各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)），將由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)下放至省級(jí)環(huán)保部門。為做好相關(guān)銜接工作，規(guī)范下放的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）審批工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省級(jí)環(huán)保部門要在現(xiàn)有的許可證審批工作基礎(chǔ)上,落實(shí)責(zé)任單位，盡快部署開展本行政區(qū)域年焚燒１萬噸以上危險(xiǎn)廢物、處置含多氯聯(lián)苯與汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物、利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的許可證審批工作。
由環(huán)境保護(hù)部下放到省級(jí)環(huán)保部門的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)，不應(yīng)再次下放到地市級(jí)或縣級(jí)環(huán)保部門。
二、確保平穩(wěn)過渡
持有環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的許可證的單位，可在許可證有效期內(nèi)繼續(xù)依法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
許可證有效期內(nèi)，持有環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的許可證的單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)環(huán)保部門申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式，增加危險(xiǎn)廢物類別，新建或者改、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施，以及年經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20%以上的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)環(huán)保部門重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。
許可證有效期屆滿，持有環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的許可證的單位需繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日前向所在地省級(jí)環(huán)保部門重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、嚴(yán)格許可證審批
省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格依法開展許可證審批工作，堅(jiān)持公開、公平、公正、廉潔的原則，建立和完善許可證審批機(jī)制和程序。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)材料受理
申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）應(yīng)向省級(jí)環(huán)保部門提交申請(qǐng)書（見附件1）和有關(guān)證明材料（見附件2），以及省級(jí)環(huán)保部門在審批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證中規(guī)定需提交的其他材料。同時(shí)，應(yīng)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料（包括申請(qǐng)書和證明材料）一式五份，所有證明材料所附的復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章，并注明與原件相符。
省級(jí)環(huán)保部門收到申請(qǐng)材料后應(yīng)對(duì)申請(qǐng)是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書面審查，作出受理或不受理決定。
?。ǘ┘夹g(shù)審查
1.省級(jí)環(huán)保部門可委托相關(guān)技術(shù)支持單位組織開展技術(shù)審查。技術(shù)審查單位負(fù)責(zé)組織專家對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行總體評(píng)價(jià)后提出是否頒發(fā)許可證的意見，并起草許可證草案或不予頒發(fā)許可證文件。
2.許可證技術(shù)審查過程中應(yīng)建立許可證評(píng)審專家?guī)?。每次評(píng)審專家人數(shù)應(yīng)不少于5名，包括技術(shù)專家和管理專家，并至少包括1名申請(qǐng)單位有關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地環(huán)保部門推薦的專家。
3.嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)審查工作。技術(shù)審查單位應(yīng)組織專家按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》中“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證評(píng)審表”有關(guān)要求，逐一評(píng)審。對(duì)列入《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)項(xiàng)目竣工總體驗(yàn)收。對(duì)從事危險(xiǎn)廢物焚燒的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)通過試焚燒來核查焚燒設(shè)施性能和污染物排放是否符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事危險(xiǎn)廢物填埋的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)通過核查危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施的施工記錄、監(jiān)理記錄和施工質(zhì)量保證書等相關(guān)文件來判斷填埋設(shè)施是否符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)從事含多氯聯(lián)苯廢物和含汞廢物利用處置的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)核查是否符合《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《廢氯化汞觸媒危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》等相關(guān)要求。
4.根據(jù)《行政許可法》第四十五條規(guī)定，許可證技術(shù)審查所需時(shí)間不計(jì)算在許可證審批的20個(gè)工作日內(nèi)。
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根據(jù)技術(shù)審查意見，省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照公開公正透明的原則，通過集體審議和決策后作出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位，依法發(fā)布頒發(fā)許可證的公告；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)單位，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
對(duì)獲得許可的單位，應(yīng)由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人給其法定代表人發(fā)放許可證，并進(jìn)一步明確危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在依法經(jīng)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急和信息公開等方面的法律責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)由其法定代表人與省級(jí)環(huán)保部門簽訂承諾書，承諾書格式由各地自行制定。
