一手抓疫情防控，一手抓有序復(fù)工成為近期的主旋律。各地在做好疫情防控工作的前提下，紛紛開始統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，吹響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)集結(jié)號(hào)。
為幫助廣大中小企業(yè)堅(jiān)定信心，渡過(guò)難關(guān)，日前工信部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，共計(jì)20條措施，圍繞全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)六大方面?！锻ㄖ分赋?，為強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障，“推動(dòng)有關(guān)單位對(duì)疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行‘欠費(fèi)不停供’措施。”
多地臨時(shí)下調(diào)工業(yè)用水價(jià)格
在新冠肺炎疫情剛開始爬坡的階段，為避免人口流動(dòng)帶來(lái)的感染風(fēng)險(xiǎn)，并同時(shí)保障居民的日常生活，各地的公用事業(yè)單位就開始實(shí)施對(duì)居民生活用水、用氣，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”的措施，等疫情結(jié)束后幾個(gè)月內(nèi)，再由居民補(bǔ)繳緩繳各項(xiàng)費(fèi)用。
近日，這一舉措得到了升級(jí)。湖北、浙江、成都、蚌埠等地臨時(shí)下調(diào)用水價(jià)格，實(shí)施范圍多為工業(yè)用水，降幅均為10%，時(shí)長(zhǎng)為2~6個(gè)月不等，旨在通過(guò)降低生產(chǎn)要素成本，助推中小企業(yè)快速回歸正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而丹陽(yáng)市則對(duì)所有用水戶采取20%的水費(fèi)減免。具體情況如表1所示。
表1. 各地用水價(jià)格臨時(shí)下調(diào)情況一覽
來(lái)源：公開資料整理，如有遺漏或其他地區(qū)新政策出臺(tái)，歡迎留言補(bǔ)充。
除工業(yè)用水和生產(chǎn)生活必需品生產(chǎn)企業(yè)以外，蚌埠市也對(duì)居民用水的第一階梯水量進(jìn)行了調(diào)整，由每戶每月15立方米增加到20立方米。由于疫情期間，大家都更傾向于待在家中，居民用水量會(huì)有所上升，容易進(jìn)入第二階梯水量，此舉意在降低居民的水費(fèi)開支，減輕居民的生活負(fù)擔(dān)。
需要說(shuō)明的是，上述城市中，大部分用水價(jià)格下調(diào)指的是用戶終端價(jià)格下調(diào)，既包含供水價(jià)格、也包含污水處理費(fèi)和其他費(fèi)用。少部分是僅自來(lái)水價(jià)格下調(diào)，污水處理費(fèi)不做變化。
各地政策詳覽
2月5日
浙江制定了支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的 17條政策意見，明確指出要進(jìn)一步降低小微企業(yè)的用電、用氣、物流等成本。其中，工業(yè)用電價(jià)格將根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，工業(yè)用水價(jià)格、天然氣價(jià)格均要下調(diào)10%，期限是三個(gè)月。
2月6日
成都市人民政府印發(fā)《有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施》，為降低企業(yè)用水用能負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)困難企業(yè)緩收相關(guān)費(fèi)用，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2、3月份用氣用水價(jià)格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。很快，成都市自來(lái)水有限責(zé)任公司向廣大客戶表示，將嚴(yán)格落實(shí)這一政策措施，積極調(diào)整系統(tǒng)，詳細(xì)進(jìn)展將發(fā)布后續(xù)公告和通知。
2月9日
湖北省印發(fā)了《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情 支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》，為降低生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為2020年1月1日至2020年6月30日。
2月10日
