理和大氣污染防治等規(guī)定;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三章 消納與利用

第二十一條 市城市管理部門、市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門,組織編制建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃,組織建設(shè)建筑垃圾消納場所。建筑垃圾消納場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等要求。

第二十三條 禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾:

(一)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地;

(二)河流、湖泊、水庫、渠道等保護(hù)范圍;

(三)地下水集中供水水源地及補給區(qū);

(四)泄洪道及其周邊區(qū)域;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場所。

第二十五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾消納場所的管理,通過招標(biāo)或者指定等方式確定有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體管理。

第二十六條 建筑垃圾消納場所管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場所或者拒絕消納經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾;

(二)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備;

(三)對出入口道路和場內(nèi)車輛通行道路進(jìn)行硬化處理,并在出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備;

(四)制定并落實環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度,安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理;

(五)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,確保駛離場地的車輛清潔;

(六)準(zhǔn)確記錄進(jìn)入場內(nèi)的車輛、消納建筑垃圾數(shù)量,并定期向區(qū)城市管理部門報告;

(七)不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾;

(八)不得允許無單車運輸證的車輛進(jìn)場卸載建筑垃圾;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十七條 各類建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)城市管理部門實地勘察,并報市城市管理部門備案。

第二十八條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)建筑垃圾綜合利用的政策措施。

第二十九條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目,支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。

利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第三十條 鼓勵新(改、擴)建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下,優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下,優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。

第三十一條 企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的,按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第四章 監(jiān)督管理

第三十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制,開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強日常管理和機動巡查,對建筑垃圾運輸車輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域,實施重點監(jiān)督管理。

第三十三條 城市管理部門對建筑垃圾處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,對建筑垃圾處置違法行為實施處罰。

公安機關(guān)交通管理部門對建筑垃圾運輸過程中道路交通安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,對建筑垃圾運輸車輛的道路交通違法行為實施處罰。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)單位或者施工單位及時辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

環(huán)境保護(hù)管理部門對建筑垃圾處置過程中揚塵污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國土資源管理部門協(xié)助做好建筑垃圾消納場所的監(jiān)督檢查。

第三十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺,確保下列監(jiān)督管理信息互通共享:

(一) 建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息;

(二) 建設(shè)單位、建筑垃圾運輸單位、運輸車輛及駕駛員等信息;

(三) 建筑垃圾消納場所設(shè)置以及建筑垃圾受納信息;

(四)建設(shè)單位、施工單位、運輸單位及其從業(yè)人員處置建筑垃圾的不良記錄信息及受到行政處罰信息;

(五)建筑垃圾綜合利用信息;

(六)其他需要監(jiān)督管理的信息。

第三十五條 隨意傾倒建筑垃圾造成污染的,城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期清理;當(dāng)事人逾期未清理,屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十二條規(guī)定情形的,相關(guān)部門可以依法實施代履行,費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運輸企業(yè)以及從業(yè)人員信用管理制度,對建筑垃圾運輸企業(yè)實行分級管理,對違法失信的建筑垃圾運輸企業(yè)以及從業(yè)人員,列入不良信用檔案并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法第七條規(guī)定,建設(shè)單位擅自處置或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的,由城市管理部門責(zé)令限期改正,處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定,業(yè)主未按照規(guī)定堆放零星建筑垃圾的,由城市管理部門責(zé)令改正,對單位處以五百元以上二千元以下罰款;對個人處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定,將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的,由城市管理部門責(zé)令改正,對單位處以五百元以上三千元以下罰款,對個人處以五十元以上二百元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十五規(guī)定,建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾委托給未取得建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證的單位運輸?shù)?,由城市管理部門責(zé)令改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定,未取得建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證擅自從事建筑垃圾運輸活動的,由城市管理部門責(zé)令改正,處以五千元以上三萬元以下罰款。

第四十二條 運輸單位違反本辦法第二十條規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理部門責(zé)令改正,并處以罰款:

(一)使用未經(jīng)登記的車輛從事建筑垃圾運輸活動的,處以每車一千元罰款;

(二)未隨車攜帶單車運輸證的,處以每車一百元罰款;

(三)車輛密閉不嚴(yán)造成建筑垃圾泄漏、散落或者飛揚的,處以二百元以上一千元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十四條、第二十六條第(一)項規(guī)定,擅自設(shè)立、關(guān)閉建筑垃圾消納場所或者拒絕消納經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾的,由城市管理部門責(zé)令改正,對單位處以五千元以上一萬元以下罰款,對個人處以一千元以上三千元以下罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

第四十四條 違反本辦法第二十六條第(二)項至第(八)項規(guī)定,建筑垃圾消納場所管理者不履行管理責(zé)任的,由城市管理部門責(zé)令改正,處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十五條 城市管理等有關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第四十六條 各縣(市)參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 本辦法自2017年5月1日起施行,市人民政府2009年10月13日發(fā)布的《合肥市建筑垃圾管理辦法》(市人民政府令第149號)同時廢止。

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