針對(duì)新建危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行，以及取消新建項(xiàng)目試運(yùn)行審批的?。▍^(qū)、市），鼓勵(lì)探索實(shí)行臨時(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度，臨時(shí)許可證有效期不得超過一年。
（四）許可證內(nèi)容
省級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》的有關(guān)要求制作許可證。許可證分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。許可證內(nèi)容應(yīng)包括“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正文”（見附件3、4和5）和“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證附件”兩部分。
許可證附件應(yīng)至少包括根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定以及因合理的管理要求提出的許可條件，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物貯存、處置及利用設(shè)施、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類別及規(guī)模明細(xì)表，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響制訂的自行監(jiān)測(cè)方案等。
?。ㄎ澹俚乇O(jiān)管
省級(jí)環(huán)保部門內(nèi)部的許可證審批部門與后期監(jiān)管部門應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，建立相互監(jiān)督機(jī)制。要組織地方各級(jí)環(huán)保部門制訂對(duì)許可證持有單位監(jiān)管方案，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將許可證持有單位納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍；原則上每年至少對(duì)許可證持有單位開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。為加強(qiáng)管理，我部將委托中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，對(duì)各?。▍^(qū)、市）許可證持有單位進(jìn)行抽測(cè)。
四、規(guī)范許可證持有單位內(nèi)部管理
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)許可證。禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證持有單位按照相關(guān)環(huán)保要求，規(guī)范貯存場(chǎng)所和標(biāo)識(shí)，健全硬件設(shè)施，完善管理制度，及時(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；制訂風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；有針對(duì)性地建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，加大監(jiān)測(cè)頻次，加大對(duì)特征污染物的監(jiān)測(cè)頻次，確保達(dá)標(biāo)排放。
五、強(qiáng)化信息公開
地方各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)通過本單位政府網(wǎng)站等途徑，對(duì)許可證持有單位的有關(guān)信息進(jìn)行公開，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的許可證持有單位違法行為及處理等信息予以公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
六、嚴(yán)肅工作紀(jì)律
各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”》的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，堅(jiān)決杜絕權(quán)錢交易。
我部將加強(qiáng)對(duì)審批頒發(fā)許可證和危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，通報(bào)批評(píng)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
附件：1.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書
2.有關(guān)證明材料的說明
3.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正本（樣式）
4.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證副本（樣式）
5.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)內(nèi)容填寫說明
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2014年5月12日
抄 送：環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
附件5
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)內(nèi)容填寫說明
一、編號(hào)，是指許可證的十位數(shù)編號(hào)：第一、二位數(shù)字為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地的省級(jí)行政區(qū)劃代碼；第三、四位數(shù)字為省轄市級(jí)行政區(qū)劃代碼；第五、六位數(shù)字為縣級(jí)政府行政區(qū)劃代碼；其余四位數(shù)字為流水號(hào)。行政區(qū)劃代碼按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》填寫。
二、發(fā)證機(jī)關(guān)，是指審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)關(guān)，并加蓋公章。
三、法人名稱、法定代表人和住所，應(yīng)與申請(qǐng)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)內(nèi)容一致。
四、經(jīng)營(yíng)設(shè)施地址，是指核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施的地址，并應(yīng)明確注明其經(jīng)度和緯度。
五、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)方式，主要包括四類危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式。分別為：收集；收集、貯存、利用；收集、貯存、處置；收集、貯存、利用、處置。
六、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類別，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或危險(xiǎn)廢物鑒定結(jié)果將危險(xiǎn)廢物類別盡可能確定到具體的危險(xiǎn)廢物。
七、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)不同的危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施分別注明核準(zhǔn)的年經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如貯存、利用和處置設(shè)施較多，應(yīng)在許可證附件中詳細(xì)列明。
八、發(fā)證日期，是指頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的日期，應(yīng)與發(fā)證機(jī)關(guān)決定給予頒發(fā)許可證的公告日期一致。
九、有效期限，是指該危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的有效期限，應(yīng)標(biāo)注起止日期。
十、初次發(fā)證日期，是指發(fā)證機(jī)關(guān)初次給予該申請(qǐng)單位審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的日期。