今天放送周姐根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部部令第4號(hào)，2019年1月1日施行)整理的30個(gè)問題。
周姐從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作二十余年，她總結(jié)的文章可千萬別錯(cuò)過。
1、什么樣的項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)需要做公眾參與?
(1)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃
(2)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與聽取誰的意見?
(1)應(yīng)當(dāng)聽?。涵h(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織
(2)鼓勵(lì)聽?。涵h(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍之外的公民、法人和其他組織
3、什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍?環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍有多大?
環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍指建設(shè)項(xiàng)目整體實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響范圍，具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中未明確具體評(píng)價(jià)范圍的，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍確定。
以《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》為例，根據(jù)項(xiàng)目排放污染物的最遠(yuǎn)影響范圍確定項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。
即以排放源為中心點(diǎn)，以污染物的地面質(zhì)量濃度達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限值10%時(shí)所對(duì)應(yīng)的最遠(yuǎn)距離D10%為半徑的圓或2×D10%為邊長(zhǎng)的矩形作為大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍;當(dāng)最遠(yuǎn)距離超過25km時(shí)，確定評(píng)價(jià)范圍為半徑25km的圓形區(qū)域，或邊長(zhǎng)50km矩形區(qū)域。評(píng)價(jià)范圍的直徑或邊長(zhǎng)一般不應(yīng)小于5km。
對(duì)于以線源為主的城市道路等項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍可設(shè)定為線源中心兩側(cè)各200m的范圍。
4、環(huán)境影響報(bào)告書編制過程的公眾參與由誰組織?
專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，并對(duì)公眾參與的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)。
5、誰對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書編制過程的公眾參與負(fù)責(zé)?
專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位對(duì)公眾參與的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)。
6、環(huán)境影響報(bào)告書編制過程的公眾參與具體工作由誰承擔(dān)?
專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)
建設(shè)單位
專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位委托的環(huán)境影響報(bào)告書編制單位
專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位委托的其他單位
7、建設(shè)單位第一、第二次公示期間公眾反映意見和建議的方式?
反映意見和建議的方式：可以通過信函、傳真、電子郵件或者建設(shè)單位提供的其他方式將填寫的公眾意見表等提交建設(shè)單位
反映意見和建議的時(shí)限：在建設(shè)單位公示規(guī)定的時(shí)間內(nèi)
反映意見和建議的內(nèi)容范圍：與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響有關(guān)的意見和建議。
8、公眾如何有效參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)?
公眾提交意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有效的聯(lián)系方式。
鼓勵(lì)公眾采用實(shí)名方式提交意見并提供常住地址。
9、什么樣的項(xiàng)目需要建設(shè)單位組織開展深度公眾參與?
對(duì)環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見多的建設(shè)項(xiàng)目。
10、深度參與方式有哪些?
公眾座談會(huì)
聽證會(huì)
專家論證會(huì)
11、什么情況下需要召開公眾座談會(huì)或者聽證會(huì)?
公眾質(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)論、環(huán)境保護(hù)措施或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面的建設(shè)項(xiàng)目。
12、座談會(huì)或者聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)什么人參加?
在環(huán)境方面可能受建設(shè)項(xiàng)目影響的公眾代表。
13、什么情況下需要召開專家論證會(huì)?
公眾質(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)專業(yè)技術(shù)方法、導(dǎo)則、理論等方面的建設(shè)項(xiàng)目。
14、專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)什么人參加?
相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?p style="text-indent: 2em;">在環(huán)境方面可能受建設(shè)項(xiàng)目影響的公眾代表列席。
15、公眾座談會(huì)、專家論證會(huì)召開通知方式和時(shí)限?
在會(huì)議召開的10個(gè)工作日前，將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主題和可以報(bào)名的公眾范圍、報(bào)名辦法，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和在建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于知悉的場(chǎng)所張貼公告等方式向社會(huì)公告。
16、建設(shè)單位對(duì)公眾意見如何處理?
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的公眾意見進(jìn)行整理，組織環(huán)境影響報(bào)告書編制單位或者其他有能力的單位進(jìn)行專業(yè)分析后提出采納或者不采納的建議。
17、建設(shè)單位對(duì)公眾意見采納如何處理?
建設(shè)單位采納與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響有關(guān)的合理意見，組織環(huán)境影響報(bào)告書編制單位根據(jù)采納的意見修改完善環(huán)境影響報(bào)告書。
18、建設(shè)單位對(duì)公眾意見不采納如何處理?
