歡迎來到環(huán)聯(lián)網(wǎng)  郵箱
智能模糊搜索

智能模糊搜索

僅搜索標題

張益:務(wù)實推進生活垃圾分類工作的七點建議

分類:環(huán)聯(lián)生態(tài) > 專家專欄    發(fā)布時間:2019年5月24日 11:05    作者:張益    文章來源:中國固廢網(wǎng)

本文從全價值鏈、兩網(wǎng)融合、三新三化、四分類、五原則、六制聯(lián)動和七個銜接等事關(guān)全局的7個重要方面,對推進生活垃圾分類工作提出了具體建議,可供各地參考。

建議一 統(tǒng)籌考慮全價值鏈

城市生活垃圾具有“污染”和“資源”的雙重屬性,其中“污染屬性”是主要屬性,“資源屬性”是次要屬性,所謂的“垃圾是放錯地方的資源”只能是一個美麗的營養(yǎng)“雞湯”。

生活垃圾總體均屬于低值范疇,為了表述方便這里將它分為“高值垃圾”、“中值垃圾”和“低值垃圾”三部分,這是相對而言的。

目前“高值垃圾”主要由居民回收,“中值垃圾”主要由保潔工和拾荒者回收,而“低值垃圾”也就是居民、保潔工和拾荒者都不要的這部分垃圾,則由政府管理部門負責(zé)收運處理。

如果政府管理部門僅開展“低值垃圾”的分類,而放棄“中值垃圾”和“高值垃圾”的分類,這不是真正意義上的垃圾分類,因為這樣做不符合經(jīng)濟規(guī)律,也不會是長久之計。垃圾分類既是一種環(huán)?;顒?,也是一種經(jīng)濟活動,垃圾分類既要有環(huán)保目標,也要符合經(jīng)濟規(guī)律。

1.jpg

遵循經(jīng)濟規(guī)律的垃圾分類,應(yīng)采取一系列組合拳,從“全價值”和“全鏈條”的角度來認真研究和統(tǒng)籌考慮垃圾分類和回收利用問題。

這些組合拳包括:通過政府購買公共服務(wù)、出臺優(yōu)惠補貼政策、引導(dǎo)社會力量參與、開展全值分類示范、提升智能回收手段、引導(dǎo)廢品供需關(guān)系、培育廢品利用市場、規(guī)范個體拾荒行為等。

我們要通過政府有形之手和市場無形之手同向發(fā)力,來努力實現(xiàn)垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展,來逐步實現(xiàn)垃圾分類既符合環(huán)保目標又符合經(jīng)濟規(guī)律。

建議二 正確理解兩網(wǎng)融合

兩網(wǎng)融合,關(guān)鍵在于融和合,目的是最終形成一個網(wǎng)絡(luò)和一個分類回收利用系統(tǒng)。而不是各自為政,各搞一套,最終形成獨立的兩個網(wǎng)絡(luò)和兩個分類回收利用系統(tǒng)。

兩網(wǎng)融合,要樹立廢品是垃圾的一部分,廢品回收是垃圾分類的一部分,廢品利用是垃圾資源化的一部分的理念,這個“三個一部分”理念是兩網(wǎng)融合的基礎(chǔ),脫離這個理念兩網(wǎng)融合就會走彎路,彎道可以超車,但走彎路非但不能超車,而且注定會浪費人力、物力和財力。

“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”是新事物,也是今后垃圾分類的發(fā)展方向之一,“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”是垃圾分類的一種形式,但它不是唯一形式更不是垃圾分類的目的,形式固然很重要,但如果只注重形式而不注重實效,垃圾分類就難以持續(xù)推進。

“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”是廢品回收的一種形式,“智能回收箱+廢品回收”是廢品回收的另一種形式,而廢品回收是垃圾分類的一部分,所以它們都不等同于垃圾分類,也不是真正意義上的“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”,更不能替代垃圾分類。

