明確農村生活垃圾收運處置體系

建設管理工作目標

到2025年，農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，農村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，長效管護機制全面建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，長效管護機制基本建立；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農村生活垃圾治理水平有新提升。各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設等部門于2022年6月底前研究制定本地區(qū)農村生活垃圾收運處置體系建設管理量化工作目標。

統(tǒng)籌謀劃農村生活垃圾收運處置體系建設

和運行管理

以縣（市、區(qū)、旗）為單元，根據(jù)鎮(zhèn)村分布、政府財力、人口規(guī)模、交通條件、運輸距離等因素，科學合理確定農村生活垃圾收運處置體系建設模式。城市或縣城生活垃圾處理設施覆蓋范圍內的村莊，采用統(tǒng)一收運、集中處理的生活垃圾收運處置模式；交通不便或運輸距離較長的村莊，因地制宜建設小型化、分散化、無害化處理設施，推進生活垃圾就地就近處理。在縣域城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃等相關規(guī)劃中，明確農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理或資源化利用設施布局，合理確定設施類型、數(shù)量和規(guī)模，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系、再生資源回收利用體系、有害垃圾收運處置體系的建設和運行管理。

推動農村生活垃圾源頭分類和資源化利用

充分利用農村地區(qū)廣闊的資源循環(huán)與自然利用空間，抓好農村生活垃圾源頭分類和資源化利用。在經(jīng)濟基礎較好、群眾接受程度較高的地方先行開展試點，“無廢城市”建設地區(qū)的村莊要率先實現(xiàn)垃圾分類、源頭減量。根據(jù)農村特點和農民生活習慣，因地制宜推進簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法。加強易腐爛垃圾就地處理和資源化利用，協(xié)同推進易腐爛垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農村有機廢棄物綜合處置利用設施。做好可回收物的回收利用，建立以村級回收網(wǎng)點為基礎、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。強化有害垃圾收運處置，對從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，嚴格按照危險廢物相關規(guī)定進行管理，集中運送至有資質的單位規(guī)范處理。推進農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作，探索總結分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的農村生活垃圾處理模式。

完善農村生活垃圾收運處置設施

生活垃圾收運處置體系尚未覆蓋的農村地區(qū)，要按照自然村（村民小組）全覆蓋的要求，配置生活垃圾收運處置設施設備，實現(xiàn)自然村（村民小組）有收集點（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉運能力、縣城有無害化處理能力。已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋的地區(qū)，要結合當?shù)亟?jīng)濟水平，推動生活垃圾收運處置設施設備升級換代。逐步取締露天垃圾收集池，建設或配置密閉式垃圾收集點（站）、壓縮式垃圾中轉站和密閉式垃圾運輸車輛。因地制宜建設一批小型化、分散化、無害化的生活垃圾處理設施。

提高農村生活垃圾收運處置體系運行管理水平

深入貫徹執(zhí)行《農村生活垃圾收運和處理技術標準》（GB/T51435-2021），規(guī)范各環(huán)節(jié)的日常作業(yè)管理。壓實運行維護企業(yè)或單位的責任，加強垃圾收集點（站）的運行管護，確保垃圾規(guī)范投放、及時清運。對垃圾轉運站產(chǎn)生的污水、衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠產(chǎn)生的爐渣、飛灰等，按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范做好收集、貯存及處理。推行農村生活垃圾收運處置體系運行管護服務專業(yè)化，加強對專業(yè)公司服務質量的考核評估。持續(xù)開展村莊清潔行動，健全村莊長效保潔機制，推動農村廁所糞污、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護，探索組建以脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象等農村低收入群體為主體的勞務合作社，通過開發(fā)公益性崗位等方式承擔村莊保潔、垃圾收運等力所能及的服務。推動建立健全農村生活垃圾收運處置體系經(jīng)費保障機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度。

