水污染防治再添“條塊”模式 流域化布局愈加凸顯

7月10日，環(huán)保召開(kāi)的部務(wù)會(huì)議提出了水污染治理“條”、“塊”概念，強(qiáng)調(diào)流域水生態(tài)保護(hù)和防治。由此可見(jiàn)，我國(guó)治水方針正在向著“區(qū)域化”靠攏，通過(guò)綜合防治實(shí)現(xiàn)整體水環(huán)境改善目標(biāo)。

7月10日，環(huán)保部召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，提出要推進(jìn)“水十條”落實(shí)，以改善水環(huán)境為核心，倒逼各地積極做好水污染防治工作。會(huì)議還指出，要著力做好“條塊”治理工作，突出流域水生態(tài)保護(hù)。

環(huán)保部表示，在“條”上，要突出抓好飲用水水源地保護(hù)。我國(guó)水污染形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，在尋求水生態(tài)修復(fù)之前需要重點(diǎn)加強(qiáng)的就是水源地保護(hù)。目前，為了保障居民用水安全，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)施限制水源地工程建設(shè)，嚴(yán)抓保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法生產(chǎn)，加大特定區(qū)域的排污規(guī)范化監(jiān)察力度等措施。 

黑臭水治理也是按“條”治水的重要領(lǐng)域，以河流水體為單位，重點(diǎn)排查黑臭水體的工作正在全國(guó)各地鋪開(kāi)。黑臭水治理關(guān)乎城市面貌，與居民生活緊密相連，各地都在積極發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督作用，展開(kāi)摸底查證，有針對(duì)性落實(shí)治理方案。當(dāng)然，河長(zhǎng)制的不斷完善也在為徹底清除黑臭水體增添強(qiáng)勁助力。 

按“條”治水還要抓好納污坑塘治理和工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，針對(duì)各種環(huán)境違規(guī)亂象集中整治。滲坑污染事件剛過(guò)去不久，工業(yè)“三廢”的危害性更是不必贅言，水污染治理的重點(diǎn)就是要對(duì)高污染排放物進(jìn)行有效監(jiān)管。我國(guó)對(duì)“散亂污”企業(yè)的打擊力度逐漸加強(qiáng)，有償排污時(shí)代緊隨排污許可證的落地和即將開(kāi)征的環(huán)境保護(hù)稅而來(lái)，持續(xù)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。 

除此之外，環(huán)保部也將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治納入其中?，F(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖不同于過(guò)去的分散型，家庭式養(yǎng)殖，大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的水體污染。目前，我國(guó)正在鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，提升養(yǎng)殖場(chǎng)管理和飼養(yǎng)水平，推廣畜禽廢棄物資源化利用模式。北京、四川、安徽、山東、湖南、廣東等地都在積極探索生態(tài)養(yǎng)殖方式，各地實(shí)踐也是亮點(diǎn)頻現(xiàn)。 

所謂的“老三湖”就是太湖、巢湖和滇池，其中尤以太湖和滇池最為典型。近年來(lái)，太湖治理已經(jīng)成為江蘇省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程和民生工程。太湖治理被列為“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以打造生態(tài)保護(hù)區(qū)為目標(biāo)，致力于太湖水質(zhì)的持續(xù)、穩(wěn)定改善。 

滇池的水質(zhì)改善也是昆明水環(huán)境綜合治理的首要任務(wù)之一，六大工程實(shí)現(xiàn)了“從點(diǎn)源到全流域”的治理轉(zhuǎn)變。2016年，滇池水質(zhì)持續(xù)向好，生態(tài)清淤工作連續(xù)實(shí)施了三期，引水入滇全面縮短了水體置換周期。而且，36條出入滇池的河道都有了自己的“父母官”。 

至于“新三湖”，指的就是洱海、丹江口和白洋淀，也是分“塊”治理的核心。洱海自不必說(shuō)，剛剛經(jīng)歷了一輪“搶救”行動(dòng)，治理力度之大震動(dòng)了全國(guó)。千余家客棧、餐飲店鋪被關(guān)閉，地方掀起全民洱海保護(hù)熱，環(huán)湖截污工程全面開(kāi)啟，整治決心可見(jiàn)一斑。 

與此同時(shí)，雄安新區(qū)的劃定也為白洋淀水生態(tài)修復(fù)帶來(lái)了新機(jī)遇。目前，白洋淀水環(huán)境治理已經(jīng)成為雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)“水城共融”布局的重點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)有環(huán)保專(zhuān)家組制定白洋淀污水治理解決方案，實(shí)時(shí)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，牢牢鎖定各大排污口動(dòng)向，全力以赴落實(shí)“碧水行動(dòng)”。 

會(huì)議指出的水污染防治工作重點(diǎn)還包括，長(zhǎng)江、海河、跨國(guó)界河流等流域水生態(tài)保護(hù)和水污染防治?？v觀此次環(huán)保部所提出的“條”、“塊”和流域治理概念不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水污染防治工作開(kāi)始著眼區(qū)域布局，更偏向于“條塊化”和“流域化”，而不是單體治理。 

實(shí)際上，由于水具有流動(dòng)性，水污染具有擴(kuò)散性，單一的水污染治理并不能滿足我國(guó)當(dāng)下的治水需求。所以，不論是按“條”治還是按“塊”治，或者是分“流域”治，都是在踐行水環(huán)境綜合治理的目標(biāo)。