“你看看這個分類積分的小機器怎么沒反應呢?我得去問問別人怎么用?！币晃回撠?a target="_blank" title="垃圾分類" class="keylink">垃圾分類積分的老人拿著一個類似對講機的黑色物件問起了同伴。這里是北京市東城區(qū)龍?zhí)督值?，北京市垃圾分類推廣的試點街道。最近每每走過這些街道，記者都要在垃圾分類回收箱前駐足一段時間，觀察居民們對于分類的態(tài)度、行為，也從中看出了一些“門道”，一條街折射出垃圾分類的艱難和嬗變。
垃圾分類有多少觀念上的誤區(qū)?
脫離居民的源頭分類和投放責任來談推動垃圾分類，只能是“假裝在分類”，無助于垃圾產生前減量和源頭減量，成本高昂，實際上不可持續(xù)
在沒有接觸垃圾分類前，記者和普通居民一樣，認為垃圾分類的“痛點”是餐廚垃圾，水分大、惡臭、運輸成本高，但是在走訪學習之后，記者深刻感到，觀念問題才是垃圾分類路上最大的障礙。
記者看到，垃圾桶分為餐廚垃圾(綠桶)、可回收垃圾(藍桶)、其他垃圾(黑桶)、有害垃圾(紅桶)。
“您好，怎么沒人向這些垃圾桶里扔垃圾?”記者問一位正在清潔垃圾桶的工作人員?！斑@個還在等積分設施上線，上了就有人投了?！薄胺e分?”“嗯，就是投放后可以得到積分，待一段時間可以用積分兌換獎勵，聽說是3個月能兌換獎品?！边@位工作人員告訴記者。
在清華大學環(huán)境學院教授劉建國看來，垃圾分類不可能一蹴而就，長時間的實踐證明，依靠積分獎勵推進垃圾分類并不能完全解決垃圾分類問題。垃圾分類是公民應盡的責任和義務，而積分獎勵是正確的值得褒獎的行為，兩者有著本質區(qū)別。“積分獎勵好比中藥治病的藥引子，可以在一定時期內激勵居民分類，但它不是藥，不能‘治病’，但有些地方卻依然屢敗屢戰(zhàn)?！?p style="text-indent: 2em;">他認為，垃圾分類應該在社會參與的基礎上推進，有些地方依靠企業(yè)雇傭人員分類，不能達到垃圾分類的目的?！懊撾x居民的源頭分類和投放責任來談推動垃圾分類，只能是‘假裝在分類’，無助于垃圾產生前減量和源頭減量，成本高昂，實際上不可持續(xù)。我不反對市場化，市場化是垃圾分類的有效手段，但是要界定清楚市場化中邊界和責任，不能以市場化方式代替居民做垃圾分類?！?p style="text-indent: 2em;">同時，長期以來不少人認為垃圾是資源，這一觀念急需改變。垃圾的首要屬性是污染物。
從事垃圾分類行業(yè)多年的環(huán)保人黃小山認為，垃圾分類是一個系統(tǒng)工程。第一要解決居民分類投放的問題，這需要文化教育和素質教育;第二要解決垃圾產生者付費問題，這需要相關法律和收運的制度安排;第三要解決分類處理的問題，這需要技術的支撐和終端設施的落地;第四要解決垃圾管理的頂層設計和邏輯梳理的問題，包括：無害化資源化減量化究竟有無優(yōu)先次序、BOT是否是政府的唯一選擇、排放標準是否應該和歐美看齊等。
此外，垃圾分類不能盲目分，而應選擇性分類。劉建國表示，“垃圾分類并不是盲目地越分越多就好，就能有經濟、環(huán)境和社會效益。我國當下是要選擇性分類，把特別有用的、有害的、對處理系統(tǒng)干擾大的垃圾分出來。這樣既能降低分類難度，還契合了高質量發(fā)展、供給側結構改革，與生態(tài)環(huán)境保護的趨勢相適應。比如廢紙是可以分出來的，而有些垃圾聽起來有用，但是沒有市場，還污染環(huán)境，沒有必要分出來?！?p style="text-indent: 2em;">垃圾分類要因地制宜
有些地方沒有充分意識到垃圾分類的長期性，分類不精細，急于求成，但垃圾分類要穩(wěn)步扎實推進
垃圾分類的“痛點”還在于設施短板。劉建國告訴記者，比如餐廚垃圾要收集處理，需要有相應的厭氧消化設施，需要城市周邊有土地能加以利用。以北京市某街道為例，每噸餐廚垃圾收集成本在1500元左右，這樣高的成本在其他城市和地區(qū)是難以實現的。