對(duì)未采納的意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)說明理由。
未采納的意見由提供有效聯(lián)系方式的公眾提出的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過該聯(lián)系方式，向其說明未采納的理由。
19、審批部門公示期間公眾通過什么方式反映意見和建議?
反映意見和建議的時(shí)限：審批部門受理環(huán)境影響報(bào)告書后和作出審批決定前的信息公開期間
反映意見和建議的方式：依照規(guī)定的方式、途徑和期限
反映意見和建議的內(nèi)容范圍：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批的意見和建議，舉報(bào)相關(guān)違法行為。
20、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與有關(guān)的意見和建議包括哪些方面?
與環(huán)境影響有關(guān)的意見，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的意見。
公眾提出的涉及征地拆遷、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)等與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)無關(guān)的意見或者訴求，不屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的內(nèi)容。
21、建設(shè)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間需要進(jìn)行幾次公示?
建設(shè)單位需要進(jìn)行三次。
22、建設(shè)單位第一次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?
(1)公示時(shí)間：確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)
(2)公示期限：確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)到環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿編制完成
(3)公示渠道：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括如下三種渠道之一：
建設(shè)單位網(wǎng)站
建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站
建設(shè)項(xiàng)目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站
(4)公示內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目名稱、選址選線、建設(shè)內(nèi)容等基本情況，改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)說明現(xiàn)有工程及其環(huán)境保護(hù)情況;
建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式;
環(huán)境影響報(bào)告書編制單位的名稱;
公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接;
提交公眾意見表的方式和途徑。
23、建設(shè)單位第二次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?
(1)公示時(shí)間：環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿編制完成后
(2)公示期限：不得少于10個(gè)工作日
(3)公示渠道：以下三種方式同步公開：
通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開，且持續(xù)公開期限不得少于10個(gè)工作日;
通過建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于接觸的報(bào)紙公開，且在征求意見的10個(gè)工作日內(nèi)公開信息不得少于2次;
通過在建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于知悉的場(chǎng)所張貼公告的方式公開，且持續(xù)公開期限不得少于10個(gè)工作日。
鼓勵(lì)通過廣播、電視、微信、微博及其他新媒體等多種形式公示。
(4)公示內(nèi)容
環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報(bào)告書的方式和途徑;
征求意見的公眾范圍;
公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接;
公眾提出意見的方式和途徑;
公眾提出意見的起止時(shí)間。
24、建設(shè)單位第三次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?
(1)公示時(shí)間：建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前
(2)公示渠道：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
建設(shè)單位網(wǎng)站;
建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站;
建設(shè)項(xiàng)目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站。
(3)公示內(nèi)容：擬報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書全文和公眾參與說明
25、環(huán)境影響報(bào)告書審批部門需要進(jìn)行幾次公示?
三次。
26、環(huán)境影響報(bào)告書審批部門第一次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?
(1)公示時(shí)間：審批部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后
(2)公示期限：不得少于10個(gè)工作日
(3)公示渠道：審批部門網(wǎng)站或者其他方式
(4)公示內(nèi)容
環(huán)境影響報(bào)告書全文;
公眾參與說明;
公眾提出意見的方式和途徑。
27、環(huán)境影響報(bào)告書審批部門第二次公示時(shí)間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?
(1)公示時(shí)間：審批部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書作出審批決定前
(2)公示期限：不得少于5個(gè)工作日
(3)公示渠道：審批部門網(wǎng)站或者其他方式
(4)公示內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn);
建設(shè)單位名稱;
環(huán)境影響報(bào)告書編制單位名稱;
建設(shè)項(xiàng)目概況、主要環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施;
建設(shè)單位開展的公眾參與情況;
公眾提出意見的方式和途徑。
28、環(huán)境影響報(bào)告書審批部門第三次公示時(shí)間、公示渠道和內(nèi)容是什么?
公示時(shí)間：審批部門自作出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)
公示渠道：審批部門網(wǎng)站或者其他方式
公示內(nèi)容：審批決定全文
29、建設(shè)單位的第三次公示和環(huán)境影響報(bào)告書審批部門第三次是否有時(shí)限要求?
沒有要求，通常是長(zhǎng)期公示，也有單位自己掌握公示時(shí)限。
30、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與未充分征求公眾意見如何處理?
環(huán)境影響報(bào)告書審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾參與說明內(nèi)容和格式是否符合要求、公眾參與程序進(jìn)行審查。
經(jīng)綜合考慮收到的公眾意見、相關(guān)舉報(bào)及處理情況、公眾參與審查結(jié)論等，生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位重新征求公眾意見，退回環(huán)境影響報(bào)告書。
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