廣西發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于臨時(shí)降低部分行業(yè)用水價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2月到6月，對(duì)自治區(qū)內(nèi)工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水實(shí)行臨時(shí)降價(jià)，降價(jià)幅度為非居民用水價(jià)格(不含污水處理費(fèi))的10%。其中，工業(yè)用水包括從事工業(yè)性產(chǎn)品生產(chǎn)用水、農(nóng)產(chǎn)品加工和建筑用水，經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水包括為客戶提供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性等有償服務(wù)用水。各市、縣發(fā)展改革委(局)具體組織實(shí)施，可統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況抓好落實(shí)，但不得低于本文件明確的范圍和幅度。
2月11日
蚌埠市為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低中小微企業(yè)用氣、用水等成本，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月;生產(chǎn)生活必需品生產(chǎn)企業(yè)用水用氣價(jià)格下調(diào) 10%，期限為3個(gè)月(2020年2月、3月、4月)。
2月12日
丹陽(yáng)市政府為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情給全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾生活造成的影響，促發(fā)展，惠民生，決定對(duì)疫情期間水費(fèi)實(shí)行減收優(yōu)惠，減收時(shí)間為2020年2月份、3月份;減收對(duì)象為全市由丹陽(yáng)供水的自來(lái)水用戶;減收標(biāo)準(zhǔn)為按實(shí)際抄見水量的80%收取。
對(duì)供水企業(yè)的影響取決于城市的用水結(jié)構(gòu)
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出負(fù)重前行的身影，供水人也不例外，他們堅(jiān)守崗位、始終奮戰(zhàn)在疫情防控的第一線，同舟共濟(jì)、戮力同心，堅(jiān)持“疫情防控”“供水生產(chǎn)”兩手抓，確保供水生產(chǎn)安全穩(wěn)定、供水服務(wù)便捷優(yōu)質(zhì)。在接到政府部門臨時(shí)下調(diào)用水價(jià)格的通知后，多家供水企業(yè)均表示十分理解，愿意積極配合，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)支持幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
對(duì)部分用水實(shí)行臨時(shí)降價(jià)，是堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的要求。同時(shí)，臨時(shí)下調(diào)價(jià)格也是降本減負(fù)的表現(xiàn)之一，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，尤其是對(duì)于受影響嚴(yán)重的行業(yè)和區(qū)域，意在通過(guò)要素成本的減法，換取企業(yè)發(fā)展的加法和市場(chǎng)活力的乘法。
由于公用事業(yè)天生具有良好的公益屬性和社會(huì)屬性，在特殊時(shí)期，自身的經(jīng)營(yíng)屬性排在了相對(duì)靠后的位置;為了減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步恢復(fù)，充分展現(xiàn)出以大局為重的責(zé)任意識(shí)和行業(yè)擔(dān)當(dāng)。不過(guò)，我們也應(yīng)該看看事情的另一面——自來(lái)水公司也是企業(yè)，在疫情和新政雙重壓力下，他們的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況也不是很樂觀。
首先，不妨來(lái)估算一下，工業(yè)用水價(jià)格降低10%的幾個(gè)月里，會(huì)給供水企業(yè)帶來(lái)多大影響。
假設(shè)一個(gè)城市，售水量是100萬(wàn)噸/天，工業(yè)用水用戶占總用戶的50%，工業(yè)用水價(jià)格為3元，那么三個(gè)月(90天)將減少營(yíng)收3×10%×100×50%×90 = 1350萬(wàn)元。該城市的綜合水價(jià)假設(shè)為2.6元，計(jì)算得出全年?duì)I收約為94900萬(wàn)元。減少的營(yíng)收占全年總營(yíng)收的1.4%。為了證實(shí)這一估算結(jié)果，E20供水研究中心也在第一時(shí)間調(diào)研了相關(guān)供水企業(yè)，對(duì)于受影響較大的地區(qū)，全年?duì)I收可能會(huì)減少1%~2%。
