“2020年底，全國(guó)地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制。”幾近一年前，由五部門聯(lián)合印發(fā)的《地下水污染防治實(shí)施方案》不僅制定了地下水污染防治路線圖，也為地下水帶來(lái)了階段性治理目標(biāo)：到2025 年，地下水污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制；到2035 年，力爭(zhēng)全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。
被喻為人類“生命水”，地下水即在地下的巖石空洞里、在組成地殼物質(zhì)的空隙中儲(chǔ)存的水，是水資源的重要組成部分。公開資料顯示，全國(guó)有近70%的人口飲用地下水，全國(guó)657個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水水源。現(xiàn)實(shí)卻是，全國(guó)大部分地下水遭受過(guò)不同程度的污染?！?017中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，彼時(shí)全國(guó)5100個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，地下水較差級(jí)和極差級(jí)占比近70%。另?yè)?jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)，部分平原地區(qū)的淺層地下水污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差。
面對(duì)污染源點(diǎn)多面廣的態(tài)勢(shì)，地下水污染防治難度依然較大。一方面，與地表水相比，地下水所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞也往往難以逆轉(zhuǎn)。地下水一旦被污染，要想凈化，將耗費(fèi)大量時(shí)間和成本。即使徹底消除其污染源，也得十幾年、甚至幾十年才能使水質(zhì)復(fù)原。由于污染源點(diǎn)多面廣，污染防治難度大，如城市管網(wǎng)漏損、部分工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)滲漏、農(nóng)業(yè)面源及地表水污染等均會(huì)對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量造成影響。
另一方面，地下水的流動(dòng)性及其系統(tǒng)的開放性與復(fù)雜性，決定了地下水監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)地下水污染防治工作起步晚、基礎(chǔ)弱，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系尚未建立，監(jiān)管基礎(chǔ)能力薄弱。實(shí)際中，地下水監(jiān)管設(shè)施分屬水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門和以及中央、流域和地方等多個(gè)層級(jí)。不同部門觀測(cè)信息能否充分共享，國(guó)家和地方的觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，直接關(guān)系到地下水管理效率與效果。鑒于水體修復(fù)的艱難，地下水污染的治理遠(yuǎn)比地表水體更復(fù)雜。
當(dāng)務(wù)之急，必須以愈發(fā)嚴(yán)苛精準(zhǔn)的措施斬?cái)辔廴酒髽I(yè)的隨意超標(biāo)排放，特別是在重金屬污染、持久性有機(jī)物污染方面?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)了大格局，旨在實(shí)現(xiàn)“三協(xié)同”，即地表水和地下水、土壤和地下水、區(qū)域和場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。亦如科技日?qǐng)?bào)曾在其日前報(bào)道中稱，“由于埋藏于地下，地下水系統(tǒng)某種意義上像是一個(gè)‘黑箱’系統(tǒng)，打開‘黑箱’定好管控標(biāo)尺尤為關(guān)鍵。”
在水污染的治理上應(yīng)該標(biāo)本皆治，協(xié)同治理，同步進(jìn)行?！秾?shí)施方案》同時(shí)規(guī)定地下水污染防治目標(biāo)完成及責(zé)任落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，對(duì)承擔(dān)地下水污染防治職責(zé)的有關(guān)地方進(jìn)行督察。地方各級(jí)政府根據(jù)地下水污染防治需要保障資金投入，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制，依法合規(guī)拓展融資渠道，確保污染防治任務(wù)按時(shí)完成。
而這，也被普遍視作推動(dòng)新一輪地下水治理市場(chǎng)的標(biāo)志性風(fēng)向。從國(guó)際地下水修復(fù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在修復(fù)過(guò)程中格外注重監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，在該領(lǐng)域的投入大約占整個(gè)修復(fù)資金的一半左右。隨著政策監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的密度以及監(jiān)測(cè)的范圍都將大幅增加，水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求可觀。尤其是作為建立健全水污染防治基礎(chǔ)，地下水修復(fù)逐步深入后，預(yù)計(jì)會(huì)給水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水體治理等涉水企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇。
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