關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)
有關(guān)事項(xiàng)的通知
（征求意見稿）
為扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多重效益，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財(cái)建〔2020〕4號(hào)）、《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)建〔2020〕5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào)）等相關(guān)要求，現(xiàn)就有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依據(jù)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定，2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電（含沼氣發(fā)電）項(xiàng)目為新增項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱新增項(xiàng)目），國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。2020年1月20日前并網(wǎng)發(fā)電的相關(guān)項(xiàng)目為存量項(xiàng)目，根據(jù)《管理辦法》有關(guān)規(guī)定另行管理。
二、財(cái)政部根據(jù)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）年度增收水平等情況，確定補(bǔ)助資金當(dāng)年支持的新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額。國家發(fā)展改革委按照規(guī)模管理要求確定補(bǔ)助項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模。各地區(qū)有關(guān)部門按既有職能做好項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）及監(jiān)督管理工作。根據(jù)財(cái)政部確定的資金規(guī)模，2020年用于新增項(xiàng)目的補(bǔ)助資金規(guī)模為 億元。
三、各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門按照國家相關(guān)規(guī)劃和政策要求，會(huì)同有關(guān)部門編制本地區(qū)省級(jí)垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并報(bào)國家發(fā)展改革委。未納入專項(xiàng)規(guī)劃的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，所需補(bǔ)貼資金原則上由項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)解決。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整情況及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委。
四、各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門于每年12月底前，匯總提出本地區(qū)下一年度擬申請(qǐng)補(bǔ)助資金的新增項(xiàng)目補(bǔ)貼需求并報(bào)送國家發(fā)展改革委，有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案，并納入國家重大項(xiàng)目建設(shè)庫三年滾動(dòng)計(jì)劃，全部機(jī)組可在年內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電。相關(guān)審批（核準(zhǔn)、備案）和并網(wǎng)要件經(jīng)國家可再生能源信息管理平臺(tái)審核通過。此外，還需滿足：
（一）符合國家生活垃圾無害化處理相關(guān)規(guī)劃要求，已納入所在?。▍^(qū)、市）生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。
（二）所在省（區(qū)、市）已明確對(duì)項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼政策，上年度省級(jí)補(bǔ)貼撥付到位。
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和噸垃圾處理補(bǔ)貼合理，所在城市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度。
（四）要落實(shí)有關(guān)部門“裝、樹、聯(lián)”和“三同時(shí)”要求，項(xiàng)目并網(wǎng)后相關(guān)設(shè)備要同步運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行期間無安全環(huán)保事故。
（五）具備用熱需求和供熱條件的地區(qū)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策支持項(xiàng)目熱能綜合利用。
國家發(fā)展改革委依據(jù)各地提出的新增項(xiàng)目補(bǔ)貼需求，按照以收定支、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，綜合考慮項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)間、全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間，以及項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）上年度補(bǔ)助資金使用情況、生活垃圾分類和無害化處理工作情況，確定垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模和項(xiàng)目清單。
五、電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)《管理辦法》有關(guān)要求，在國家發(fā)展改革委新增項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模和項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，于每年3月底前確定符合補(bǔ)助條件的上一年度新增補(bǔ)助項(xiàng)目清單，測(cè)算納入補(bǔ)助項(xiàng)目清單的新增項(xiàng)目補(bǔ)助資金需求，明確年度績(jī)效目標(biāo)，并向國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局提出申請(qǐng)。未納入當(dāng)年裝機(jī)規(guī)模的項(xiàng)目在下一年度優(yōu)先予以支持。
六、為保障企業(yè)投資收益，推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立新增補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)預(yù)警機(jī)制。自2021年起，申請(qǐng)補(bǔ)助資金需求超過補(bǔ)貼總規(guī)模一倍時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警制度，各地應(yīng)暫緩審批（核準(zhǔn)、備案）擬申請(qǐng)補(bǔ)助的新增項(xiàng)目，未開工的暫緩開工建設(shè)。不申請(qǐng)國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助的新增項(xiàng)目不受預(yù)警影響。
七、為加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，保障資金充分發(fā)揮效益，針對(duì)違規(guī)摻燒、違規(guī)排放、廠用電使用不規(guī)范等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)新增項(xiàng)目監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行全面核查，核查結(jié)果及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。國家發(fā)展改革委、國家能源局、財(cái)政部適時(shí)對(duì)項(xiàng)目開展核查，核查結(jié)果將作為補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。