建立共建共治共享工作機制

廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，以基層黨組織建設為引領，以村民自治組織為紐帶，圍繞農村生活垃圾治理工作，建立農民群眾全過程參與的工作機制。動員群眾共同謀劃，組織村民積極參與，垃圾分類方法制定、垃圾收集點（站）選址等工作，廣泛聽取群眾意見。動員群眾共建體系，組織村民定期打掃庭院和房前屋后衛(wèi)生，因地制宜建立垃圾處理農戶付費制度。動員群眾共管環(huán)境，制定村民環(huán)境衛(wèi)生行為準則或將有關內容寫入村規(guī)民約，明確村民自覺維護公共環(huán)境的義務。動員群眾共評效果，建立環(huán)境衛(wèi)生理事會等群眾自治組織，定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，組織村民對垃圾治理效果進行評價。推進工作成果群眾共享，通過建立積分制、設立“紅黑榜”等多種方式對農戶進行激勵，結合實際對工作情況較好的保潔員、工作成效突出的村莊給予獎勵。

形成農村生活垃圾收運處置體系建設管理工作合力

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門要密切協(xié)調配合，加強信息共享、定期會商、技術指導，協(xié)同推進農村生活垃圾收運處置體系建設管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導農村生活垃圾收運處置體系建設管理，會同相關部門加強對城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農村地區(qū)轉移的監(jiān)督管理，鞏固非正規(guī)生活垃圾堆放點整治成效。農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門推進村莊保潔、農村生活垃圾分類和資源化利用工作。發(fā)展改革部門結合農村人居環(huán)境整治，支持符合條件的農村生活垃圾收運處置體系建設。生態(tài)環(huán)境部門負責組織指導農村環(huán)境整治，推動農村生活垃圾治理，對從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，嚴格按照危險廢物相關規(guī)定進行管理。供銷合作社負責再生資源回收網(wǎng)點、分揀中心等設施建設，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部門推動供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡銜接。市縣要按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，落實統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設施和加強農村生活垃圾污染環(huán)境防治的主體責任，保障農村生活垃圾收運處置體系常態(tài)化運行。

No.1

關于《通知》出臺的背景和目的

住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司負責人指出，農村人居環(huán)境整治三年行動實施以來，各地大力推進農村生活垃圾收運處置體系建設，截至2020年年底，農村生活垃圾得到收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%，較2017年年底提高15個百分點以上，完成了既定目標任務，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序。

黨的十九大以來，黨中央、國務院對實施鄉(xiāng)村建設行動進行決策部署，農村生活垃圾收運處置體系建設是其中的重要內容之一。同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》也對農村生活垃圾收運處置體系建設和管理提出了明確要求。《通知》旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村建設行動和農村人居環(huán)境整治提升的決策部署，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級生活垃圾收運處置設施建設和服務，進一步擴大收運處置體系覆蓋范圍，提升無害化處理水平，健全長效管護機制。

No.2

關于到2025年農村生活垃圾收運處置體系

建設管理工作目標

住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司負責人指出，對標《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，《通知》提出，到2025年，農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，農村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，長效管護機制全面建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，長效管護機制基本建立；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農村生活垃圾治理水平有新提升。各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設等部門要指導各縣（市、區(qū)、旗）根據(jù)上述要求，于2022年6月底前研究制定符合本地區(qū)實際的農村生活垃圾收運處置體系量化工作目標，在此基礎上確定本省（區(qū)、市）工作目標。

No.3

關于以縣（市、區(qū)、旗）為單元

統(tǒng)籌謀劃農村生活垃圾收運處置體系

建設和運行管理

同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授何品晶認為，《通知》明確“各地要以縣（市、區(qū)、旗）為單元，根據(jù)鎮(zhèn)村分布、政府財力、人口規(guī)模、交通條件、運輸距離等因素，科學合理確定農村生活垃圾收運處置體系建設模式”，這是《通知》的一大特色。2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十五條明確規(guī)定“縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平”。縣級政府下轄住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社、城市管理等部門，可以完整覆蓋城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各個環(huán)節(jié)，形成工作合力；可以統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊三級收運處置設施和服務，充分利用城鎮(zhèn)的設施、技術和隊伍，發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用；可以有效銜接農村生活垃圾收運處置體系、再生資源回收利用體系、有害垃圾收運處置體系等不同體系，提高設施利用效率。

