來源:中再危廢 作者:滕玲玲 余華林
水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物作為一種新興的危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)，對部分以往只能焚燒和填埋的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行再利用，既實(shí)現(xiàn)了資源利用又節(jié)約了處置成本。大量的研究表明，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)切實(shí)可行，已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用[1-4]。2015年，工信部發(fā)布的《水泥行業(yè)規(guī)范條件( 2015年本)》明確要求，新建水泥項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，須兼顧處置當(dāng)?shù)毓腆w廢物鑒于水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力和協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的利潤空間，各地水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，逐漸形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)生了很大的沖擊，兩者之間的矛盾凸顯，正需要政府及相關(guān)部門的合理規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)，以共同形成良好的危險(xiǎn)廢物利用處置市場。
1 水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物和傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物處置發(fā)展歷程分析
自2004年環(huán)保部( 環(huán)?？偩? 印發(fā)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以來，各地逐步新建了危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施。但由于前期固體廢物管理剛剛起步，各項(xiàng)管理制度尚不健全，危險(xiǎn)廢物的收集率并不高2007年，孫寧等[5]。對全國危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施普查情況進(jìn)行分析顯示，全國危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的平均達(dá)產(chǎn)率低于40%，普遍存在吃不飽的情況。隨著危險(xiǎn)廢物監(jiān)管日益嚴(yán)格，企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理意識增強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量急劇增加，導(dǎo)致原有的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施能力不足。盡管危險(xiǎn)廢物利用量也在逐年增加，但除了少數(shù)幾類危險(xiǎn)廢物能實(shí)現(xiàn)綜合利用，現(xiàn)有條件下，很多危險(xiǎn)廢物仍以焚燒為主。為提高本地處置能力，各省基本上都編制了本地危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。以浙江省為例的發(fā)達(dá)省份，基本上每個(gè)地市都有一個(gè)危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施。部分處置設(shè)施特別是焚燒設(shè)施由于處置能力不足又在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，逐漸形成了以特種危險(xiǎn)廢物利用為輔危險(xiǎn)廢物焚燒為主的危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)設(shè)施格局。
我國利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物的研究和實(shí)踐始于20世紀(jì)90年代[6]。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物和生活垃圾，在德國法國 英國等國家已經(jīng)有30多年的歷史，擁有了較為成熟的處理技術(shù)，也建立了完善的質(zhì)量保證體系[7-8]。在我國，上海萬安水泥廠在國內(nèi)首創(chuàng)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，1995年北京水泥廠建成第一條水泥回轉(zhuǎn)窯處置危險(xiǎn)廢物示范生產(chǎn)線[9]。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)雖然得到不斷發(fā)展，但因未形成標(biāo)準(zhǔn)體系，且參與的水泥企業(yè)較少，發(fā)展較慢2013年底，環(huán)保部同時(shí)頒發(fā)了 水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 ( HJ662-2013) 和 水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn) ( GB30485-2013) ，在此基礎(chǔ)上水泥窯協(xié)同處置固體廢物逐漸形成規(guī)模 水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的實(shí)施和推廣，打破了原有的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施格局 從各地公布的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)信息看，水泥窯協(xié)同處置明顯增加 在協(xié)同處置固體廢物的水泥企業(yè)中，協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物地約占25%，全國水泥協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的總能力近2萬噸/日[7]。以浙江為例，截止2015年底水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的能力為18. 03萬噸/年，占全省焚燒填埋等處置能力的50. 57%。
2 水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物和傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物處置的優(yōu)劣分析