“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”試點地區(qū),既要警惕和防止“智能回收箱”成為占用城市公共資源的“街頭擺設(shè)”,也要提前研究一旦資本退市或資金斷裂后如何收拾這些“新型垃圾”的行業(yè)管理問題。

2.jpg

建議三 三新三化綱舉目張

三新是指新時尚、新習(xí)慣、新規(guī)矩。其中新時尚是高度,是指時代境界;新習(xí)慣是基礎(chǔ),是指市民意識;新規(guī)矩是保障,是指政治要求。

三化是指減量化、資源化、無害化。這個概念提了幾十年了,大家都很熟悉,這里不多解釋。

三新和三化是綱舉目張的關(guān)系,三新是綱,是指導(dǎo)思想;三化是目,是基本目標。

普遍推行垃圾分類制度,是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動的“關(guān)鍵小事”,是總書記親自定義的“新時尚”,垃圾分類“看似小事情,實則大文明”。

我們要站在新時代的新高度,深刻理解垃圾分類的重要意義,要通過踐行社會新時尚、培養(yǎng)市民新習(xí)慣、遵守政治新規(guī)矩,來努力實現(xiàn)生活垃圾分類處理與資源化利用的“減量化、資源化、無害化”目標。

建議四 全過程做好四分類

四分類又可分為源頭四分類和系統(tǒng)四分類。

其中源頭四分類是指:可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其它垃圾。

系統(tǒng)四分類是指:分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

習(xí)近平總書記在上??疾鞎r指出“城市治理的最后一公里在社區(qū)”,垃圾分類的工作重點和難點也在“最后一公里”的社區(qū)。

垃圾分類的核心是因地制宜實施“4×4”垃圾分類法,即基于“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾”的源頭四分類,貫穿“分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理”的系統(tǒng)四分類,對城市生活垃圾實施全過程和全鏈條的分類管理。

源頭四分類和系統(tǒng)四分類是一個不可分割的整體。如果光有源頭四分類,而沒有系統(tǒng)四分類,那就是中看不中用的“花架子”,那就是先分后混的“假分類”,那就是欺騙老百姓的“耍流氓”。

3.jpg

垃圾分類不等于垃圾減量。首先,垃圾分類是對已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾進行分類,從混合投放改變?yōu)榉诸愅斗?,從混合的垃圾流改變?yōu)榉诸惖睦鳎诸惒⒉荒軠p少垃圾的產(chǎn)生量;其次,從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看,垃圾分類倒逼源頭減量的效應(yīng)非常滯后和有限,垃圾產(chǎn)生量在短期內(nèi)不可能出現(xiàn)下降;再次,通過垃圾分類來減輕末端垃圾處理設(shè)施壓力的愿望,在短期內(nèi)也無法達到預(yù)期目標。

垃圾分類不能替代垃圾處理。在做好垃圾分類的同時一定要加快垃圾處理配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。重處理輕分類固然不可取,而重分類輕處理的后果更將非常嚴重。各地務(wù)必按照總書記的要求:“要加強生活垃圾‘四分類’處理的系統(tǒng)性設(shè)施建設(shè),對垃圾焚燒廠提早布局?!?p style="text-indent: 2em;">建議五 始終堅持五個原則

五個原則又分為國家和地方兩個層面。

其中國家宏觀層面的五個原則是指:法制保障、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜。

地方操作層面的五個原則是指:領(lǐng)導(dǎo)重視、黨建引領(lǐng)、基層發(fā)動、共同締造、系統(tǒng)建設(shè)。

2019年2月的上海會議形成了“5點共識”也就是“5個抓起”:垃圾分類工作要“從領(lǐng)導(dǎo)抓起,從娃娃抓起,從社區(qū)抓起,從宣傳抓起,從監(jiān)管抓起”。

這里說的“領(lǐng)導(dǎo)重視”和“從領(lǐng)導(dǎo)抓起”主要是指“一把手”領(lǐng)導(dǎo),特指各地市(區(qū)、縣)委書記,在中國的“老大難”問題,老大重視了就不難,老大不重視就難上加難。