關于農村生活垃圾收運處置體系建設模式的選擇，何品晶表示，我國幅員遼闊，各縣的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟條件差異很大，農村生活垃圾治理必須因地制宜、靈活施策。應根據(jù)地方具體的人口居住密度、生活垃圾產(chǎn)生點分布和交通條件，通過盈虧點分析，同時結合生活垃圾就地分流減量（灰土就地利用、可賣和有害垃圾回收、易腐垃圾處理利用）狀況，通過優(yōu)化收集運輸頻率等節(jié)約運輸費用措施，合理確定集中處理服務范圍。對于面積較小、人口密度高、交通便利的縣，可以單獨或依托臨近的地級城市，采用統(tǒng)籌的方式，優(yōu)化處理設施布局，集中進行設施布點，盡量減輕選址造成的鄰避效應，提高生活垃圾處理的技術經(jīng)濟合理性。對于面積較大、人口密度低、交通不便的縣，可依據(jù)交通條件采用鎮(zhèn)鄉(xiāng)組團適度集中處理的方式，形成一個縣域、多個組團的處理設施格局，以最大限度地降低生活垃圾的收集運輸成本。因經(jīng)濟水平等條件限制，不能集中處理的農村生活垃圾應通過小型分散方式處理，分散處理對象應為采取就地分類分流后剩余的其他垃圾，處理方法應有標準可循、符合無害化要求。

No.4

關于農村生活垃圾源頭分類和資源化利用

清華大學環(huán)境學院教授劉建國認為，一方面，現(xiàn)階段有必要推進農村生活垃圾分類。農村生活垃圾分布較為分散，收運距離是城市的幾倍以上，全過程治理成本高于城市生活垃圾，如不進行分類而全部轉運處理，地方財政難以持續(xù)負擔，無法發(fā)揮農村的特點，也不能實現(xiàn)資源回收。另一方面，農村地區(qū)有條件推行分類。一是農村具有廣闊的處理場地和較好的環(huán)境容量。如剩飯剩菜可以喂養(yǎng)家禽或牲口、堆肥產(chǎn)物可以就地還田、煤灰渣土可以用作鋪路填坑等。二是農村是“熟人”社會，村干部、保潔員、農民相互熟悉，便于管理和監(jiān)督。三是農村基層組織和農民群眾聯(lián)系密切，容易組織推動分類工作。我國廣大農村經(jīng)濟社會發(fā)展不充分、不平衡的問題較城市更為突出，總體而言，推進農村生活垃圾分類必須循序漸進，采取分區(qū)域、分階段的發(fā)展路徑。在經(jīng)濟基礎較好和群眾接受程度較高的村莊和“無廢城市”建設地區(qū)率先實行農村生活垃圾分類和源頭減量，可為全國引領方向，創(chuàng)造經(jīng)驗。

劉建國同時指出，農村居住特點和農民生活習慣各不相同，后端收運處理設施能力相對薄弱，農村生活垃圾分類和資源化利用更加需要突出因地制宜和簡便易行，避免盲目追求“高標準”和簡單照搬“一刀切”。

一是對于農村易腐垃圾。可采用適宜的生物處理技術進行就地處理和資源化利用。生物處理工程根據(jù)服務范圍可分為分戶處理、單村處理和多村聯(lián)合處理模式。分戶處理可采用沼氣池、家庭堆肥；單村處理可采用沼氣池、堆肥設施設備；多村聯(lián)合處理可采用機械成肥或設施堆肥處理，資源化產(chǎn)物可進行就地利用，還田還林。各地要根據(jù)經(jīng)濟水平、治理模式、技術水平，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設農村有機廢物綜合處置設施，因地制宜推進易腐垃圾、廁所糞污和農業(yè)有機固體廢物的協(xié)同處理與資源化利用，通過規(guī)?；?、集約化提高農村有機廢物的綜合處理能力和資源化利用率。

二是對于可回收物。農村日常生活所產(chǎn)生的可回收物一般無法在農村就地加工利用，重點在于以村為單位建立回收網(wǎng)點，實現(xiàn)可回收物有效回收和安全貯存，達到一定規(guī)模后轉運至縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的分揀中心，經(jīng)分揀預處理和打包壓縮后，進入下游的再生資源加工系統(tǒng)，實現(xiàn)可回收物規(guī)范回收，避免出現(xiàn)“散亂污”問題。