2.1優(yōu)勢分析
傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物處置存在工藝單一 處置費(fèi)用較高等特點(diǎn)，相比之下，水泥窯協(xié)同處置的優(yōu)勢非常明顯。
2. 1. 1成本優(yōu)勢
水泥窯協(xié)同處置由于是在原有場地和生產(chǎn)線上進(jìn)行改造，新增預(yù)處理、進(jìn)料投加等設(shè)備，又以資源利用的方式對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行協(xié)同處置，具備投入少、成本小、建設(shè)期短等優(yōu)勢同種危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置價(jià)格遠(yuǎn)低于危險(xiǎn)廢物焚燒填埋的處置價(jià)格，有明顯的競爭優(yōu)勢，也因此較受危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的歡迎 有資料表明，水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物的投資約為專業(yè)焚燒爐投資的1 /3 ～ 1 /5，年處理5000噸危險(xiǎn)廢物可獲得利潤500萬元[8]。
2. 1. 2環(huán)境優(yōu)勢
比起傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物處置，水泥窯協(xié)同處置焚燒徹底，污染小，沒有新生危險(xiǎn)廢物。大量研究表明[7-8，10]，水泥窯特有的結(jié)構(gòu)和焚燒工藝可以徹底分解各種難降解的有機(jī)物，各類重金屬也可以穩(wěn)定的燒結(jié)到熟料中，同時(shí)在減少焚燒污染方面特別是遏制二噁英的產(chǎn)生有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢水泥回轉(zhuǎn)窯內(nèi)溫度一般在1450 ℃以上，可以讓各類有機(jī)物完全分解，使廢物中的重金屬固化后穩(wěn)定的結(jié)合在熟料中; 水泥窯的空間大，有穩(wěn)定的燃燒氣氛，焚燒更穩(wěn)定 充分; 水泥窯的筒體長斜度小旋轉(zhuǎn)速度小等特點(diǎn)可以讓危險(xiǎn)廢物在窯內(nèi)的停留時(shí)間超過30 min，氣體停留時(shí)間大于6 s，可以有效遏制二噁英的產(chǎn)生[7，11-13]。同時(shí)，相比較傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物焚燒產(chǎn)生大量的灰渣，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物過程中煙氣處理產(chǎn)生的窯灰返回送往生料入窯系統(tǒng)，避免了新生危險(xiǎn)廢物帶來的二次貯存處置問題。
2. 1. 3容量優(yōu)勢
水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范( HJ662 -2013) 要求協(xié)同處置固體廢物的水泥窯必須要滿足單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天按照水泥生產(chǎn)工藝，單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天，每年消耗的原料和燃料近百萬噸根據(jù)李俊峰等的計(jì)算結(jié)果，熟料煅燒所需能源的50%可由代用燃料提供，生料配制所需原料的16%可由代用生料供，替代空間非常大[8，14-15]。因?yàn)閷I(yè)焚燒爐全部利潤都來自于危險(xiǎn)廢物焚燒，且處置能力基本較小，企業(yè)運(yùn)行情況取決于收到的危險(xiǎn)廢物量水泥窯協(xié)同處置由于本身優(yōu)勢，危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置能力基本都在萬噸以上 以浙江為例，截止2015年頒發(fā)的兩家水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的年處理能力都在8萬噸以上，處理能力大于同期任何一家危險(xiǎn)廢物焚燒填埋的專業(yè)處理單位。
2.2劣勢分析
協(xié)同處置方式雖然優(yōu)勢明顯，但受限制條件也比較突出。
2. 2. 1受主產(chǎn)業(yè)影響
水泥生產(chǎn)受產(chǎn)業(yè)政策 市場供求 行業(yè)波動影響，北方地區(qū)還會受到冬季市場影響，會連帶影響危險(xiǎn)廢物的處置 。特別是危險(xiǎn)廢物處置主要依賴于水泥窯協(xié)同處置的區(qū)域，一旦水泥生產(chǎn)出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，將無法保證危險(xiǎn)廢物安全 及時(shí)處理，會帶來嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會問題。
2. 2. 2技術(shù)支撐薄弱
從水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的標(biāo)準(zhǔn)體系來說，我國目前已經(jīng)頒發(fā)的只有《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》 ( GB50634-2010) 、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，相比發(fā)達(dá)國家技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)，還需進(jìn)一步完善。從水泥窯協(xié)同處置企業(yè)本身來講，雖然現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置企業(yè)不少但尚未形成規(guī)模體系，研發(fā)能力差、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，難以有效保障協(xié)同處置的質(zhì)量
2. 2. 3廢物種類受限
水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，首先要保證水泥品質(zhì)及設(shè)備不受影響 危險(xiǎn)廢物成分復(fù)雜，其中的重金屬、氯、氟、硫等都可能會對水泥品質(zhì)和設(shè)備產(chǎn)生不良影響，一定程度上限制了協(xié)同處置的廢物類別[16-17]。單從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來看，水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 規(guī)定，禁止進(jìn)入水泥窯焚燒的危險(xiǎn)廢物為，放射性廢物、爆炸性及反應(yīng)性廢物、未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品、含汞的溫度計(jì)、血壓計(jì)、熒光燈管和開關(guān)、饹渣以及未知特性和未經(jīng)鑒定的廢物，并對入窯廢物氯、氟、硫、重金屬等特性含量限值進(jìn)行規(guī)定。危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) ( GB18484 -2001) ，除易爆和具有反射性以外的危險(xiǎn)廢物均可進(jìn)行焚燒，在總可焚燒種類上明顯優(yōu)于水泥窯協(xié)同處置。在實(shí)際處置過程中，由于水泥窯協(xié)同處置需要考慮協(xié)同危險(xiǎn)廢物對水泥品質(zhì)、產(chǎn)量及設(shè)備的影響，只能局限某些來源和組成穩(wěn)定的危險(xiǎn)廢物。
