近日，水利部就《地下水管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)公開征求社會意見。意見稿對污染防治、地下水超采等進行了明確規(guī)定，嚴禁利用滲坑滲井傾倒廢水，造成地下水污染的企業(yè)，除要限期采取治理措施外，最高可被罰款50萬元。
嚴禁利用滲坑傾倒工業(yè)廢水
針對點源污染，意見稿強調，嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒工業(yè)廢水、生活污水、含病原體的污水、危險廢物、污泥以及其他廢棄物等。
嚴禁利用巖層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石化原料及產品、農藥、放射性物質、危險廢物、污泥和其他有毒有害化學品等。
同時，對可能發(fā)生地下水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位應當制定地下水污染處置的應急預案。發(fā)生地下水污染事件，或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成地下水污染事件的，應當立即啟動應急預案，采取應急措施，向事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府報告，并報事件發(fā)生地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。
重大基礎設施保護區(qū)域為禁采區(qū)
對于地下水禁采區(qū)，意見稿也做了明確規(guī)定。
有下列情形之一的，應當劃定為禁采區(qū)：已發(fā)生嚴重地面沉降、地裂縫、海(咸)水入侵、植被退化等地質與生態(tài)環(huán)境問題的區(qū)域;公共供水管網覆蓋區(qū)或者通過替代水源已解決供水問題的地下水超采區(qū);重大基礎設施保護區(qū)域、重點文物保護單位保護范圍和法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止開采地下水的區(qū)域;省、自治區(qū)、直轄市人民政府認為需要劃定為禁采區(qū)的其他情形。
動用地下水戰(zhàn)略儲備應優(yōu)先保障生活用水
此外，意見稿還提到了“地下水戰(zhàn)略儲備”。
意見稿指出，縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內地下水條件、氣候狀況和水資源戰(zhàn)略儲備需要等，合理確定地下水戰(zhàn)略儲備規(guī)模、儲備層位與布局方案，制定動用戰(zhàn)略儲備預案，報同級人民政府批準。
除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動用地下水戰(zhàn)略儲備。動用地下水戰(zhàn)略儲備應當優(yōu)先用于保障城鄉(xiāng)居民生活用水。
污染地下水并處罰款最高50萬元
污染地下水應該承擔怎樣的法律責任，意見稿也做了明確規(guī)定。
意見稿稱，違反本條例規(guī)定，造成地下水污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染地下水的工藝、設備和產品的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十七條規(guī)定處罰。
來源:澎湃新聞 作者:劉霽
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