三是對于有害垃圾。主要包括過期藥品、鉛蓄電池、含汞溫度計、日光燈管、廢殺蟲劑及其容器、廢油漆及其容器，以及容易混入生活垃圾中的農藥瓶等。應該按照固體廢物污染環(huán)境防治法有關有害垃圾管理的規(guī)定和《國家危險廢物名錄》中有害垃圾收集過程豁免的規(guī)定，做好分類收集和臨時貯存，并按照地方危險廢物管理有關要求和設施條件，由具備危險廢物運輸和處理資質的企業(yè)進行規(guī)范運輸和安全處置，切實避免有害垃圾隨意丟棄污染農村環(huán)境和危害人體健康。

四是對于其他垃圾。農村生活垃圾分類減量方式不同，其他垃圾的組分也存在差異；同時農村生活垃圾收運處置模式不同，對進入設施的垃圾組分的要求也不同。因此，農村生活垃圾分類減量方式應與收運處置模式銜接匹配，按照“分類減量—就地利用—規(guī)?；刑幹谩⌒头稚⑻幹谩钡膬?yōu)先次序構建生活垃圾分類處理系統(tǒng)，分類減量和就地利用之后的其他垃圾規(guī)范收運，進入指定的集中或分散處置設施。

No.5

關于完善農村生活垃圾收運處置設施

清華大學環(huán)境學院副教授金宜英指出，農村生活垃圾分類和處理設施是城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施的重要組成部分，是推動實施農村生活垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎保障。目前，全國還有約5%的自然村（組）尚未實現(xiàn)農村生活垃圾收運處置體系覆蓋，主要分布在中西部偏遠地區(qū)。這些地區(qū)的農村生活垃圾收運處置設施滯后，收集、轉運、處理能力普遍較低，要以縣域城鄉(xiāng)生活垃圾設施建設規(guī)劃等相關規(guī)劃為引導，按照自然村（村民小組）全覆蓋的要求，明確農村生活垃圾收運處置設施布局，盡快配齊配足生活垃圾收運處置設施設備，實現(xiàn)自然村收運處置能力的全面提升。對于已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋的地區(qū)，由于收運處置設施建設早、使用久，存在設施設備落后、人員操作衛(wèi)生條件差等問題，各地要結合當?shù)亟?jīng)濟水平和處理需求，推動設施技術的升級換代。

一是對于收集環(huán)節(jié)。為改善農村生活垃圾收集點蚊蠅滋生、臭氣彌漫、液體滲漏等現(xiàn)象，要逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設施，建設或配置密閉式垃圾收集點（站、車）。二是對于轉運環(huán)節(jié)。為提高垃圾轉運效率、防止轉運過程中產(chǎn)生二次污染，要提高轉運設施及環(huán)衛(wèi)機具的衛(wèi)生水平，普及壓縮式垃圾中轉站和密閉式運輸車輛，有條件的地區(qū)可配置壓縮式運輸車。三是對于處理環(huán)節(jié)。要優(yōu)先統(tǒng)籌利用城鎮(zhèn)處理設施處理農村生活垃圾，城鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設施應及時新建、改建或擴建；選擇符合農村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行無害化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒、露天堆放等簡易處理方式，逐步改良或取締排放超標的處理設施；在人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、運輸條件不利的邊遠村莊，生活垃圾應盡量就地減量、處理，因地制宜建設小型化、分散化、無害化的處理設施，不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運、統(tǒng)籌處理。

No.6

關于提高農村生活垃圾收運處置體系

運行管理水平

中國城市建設研究院教授級高工郭祥信表示，農村生活收運處置體系建設和管理工作已經(jīng)開展數(shù)年，今后要逐步實現(xiàn)規(guī)范化、精細化、專業(yè)化。2021年，住房和城鄉(xiāng)建設部頒布實施《農村生活垃圾收運和處理技術標準》，對分類、收集、轉運、處理各環(huán)節(jié)日常作業(yè)管理進行了詳細的規(guī)定。各地要深入貫徹執(zhí)行，壓實承擔運行維護工作的企業(yè)或單位責任，按照《農村生活垃圾收運和處理技術標準》開展作業(yè)。