開展垃圾分類,要努力做到“方便大家分,引導(dǎo)大家分,鼓勵大家分,督促大家分”這“四個大家分”,要始終堅持“目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)導(dǎo)向和績效導(dǎo)向”這“四個導(dǎo)向”,要逐步完善對試點城市“月報送、季考核”的“靶向通報制度”。

垃圾分類下的垃圾收運處理體系,總投入將增加而不是減少,不增加投入就做好垃圾分類是不現(xiàn)實的,可嘗試探索設(shè)立生活垃圾分類專項資金或基金等形式,從頂層建設(shè)方面來保證垃圾分類的長效機制。

建議六 積極探索六制聯(lián)動

六制包括:體制、機制、法制、費制、管制、強制。

垃圾分類是一個全局性很強、涉及面很廣的系統(tǒng)工程,如果單靠一個分管領(lǐng)導(dǎo),單靠一個住建系統(tǒng),單靠一個城管部門,單靠一個收運手段,垃圾分類工作是很難取得實效的,只有六制聯(lián)動、部門協(xié)同、上下齊力、黨建引領(lǐng)、全民參與,才能深入并持久推動。

對此,上海提出了“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會普遍參與”的“三全理念”,確定了“不落地,不混裝”和“不分類,不收運”的“四不原則”,建立了“市區(qū)有績效榜、街道有排名榜、社區(qū)有紅黑榜、樓道有榮譽榜”的“四榜公示制度”。

廈門總結(jié)了“全民參與、全部門協(xié)同、全流程把控、全節(jié)點攻堅、全方位保障”的“五全工作法”,形成了“堅持環(huán)保與人文相結(jié)合、堅持教育與立法相結(jié)合、堅持政府與社會相結(jié)合、堅持軟件與硬件相結(jié)合、堅持節(jié)點與日常相結(jié)合、堅持城市與農(nóng)村相結(jié)合、堅持人力與科技相結(jié)合”的“七結(jié)合模式”。

深圳、寧波、廣州、杭州、北京、蘇州等城市也都形成了各具特色、值得推廣的垃圾分類工作經(jīng)驗。

建議七,努力實現(xiàn)七個銜接

一要與分類收集站點相銜接:垃圾分類好不好,投放環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。投放環(huán)節(jié)既是垃圾分類的“面子”,也是垃圾分類的“里子”。要通過試行“定時定點”分類投放,最終實現(xiàn)“定時定點定類”投放。

二要與分類運輸裝備相銜接:分類運輸車輛配置和中轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)置,是“承上啟下”連接垃圾分類收集和垃圾分類處理的“交通樞紐”,交通樞紐出問題,整個分類系統(tǒng)必定出問題。

三要與末端處理設(shè)施相銜接:垃圾分類不等于垃圾減量,也不能替代垃圾處理,加快垃圾處理配套設(shè)施的建設(shè)仍是重中之重,源頭分類和末端處理務(wù)必兩頭同時抓,兩頭都要過硬,兩頭都要落實。

四要與廢品回收網(wǎng)絡(luò)相銜接:廢品回收不等于垃圾分類,但它是垃圾分類的組成部分。

五要與危廢處理系統(tǒng)相銜接:分類出的有害垃圾宜送有資質(zhì)的危廢處理設(shè)施集中處置,有條件時也可設(shè)立單獨的處置設(shè)施或處置單元。

六要與大分流小分類相銜接:大分流容易出成績,小分類才能出成效。今后垃圾分類的工作重點和難點是“最后一公里”的社區(qū)小分類。

七要與專業(yè)化市場化相銜接:政府推動可與市場運行相結(jié)合,一定要堅持以政府推動為主;社會分類可與專業(yè)分類相結(jié)合,一定要堅持以社會分類為主。

特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題,文章來源方自負相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。

av男人的天堂在线观看国产,黄色网站在线视频,国产免费不卡视频,色www视频网