揚塵、工業(yè)粉塵等可按一般性粉塵征稅 生活垃圾處理廠排放達標將免征環(huán)保稅

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10月30日，財政部、稅務總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于明確環(huán)境保護稅應稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），對顆粒物排放行為征收環(huán)保稅作進一步細化。

根據(jù)規(guī)定，燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護稅。排放的揚塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護稅。

《通知》要求，納稅人按照規(guī)定須安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，當自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障、設(shè)備維護、啟停爐、停運等狀態(tài)時，應當按照相關(guān)法律法規(guī)和《固定污染源煙氣（SO2、NOｘ、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ75—2017）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T356－2007）等規(guī)定，對數(shù)據(jù)狀態(tài)進行標記，以及對數(shù)據(jù)缺失、無效時段的污染物排放量進行修約和替代處理，并按標記、處理后的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應稅污染物排放量。

三部門要求，納稅人主動安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備，但未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，可以按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應稅污染物排放量；不能提供符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應當按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者排污系數(shù)、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。

同時，《通知》明確，納稅人委托監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測應稅污染物排放量的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)資料及時報送生態(tài)環(huán)境主管部門。監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責，凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

生態(tài)環(huán)境主管部門、計量主管部門發(fā)現(xiàn)委托監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或者弄虛作假的，稅務機關(guān)應當按照同一納稅期內(nèi)的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)或者排污系數(shù)、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。

此外，《通知》還規(guī)定，在建筑施工、貨物裝卸和堆存過程中無組織排放應稅大氣污染物的，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算應稅污染物排放量；不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算應稅污染物排放量。

納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和處罰信息計算違法行為所屬期的應稅污染物排放量。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報信息有誤的，應當通知稅務機關(guān)處理。

值得注意的是，對于一些污染物集中處理行業(yè)企業(yè)，在達標排放的情況下，三部門將給予稅收減免。

《通知》強調(diào)，依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場所，其排放應稅污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，依法予以免征環(huán)境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的，依法不予減征環(huán)境保護稅。