一是關于村莊保潔，要基本實現(xiàn)村村有保潔，村莊保潔員數(shù)量和組成可根據(jù)所負責的區(qū)域面積、垃圾產(chǎn)生量、收運方式、經(jīng)濟條件和基層組織情況合理確定；對于經(jīng)濟基礎好、保潔人員充足的地區(qū)，可推行垃圾定時定點收集模式，從源頭上提高垃圾分類減量效率。

二是關于收運頻次，對于分類減量后的其他生活垃圾，主要成分是不易腐爛的塑料包裝、廢紙等，在居民家庭和垃圾收集點存放不會產(chǎn)生臭味，可以不用做到日產(chǎn)日清，根據(jù)產(chǎn)生量合理確定收運頻次，以減少收運成本。

三是關于垃圾轉運站產(chǎn)生的污水、衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠產(chǎn)生的爐渣、飛灰等副產(chǎn)物，應按照相關標準規(guī)范進行單獨收集、貯存和處理，如《生活垃圾焚燒污染控制標準》規(guī)定，生活垃圾焚燒飛灰應按危險廢物管理，因此熱處理產(chǎn)生的飛灰必須單獨收集，不得與生活垃圾、焚燒殘渣等混合，也不得與其他危險廢物混合。

四是關于運行管護服務專業(yè)化，山東、安徽、河北、福建等地已經(jīng)開展了很多有益探索。有的以縣域為單位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設施建設和運行一體化，政府向專業(yè)化企業(yè)支付服務費；有的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣域范圍內選擇多家企業(yè)承擔收運和處理服務，形成良性競爭?？偟膩砜矗r村生活垃圾收運處理體系服務實現(xiàn)專業(yè)化后，需要政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及農民群眾共同加強對專業(yè)公司的監(jiān)督管理，有關部門要制定服務質量的考核評估辦法并強化日常工作檢查，確保企業(yè)的服務質量滿足要求。

No.7

關于建立共建共治共享工作機制

住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司負責人指出，美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，著力打造共建共治共享的社會治理格局。農村生活垃圾收運處置體系建設管理工作應充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農民群眾的主體作用，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，建立農民群眾全過程參與的工作機制。

一是動員農民群眾“共謀”分類和收集方法。各地要根據(jù)當?shù)剞r村生活垃圾產(chǎn)生強度、特性，因地制宜制定分類方式方法。垃圾分幾類、何時收垃圾、收集桶怎么標識，桶擺放在哪里，這些都要在充分征求農民群眾意見基礎上做出決策。農民群眾普遍接受了，分類和收集設施的使用率才能高。

二是動員群眾“共建”農村生活垃圾收運處置體系。村內事務主要由村民負責。各地應組織村民定期打掃庭院和房前屋后衛(wèi)生。在從事傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，也可以鼓勵農民自建易腐垃圾漚肥設施。同時，因地制宜建立農戶繳費制度，讓農民群眾繳納一部分保潔費用，既能夠作為收運處置體系建設資金的有效補充，也可以提高農民群眾的參與程度。

三是動員群眾“共管”農村環(huán)境衛(wèi)生。以當?shù)卣疄橹鲗?，制定村民環(huán)境衛(wèi)生行為準則，也可將農村環(huán)境衛(wèi)生管理相關要求寫入村規(guī)民約，明確和規(guī)范村民自覺維護公共環(huán)境的義務。

四是動員群眾“共評”治理成效。農村生活垃圾治理工作成效好不好主要由農民群眾說了算。各地可以自然村或村民小組為單位，成立保潔理事會、環(huán)境衛(wèi)生理事會等自治組織，定期或不定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，組織村民對治理效果進行評價。

五是讓群眾“共享”治理成果。因地制宜推行農村生活垃圾治理積分獎勵機制，對垃圾分類準確率較高的村民、工作情況較好的保潔員、工作成效突出的村莊給予激勵獎勵，提高農民群眾在農村生活垃圾治理工作中的積極性、主動性。