這只考慮了單價(jià)下調(diào)的部分，其實(shí)，售水量的下降是更為顯著的因素。春節(jié)假期之后，受推遲復(fù)工的影響，很多工業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)還沒有完全恢復(fù)正常的生產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)于工業(yè)用水占比較大的城市來(lái)說(shuō)，售水量的下降就會(huì)比較明顯。據(jù)了解，部分地區(qū)單月售水量環(huán)比去年下降了20%。上半年各地售水量的最終變化需等待疫情完全結(jié)束之后，再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)算。因此，受影響的程度，取決于下調(diào)范圍行業(yè)的售水量占比。
四大建議保障臨時(shí)調(diào)價(jià)沒有“后遺癥”
昨天，珠海水控集團(tuán)發(fā)出的一則公告讓人心酸，“集團(tuán)自籌的防疫物資存量已經(jīng)告急，市場(chǎng)采購(gòu)面臨貨源緊缺等種種困難，現(xiàn)向社會(huì)多方籌集防護(hù)服、護(hù)目鏡、口罩、手套等抗疫物資”。
在抗擊疫情的過(guò)程中，很多員工身處一線，防控物資消耗很大，沒有得到及時(shí)的補(bǔ)充。再加上很多供水企業(yè)并沒有被納入“疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單”(全國(guó)性名單+地方性名單，對(duì)疫情防控物資保障有重要作用的重要醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè))，因此面臨經(jīng)營(yíng)受困、輿論環(huán)境、物資匱乏的多重壓力。
近幾日，各地陸續(xù)出臺(tái)臨時(shí)下調(diào)用水價(jià)格的通知，E20供水研究中心根據(jù)調(diào)研情況，提供以下建議供業(yè)界參考：
第一、供水企業(yè)應(yīng)積極配合，及時(shí)調(diào)整營(yíng)收系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)信息的收集統(tǒng)計(jì)。一方面，供水企業(yè)迅速落實(shí)臨時(shí)價(jià)格下調(diào)政策，對(duì)于實(shí)操過(guò)程中有爭(zhēng)議的問題積極與主管部門溝通協(xié)商。另一方面，需做好相關(guān)行業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)和分析，包括用水量、售水量同比、環(huán)比的變化情況。這也對(duì)供水企業(yè)的智慧化、精細(xì)化管理提出了更高的要求。
第二、各地主管部門可根據(jù)實(shí)際情況制定臨時(shí)價(jià)格調(diào)整政策及細(xì)則，出臺(tái)前征求供水企業(yè)的意見，并做好宣傳解釋，不可盲目照搬其他省市的做法。各地經(jīng)充分調(diào)研評(píng)估后，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，對(duì)受影響較為嚴(yán)重的行業(yè)，如餐飲業(yè)、零售業(yè)，可采取臨時(shí)價(jià)格下調(diào)，在此之前與供水企業(yè)充分溝通。并進(jìn)一步出臺(tái)文件細(xì)則，對(duì)操作層面可能出現(xiàn)的問題給予指導(dǎo)，比如確認(rèn)、核實(shí)下調(diào)企業(yè)名單，界定混合用水中哪一部分屬于下調(diào)范圍內(nèi)等。
第三、各地發(fā)改和工信部門可根據(jù)所在地區(qū)抗疫工作的開展情況，考慮將供水企業(yè)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。自來(lái)水作為生活必需品，那么供水企業(yè)是否也應(yīng)算做生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，提供必要的醫(yī)療防護(hù)物資支持或資金支持等。
第四，如決定采取臨時(shí)價(jià)格下調(diào)，建議在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)后給予一定的補(bǔ)貼支持或政策支持。同屬公用行業(yè)保障民生的供電，在臨時(shí)調(diào)整價(jià)格后，多有兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。例如湖北，企業(yè)注冊(cè)所在地政府按銷售目錄電價(jià)中電度電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼，省財(cái)政按地方政府實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予補(bǔ)助。供氣，也可能有省級(jí)燃?xì)夤窘o予一定補(bǔ)貼。因此，建議在疫情結(jié)束后，并且受影響的行業(yè)和企業(yè)恢復(fù)正常后，根據(jù)供水企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行測(cè)算，給予一定的補(bǔ)貼或財(cái)稅方面的優(yōu)惠支持;或者納入下一輪水價(jià)調(diào)整考慮范圍內(nèi)，按計(jì)劃做好水價(jià)調(diào)整工作，以保障城鄉(xiāng)供水安全。
緊急關(guān)頭，不負(fù)使命、迎難而上;
決戰(zhàn)之后，策勛飲至、笑問客來(lái)。