3 水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展需合理引導(dǎo)
3.1從嚴(yán)審核危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的核發(fā)
《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》中要求用于協(xié)同處置固體廢物的水泥窯應(yīng)滿足單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天、新型干法水泥窯、窯磨一體機(jī)等條件?？梢詽M足標(biāo)準(zhǔn)要求以及考慮地域、氣候等因素，目前國內(nèi)適合開展協(xié)同處置生活垃圾的水泥生產(chǎn)線還不足200條[18]。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的發(fā)放，應(yīng)在《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，避免因?qū)徍瞬粐?yán)導(dǎo)致加重二次污染。
3.2要根據(jù)本地危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況科學(xué)規(guī)劃
要將水泥窯協(xié)同處置發(fā)展納入到當(dāng)?shù)毓腆w廢物處置設(shè)施規(guī)劃中，根據(jù)本地區(qū)主要危險(xiǎn)廢物和水泥產(chǎn)生企業(yè)匹配性，規(guī)劃主要針對某幾類產(chǎn)生量大、成分清楚、來源固定的危險(xiǎn)廢物的水泥窯協(xié)同處置設(shè)施。要因地制宜、慎重實(shí)施，避免不考察、不調(diào)研、不規(guī)劃就全面鋪開，造成資源浪費(fèi)和市場混亂。
3.3傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物處置和水泥窯協(xié)同處置要合理分工
水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以鼓勵發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，來彌補(bǔ)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的短缺，避免處置設(shè)施單一導(dǎo)致壟斷性經(jīng)營，從而推進(jìn)區(qū)域危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置但水泥窯協(xié)同處置和傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施多個(gè)處置類別相同，勢必會產(chǎn)生競爭 為避免危險(xiǎn)廢廢物處置設(shè)施和水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物之間的惡性競爭，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門要科學(xué)引導(dǎo)，合理分工，形成良好的市場氛圍，共同為危險(xiǎn)廢物處置出力。
3.4探索研發(fā)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理技術(shù)
目前水泥窯協(xié)同處置普遍存在混燒的可燃性廢物數(shù)量太小、替代率過低等問題[19]。在歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家，水泥窯協(xié)同處置已經(jīng)避開了直接接受固體廢物協(xié)同處置的方式，形成了完整的包括固體廢物預(yù)處理在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，即將廢棄物先行分類后，經(jīng)嚴(yán)格的采樣分析及監(jiān)控生產(chǎn)配料來制成廢棄物衍生燃料或固體回收燃料，實(shí)現(xiàn)固體廢物的均質(zhì)化和穩(wěn)定化，配送給相應(yīng)的水泥企業(yè)國內(nèi)水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物已經(jīng)初具規(guī)模，研發(fā)水泥窯協(xié)同處置的前端危險(xiǎn)廢物預(yù)處理技術(shù)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟 危險(xiǎn)廢物均質(zhì)化預(yù)處理作為單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)，既能服務(wù)于水泥窯協(xié)同處置固體廢物，也能服務(wù)傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物焚燒，相互之間可以揚(yáng)長補(bǔ)短形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
4 結(jié)論
水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物作為一種資源利用方式，在很大程度上緩解了危險(xiǎn)廢物的處置和監(jiān)管壓力，應(yīng)當(dāng)發(fā)展 但水泥企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是水泥生產(chǎn)，因其危險(xiǎn)廢物處置種類有限對水泥品質(zhì)的影響等局限性，可作為一種配套、輔助、應(yīng)急的方式，不能替代專業(yè)、綜合型危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目在實(shí)施上需理性對待，要綜合考慮地區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)有處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物來源等實(shí)際情況分步推進(jìn); 項(xiàng)目實(shí)施后，需要和傳統(tǒng)危險(xiǎn)廢物處置之間進(jìn)行合理分工，才能形成良好的危險(xiǎn)廢物利用處置市場。
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