近些年村鎮(zhèn)污水處理市場受到了業(yè)界“熱捧”。其中商業(yè)模式與運營管理模式一直是影響村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。村鎮(zhèn)污水處理領域的商業(yè)模式由哪些呢?
我們一直都在說，農村污水處理處在起步階段，這么多年了，為什么一直都在起步呢?因為村鎮(zhèn)污水的整體處理率還沒有上去。這其中商業(yè)模式是非常關鍵的環(huán)節(jié)，決定這個行業(yè)是不是能夠快速發(fā)展。另一方面，隨著項目不斷建成，設施的運營管理問題也逐漸凸顯。
一、村鎮(zhèn)污水商業(yè)模式的趨勢是什么?
村鎮(zhèn)污水處理PPP有兩個發(fā)展趨勢：“打捆”方式將得到廣泛應用，同時廠網(wǎng)一體化趨勢越來越明顯。
城鎮(zhèn)化需求的加速對農村和小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理有了更高的要求?？傮w來說村鎮(zhèn)污水ppp有以下兩個特點：
1，“打捆”方式更適合于村鎮(zhèn)PPP項目。農村污水處理規(guī)模很小，從管理方面考慮，如果每個村有單獨的公司來運營，管理上存在很大的時間效率方面的問題。此外還有規(guī)模效益、降低成本方面的考慮。因此，農村小城鎮(zhèn)PPP模式更傾向于打捆的方式來實施。
2，廠網(wǎng)一體化趨勢越來越明顯。以前的農村污水處理項目廠網(wǎng)都是分離的，污水處理廠是ppp、bot的模式，管網(wǎng)由政府來管，落地的農村管網(wǎng)項目比較少。現(xiàn)在開始鼓勵廠網(wǎng)一體化，政府提出必須配管網(wǎng)，這時就存在責任主體的問題。但是，無論是地方的行業(yè)主管部門，還是各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有人員，也沒有實力運營管網(wǎng)?，F(xiàn)在北京市開始嘗試把農村污水處理廠和管網(wǎng)進行整體PPP運作。責權利是分開的，招商是一起招商的。
村鎮(zhèn)污水處理ppp項目的打包問題是值得探討的，支付方式一定要事先設計清楚。我覺得商業(yè)模式根據(jù)具體的情況來考慮。不管是DBO、BOT+DB，還是現(xiàn)在推廣的PPP和EPC+托管運營，都需要根據(jù)當?shù)氐闹Ц赌芰徒邮艹潭日f服對方。現(xiàn)在比較窮的縣可以申請國家的資金支持，當然運行費用還得想辦法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管運營，這時怎么降低成本便是是托管運營方面的挑戰(zhàn)。
二、農村污水商業(yè)模式瓶頸有哪些?
農村污水治理商業(yè)模式的關鍵在于服務的價格形成機制，面臨的最大挑戰(zhàn)是缺乏優(yōu)惠政策。
農村污水治理商業(yè)模式的關鍵在于產品或整體服務的價格形成機制。從供給側考慮，村鎮(zhèn)水環(huán)境治理面臨的最大挑戰(zhàn)是，村鎮(zhèn)基礎設施薄弱，但是卻沒有比城市得到更多的優(yōu)惠政策。從支持和鼓勵村鎮(zhèn)水務長效發(fā)展的角度，有必要在成本方面做必要的探索，政策方面進行相應調整。
誰應該是購買服務的需求方?我國的農村環(huán)境在過去為工業(yè)發(fā)展作了很大的貢獻?，F(xiàn)在村鎮(zhèn)水環(huán)境的改善，把費用過早或者過多地通過收費機制讓老百姓承擔。從短期來看，第一價格難以到位，第二這也不公平。還是要推動中央和省，包括縣的公共財政或者其他補貼，來推動村鎮(zhèn)水環(huán)境服務產業(yè)化的過程。
三、“誰來買單?”
現(xiàn)在政府推PPP模式，但是農村環(huán)保首先應該講責任。很多內地縣市都是財政飯，沒錢。那么治理的費用從哪里來?
首先把責任的事情說明白了，我們叫單一的責任主體，DBO就是設計、施工、運營一條龍。你要運營，就把設計權、建設權都交給你，你從頭到尾要考慮清楚。建多少污水處理廠，管網(wǎng)有多長，這些都是錢的問題。地方政府告訴你，我只有這么多錢，但是你要把這個事做完。這個錢有中央財政的支持，問題是中央財政的錢已經(jīng)用到了極致。DBO相對的成本投入比用EPC要低很多。政府方資金充裕的情況下，可以使用DBO的合作模式。如果政府資金不充裕，還有一種模式，我們叫缺口性融資，也屬于PPP的范疇。缺的那部分錢通過社會資本融進來，但是政府還是要拿大頭。其實政府是有錢的，只是錢的用法不對，對資金的運作有問題。
運營的錢怎么來?這里面就牽扯到技術模式的問題，降低運營成本、降低能耗等等，不可能做成一個不花錢的系統(tǒng)。但是我們可以嘗試一些復合模式，通過別的方式產生運營的現(xiàn)金流，支持運營支付。
四、出路在哪里?
1，首先非常重要的就是一個觀念問題?！笆舜蟆币院?，浙江省最早提出了美麗鄉(xiāng)村建設，五水共治。浙江省政府最早看到了環(huán)保基礎設施建設的好處。其實環(huán)保的投入，也能產生GDP，也在造福百姓。
2，農村污水收費和分散式污水收費的問題。市政自來水廠收費里面就含了污水處理費。建議把一部分污水處理費做一些財政轉移支付，用來支持分散式污水處理?如小區(qū)景觀水。建設部出臺了不允許自來水補充景觀水，那么景觀水從哪里來?只有把外河道處理作為景觀水的補充水。
3，關于農村污水處理技術，建議采取相對集中的方式，這是我們這些年做農村污水處理總結出來的經(jīng)驗。農村污水管網(wǎng)投入占到整個投入的60-70%，大規(guī)模地開展，幾百個站點施工的時候，我們發(fā)現(xiàn)采用一體化設備有非常大的優(yōu)勢，能快速完成這些工程，并且可以復制。
大的污水處理ppp項目的內容是非常清晰的，多少水量，多大工程，多少造價，多長時間完成，回報率是多少，這些都非常清楚。但是小城鎮(zhèn)就沒有那么清晰了，由于項目非常小而分散，一旦做的時候，很多問題就出現(xiàn)了。如果按照傳統(tǒng)的做法，政府做管網(wǎng)我們做設施。管網(wǎng)可以做成bd模式，三年、五年來完成。如果是廠網(wǎng)一體，差不多需要50-60年才能把成本收回來，資金的回籠會非常慢。如果能引進一些基金或者是信托公司，達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣是最好的。
來源:村鎮(zhèn)水環(huán)境
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關權益。