小編根據(jù)北京清控人居環(huán)境研究院馬洪濤所長在“第五屆城市排水防澇與雨洪控制利用技術(shù)論壇暨海綿城市建設(shè)高峰論壇”上的發(fā)言，為大家整理了詳細的海綿城市專項規(guī)劃編制大綱，其中各部分的內(nèi)容與住建部印發(fā)的“海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定”中的要求是一一對應(yīng)的哦，供大家參考。
文中大綱由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭，深圳市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京清控人居環(huán)境研究院參與編制，在此一并表示感謝!特別說明：本大綱為非正式文件，僅供參考，各地在編制規(guī)劃時需結(jié)合實際情況確定。
海綿城市建設(shè)需求
宏觀層面：以目標(biāo)為導(dǎo)向，使海綿城市建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)宜居城市和低碳城市相協(xié)調(diào)統(tǒng)一;以海綿城市為抓手，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，解決城市發(fā)展中存在的水方面問題。
微觀層面：以問題為導(dǎo)向，解決具體問題。
(1)水安全建設(shè)：解決城市內(nèi)澇問題
(2)水環(huán)境建設(shè)和水生態(tài)建設(shè)：解決城市黑臭水體和環(huán)境問題
(3)水資源建設(shè)：加大雨水資源化，提升非常規(guī)水資源利用水平
(4)水文化建設(shè)：突出本地文化特色，使得城市建設(shè)記得住“鄉(xiāng)愁”
具體落實：從水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化幾個方面，落 實“滲滯蓄凈用排”的海綿城市建設(shè)方針。
海綿城市專項規(guī)劃的編制目的
在宏觀尺度：
明確山水林田湖的保護格局，明確哪里能建、哪里要保護。
在城市尺度：
明確海綿城市推進的具體路徑;
分析城市問題，以問題為導(dǎo)向提出老城區(qū)系統(tǒng)方案(工程、指標(biāo));
研究城市未來發(fā)展方向，以目標(biāo)為導(dǎo)向提出新城區(qū)方案(工程、指標(biāo));
劃定管控分區(qū)，提出規(guī)劃規(guī)劃管控體系;
分析建設(shè)適宜性，明確海綿城市適宜設(shè)施。
海綿城市專項規(guī)劃編制大綱及要點
其中的對應(yīng)部分請參考住建部印發(fā)的“海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定”中第三章第十三條
第一部分 規(guī)劃概述與現(xiàn)狀分析
對應(yīng)：(一) 綜合評價海綿城市建設(shè)條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特征,識別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。
1 概述
1.1 規(guī)劃背景
1.2 城市概況
1.3 上位規(guī)劃概要
1.4 相關(guān)專項規(guī)劃概要
2 現(xiàn)狀分析
2.1 基礎(chǔ)特征分析：降雨、城市下墊面(不透水面積的空間分布)、城市面源污染、合流制及其污染、土壤、地下水、城市開發(fā)前水文特征分析(產(chǎn)匯流，降雨平衡)
2.2 問題識別與需求分析：水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、水文化、需求分析
2.3 海綿城市建設(shè)的優(yōu)劣勢分析
第二部分 規(guī)劃總論與總體思路
對應(yīng)：(二) 確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)。確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)(主要為雨水年徑流總量控制率),明確近、遠期要達到海綿城市要求的面積和比例,參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法(試行)》,提出海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系。(三) 提出海綿城市建設(shè)的總體思路。依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo),針對現(xiàn)狀問題,因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實施路徑。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向,重點解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題;城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向,優(yōu)先保護自然生態(tài)本底,合理控制開發(fā)強度。
3 規(guī)劃總論
3.1 規(guī)劃原則
3.2 規(guī)劃目標(biāo)與定位
3.2.1規(guī)劃目標(biāo)
3.2.2規(guī)劃定位
3.2.3規(guī)劃指標(biāo)體系
3.3 規(guī)劃范圍
3.4 規(guī)劃期限
3.5 規(guī)劃依據(jù)
3.6 技術(shù)路線
4 規(guī)劃總體思路
第三部分 中心城區(qū)海綿城市總體規(guī)劃
5 總體布局
對應(yīng)：(四) 提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引。識別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件,提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局,明確保護與修復(fù)要求;針對現(xiàn)狀問題,劃定海綿城市建設(shè)分區(qū),提出建設(shè)指引。
5.1 海綿城市空間格局構(gòu)建
5.2 海綿適宜建設(shè)區(qū)評估
5.3 海綿城市功能區(qū)劃
5.4 建設(shè)控制管理單元劃分
6 海綿系統(tǒng)規(guī)劃
對應(yīng)：(六) 提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項規(guī)劃銜接的建議。針對內(nèi)澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問題,按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的原則,制定積水點治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復(fù)等措施。
6.1 水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃
6.2 水生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃
6.3 水安全系統(tǒng)規(guī)劃
6.4 水資源利用規(guī)劃
7 海綿城市單元控制
對應(yīng)：(五) 落實海綿城市建設(shè)管控要求。根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求,將雨水年徑流總量控制率目標(biāo)進行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區(qū);中等城市和小城市要分解到控制性詳細規(guī)劃單元,并提出管控要求。
7.1 管控單元劃分
7.2 目標(biāo)分解
7.3 工程設(shè)施
8 分期建設(shè)規(guī)劃
對應(yīng)：(七) 明確近期建設(shè)重點。明確近期海綿城市建設(shè)重點區(qū)域,提出分期建設(shè)要求。
第四部分 海綿城市近期建設(shè)區(qū)詳細規(guī)劃
9 海綿建設(shè)適宜性識別
10 指標(biāo)分解
11、近期建設(shè)方案
11.1 海綿型建筑與小區(qū)
11.2 海綿型道路與廣場
11.3 海綿型公園與綠地
11.4 河湖水系生態(tài)修復(fù)
11.5 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施
12 單元建設(shè)指引
12.1新城區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃
12.2老城區(qū)海綿城市規(guī)劃(黑臭水體治理、易澇點的治理。
12.3豎向規(guī)劃
13 規(guī)劃目標(biāo)可達性分析
14 近期建設(shè)項目庫與投資估算
第五部分 規(guī)劃實施與保障
15 規(guī)劃管控與規(guī)劃銜接
對應(yīng)：(六) 提出與城市道路、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃相銜接的建議。
15.1 規(guī)劃管控制度
15.2 與相關(guān)規(guī)劃銜接
16 監(jiān)測評估考核體系
對應(yīng)：(八) 提出規(guī)劃保障措施和實施建議。
16.1 總體目標(biāo)
16.2 總體框架
16.3 考核指標(biāo)體系
16.4 考核評估方法
16.5 監(jiān)測方案制定
16.6 一體化管控平臺建設(shè)
17 海綿城市建設(shè)保障體系
17.1 組織保障
17.2 制度保障
17.3 資金保障
17.4 能力建設(shè)
來源:給水排水
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