每年雨季,“城市看?!钡男侣劚銜r不時地出現(xiàn)在網(wǎng)上,甚至北京、上海、廣州等大城市也不能免受內(nèi)澇之苦。而在這個話題成為人們茶余飯后談資的同時,內(nèi)澇問題也正在成為對城市管理水平的一項重大考驗。
日益嚴峻的城市內(nèi)澇問題
隨著城鎮(zhèn)化的迅猛推進,城市內(nèi)澇防治成了汛期防災(zāi)減災(zāi)的“新課題”。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年以來,我國平均每年有185座城市受到城市內(nèi)澇的威脅。
實際上,從上世紀90年代開始,我國的城市內(nèi)澇問題就已經(jīng)凸顯,但當(dāng)時內(nèi)澇造成的損失相比江河洪水的損失要小,因而尚未引起足夠的關(guān)注。
然而,自2010年以來,5年中有4年洪澇災(zāi)害造成的損失超過了發(fā)生流域型大洪水的1998年(2551億元),面對損失與受淹城市數(shù)成正比的趨勢,人們開始對城市內(nèi)澇問題給予更多關(guān)注。
城市內(nèi)澇的“內(nèi)憂外患”
城市內(nèi)澇的“病根”主要源于內(nèi)外兩個方面。一方面,受氣候變化影響,每年的極端性強降雨頻次呈現(xiàn)上升趨勢。加之往年受厄爾尼諾等各類極端天氣現(xiàn)象影響,越來越大的降水量也帶給城市越來越大的挑戰(zhàn)。
另一方面,伴隨著城市規(guī)模的不斷擴張,城市內(nèi)澇易發(fā)點也在與日俱增。隨著國內(nèi)城市建設(shè)速度加快,原本覆蓋著植被的土地被柏油路、水泥路取代,用來蓄水的低洼地變成了住宅,下凹式立交橋越建越多,城市地下空間開發(fā)越來越充分(如地下車庫、地鐵等),種種做法導(dǎo)致雨水的積存和滲透能力降低,僅依靠市政管網(wǎng)來疏導(dǎo)雨水已是杯水車薪。
“海綿城市”讓城市不再看海
如今,在談及治理城市內(nèi)澇的辦法時,很多人會想到建設(shè)“海綿城市”。所謂海綿城市,即通過“滲、滯、蓄、用、排”等技術(shù),使指城市能像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
我國自2015年啟動地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點以來,截至2017年4月,地下綜合管廊試點項目已開工建設(shè)738公里,完成投資約400億元;海綿城市建設(shè)試點項目已建設(shè)面積420平方公里,完成投資約544億元。全國已有370個城市提出海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃。
2015年和2016年,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部綜合考慮我國東、中、西社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異及南北方的氣候不同,分兩批確定了30個海綿城市建設(shè)的試點城市,涵蓋大、中、小不同規(guī)模的城市。
海綿城市在治理城市內(nèi)澇方面也確實發(fā)揮著重要作用。2016年汛期,我國一些流域和地區(qū)遭受嚴重洪澇災(zāi)害,部分城市的建設(shè)成果在應(yīng)對汛期強降雨中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然,目前海綿城市試點雖已取得初步成效,但作為一個由點、線、面構(gòu)成的龐大系統(tǒng)工程,海綿城市的全部功效尚需時間和過程加以檢驗。
面對內(nèi)澇,如何避險自救
為了應(yīng)對頻繁發(fā)生的城市內(nèi)澇,各地相關(guān)部門正在逐步改進排水系統(tǒng),力求將內(nèi)澇消滅在襁褓之中。而在城市防范措施建設(shè)完善的過程中,從自己做起,盡可能避免內(nèi)澇帶來的危險,仍是我們每個人需要認真對待的大事。
暴雨預(yù)警是避災(zāi)的“指揮棒”。即使是最低一級的暴雨藍色預(yù)警,也足以成為停止外出計劃的理由。那么,你知道不同的預(yù)警級別都代表著什么意思嗎?
在戶外時如果突然遇到暴雨導(dǎo)致內(nèi)澇情況時,也應(yīng)關(guān)注這些方面,正確避險:
首先,下大暴雨時,排水管可能從明流變成有壓流,容易把井蓋頂開,行人需特別注意路面情況;暴雨期間電線桿可能出現(xiàn)漏電情況,若在電線桿附近時感到腳下發(fā)麻,應(yīng)立刻止步后退。
此外,在駕車涉水前必須謹慎判斷,注意不讓車輛進入水深超過排氣管高度的積水區(qū),如果車輛不慎進水熄火,切勿啟動發(fā)動機;同時,駕車時應(yīng)注意繞行立交橋下等易積水的路段,如果遇到險情,要果斷棄車逃生。
最后,如果身處山區(qū),還應(yīng)特別警惕遠處傳來的土石崩落等異常聲響,如發(fā)現(xiàn)泥石流、滑坡襲來,立刻向溝岸兩側(cè)的高地轉(zhuǎn)移,絕不可涉水過河。
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