廚余垃圾分離是因為其容易干擾后端處理，并不在于其價值，適度分離的意義是提升進入終端處理系統(tǒng)的垃圾質量，提高后端處理系統(tǒng)效能和污染控制水平，改善垃圾質量。廚余垃圾中75%是水，日本的分類經驗顯示，通過瀝水，垃圾降低2%~3%含水率，垃圾總體減量10%，以此逐步推動廚余垃圾適度分類收集與清潔安全利用。
垃圾分類要因地制宜。世界上沒有統(tǒng)一的垃圾分類標準，縱觀歐盟、日本等國家和地區(qū)的實踐，其垃圾分類都是基于自然條件和社會發(fā)展需求?！氨热缥覈谋本⑸虾?、深圳、廣州等一線城市，經濟發(fā)展水平高，有錢、人多、地少，垃圾處理系統(tǒng)要求高度集約化，不能占用太多土地。北京的廚余垃圾無農田可以利用。而西部烏魯木齊、西寧等城市，則是有土地資源，人口稀少，但是缺資金，垃圾分類回收趨向低端業(yè)態(tài)需求。成都、武漢、鄭州等地周邊有農田，則是廚余垃圾有利用潛力的城市?！?p style="text-indent: 2em;">隨著我國經濟發(fā)展水平逐漸提高，垃圾的分類管理也需要精細化，分類門檻也應逐漸加高?！袄⒎欠殖鰜砭陀谐雎罚@是誤區(qū)，現今我國垃圾分類和處理的突出矛盾就是垃圾量大、質次、低品質。針對這種情況，各地應量力而行，分步推動，避免反復折騰，要基于地方實際情況確定分類方法和標準?！睒I(yè)內人士表示。
“現在有些地方沒有充分意識到垃圾分類的長期性，分類不精細，急于求成，短時間希望看到翻天覆地的變化。但垃圾分類要穩(wěn)步扎實推進。同時，政府部門、公眾、企業(yè)等各方應給予更多理解和支持。目前多地都在補短板，比如不少城市都在進行垃圾分類相應法律法規(guī)的制定和完善、處理設施也在逐步建設中?！眲⒔▏f。
到了真分類的時候
技術格局多元化奠定分類基礎，但垃圾持續(xù)的準確投放率低，分類收集的經濟和社會成本過高，依賴人工或機械二次分離完成分類成主要問題
記者了解到，上世紀80年代我國城市才出現垃圾規(guī)范收集，到90年代才有無害化處理。本世紀以來，垃圾無害化處理水平提高，接下來要實現從好到優(yōu)轉變。“離開現代化和多元化的垃圾處理設施去推動垃圾分類，在整體上不可能有實質性成效。北京第一臺垃圾焚燒爐2009年才投入使用，之前都進填埋場。先分后混不可避免，當時的分類收集還不具備條件。”劉建國說。
垃圾分類是推動生態(tài)文明的大事。節(jié)約原生資源、改善環(huán)境質量，進而改變人們的生活方式和消費模式，引領綠色生活。垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，在投放環(huán)節(jié)全民參與，另外3個環(huán)節(jié)需要政府主導，企業(yè)實施，政府監(jiān)管。
現在，垃圾到了真分類的時候。據了解，垃圾處理的技術格局已經呈現多元化趨勢，以焚燒發(fā)電和衛(wèi)生填埋并舉的技術格局基本形成，雖然堆肥處理路線沒有完全發(fā)展起來，但是可以預見在未來若干年，在垃圾分類的大背景下，生物處理會逐漸發(fā)展。
我國已基本具備垃圾分類條件。我國目前還在大力建設垃圾填埋場，解決無害化問題。焚燒比例已接近40%，2020年全國達到50%，東部城市達到60%。堆肥在分類背景下會有一定程度發(fā)展。
“這些都為垃圾分類處理奠定硬件基礎。由此，垃圾分類的矛盾轉變?yōu)橛辛死诸愒O施，收集的垃圾依然是混合垃圾。此外，垃圾持續(xù)的準確投放率低，分類桶內實際上還是品質略有提高的混合垃圾，分類收集的經濟和社會成本過高，依賴人工或機械二次分離完成分類。”劉建國說。
他認為，以深圳為代表的社會化和專業(yè)化并行的雙軌策略比較務實，有望促進垃圾分類多個環(huán)節(jié)的相互協調銜接。
此外，業(yè)內人士建議要多管齊下軟硬兼施突破垃圾分類投放瓶頸。發(fā)改部門、城管、環(huán)衛(wèi)等部門聯動，最好由地方“一把手”負責推動，在垃圾分類系統(tǒng)形成后，將最終產生生態(tài)效益。
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