每一座大型城市都需要有一套完善的循環(huán)系統(tǒng)保障它的可持續(xù)性，其中垃圾處理就是這個循環(huán)系統(tǒng)中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日前，北京商報記者跟隨北京市城管委一同走進位于昌平區(qū)百善鎮(zhèn)和小湯山鎮(zhèn)交界處的阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園，揭開這個年底前即將建成的亞洲最大規(guī)模垃圾焚燒廠的神秘面紗，并以此為支點，縱觀北京整座城市的垃圾處理行業(yè)已形成一幅怎樣的風(fēng)貌。
阿蘇衛(wèi)全片區(qū)年底落成
早在1994年，北京就建成了阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場并投入運營，這也是北京市首座符合國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的大型垃圾填埋場，設(shè)計處理能力2000噸/日。而阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園正是在此基礎(chǔ)上擴容的北京市市屬大型垃圾綜合處理園區(qū)項目，即將落成的焚燒發(fā)電廠就坐落其中，承擔(dān)著東、西城以及昌平區(qū)全區(qū)的生活垃圾處理任務(wù)。根據(jù)已經(jīng)建成的阿蘇衛(wèi)生活垃圾綜合處理廠運營方、桑德集團相關(guān)負責(zé)人介紹，這意味著在焚燒廠建成后，運送至阿蘇衛(wèi)的垃圾未來將有三個去處：填埋場、綜合處理廠和焚燒發(fā)電廠。
而具體到備受關(guān)注的循環(huán)經(jīng)濟園，市城管委相關(guān)負責(zé)人介紹，未來園區(qū)內(nèi)的設(shè)施將包括3000噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電廠，3000噸/日陳腐垃圾篩分廠，1200噸/日殘渣填埋場，850噸/日垃圾滲瀝液處理站及輔助生產(chǎn)設(shè)施和綜合樓。據(jù)了解，園區(qū)項目總投資約31.5億元，采用BOT模式建設(shè)，特許經(jīng)營期為25年。
站在阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠13.5米平臺上，阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園項目總工程師崔文光向北京商報記者介紹，該焚燒廠位于阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園西北側(cè)，占地8.45公頃，日焚燒垃圾約3000噸，配置4臺750噸/日機械爐排式生活垃圾焚燒爐及2臺30兆瓦抽凝式汽輪發(fā)電機組。焚燒廠于2015年9月開始施工，目前焚燒廠建設(shè)已完成全部工程量的70%以上，預(yù)計今年底建設(shè)完成。
崔文光介紹，目前亞洲運營規(guī)模最大的垃圾焚燒廠是位于門頭溝的魯家山垃圾焚燒廠，日處理能力為3000噸，而阿蘇衛(wèi)建成后的處理能力將達到同等規(guī)模，“這意味著焚燒發(fā)電廠建成后可以完全消納現(xiàn)有的垃圾運送量”。而市城管委相關(guān)負責(zé)人則介紹，預(yù)計未來阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒處理量能夠占到全市處理總量的15%左右。
緊跟城市發(fā)展
阿蘇衛(wèi)只是近年來北京垃圾處理行業(yè)發(fā)展的一個縮影。據(jù)市城管委相關(guān)負責(zé)人介紹，五年來，北京的垃圾處理設(shè)施建設(shè)速度達到了歷史最快水平，“十二五”以來，北京共建設(shè)完成和改造了42座垃圾處理設(shè)施。目前亞洲規(guī)模最大的魯家山生活垃圾焚燒廠，朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園焚燒二期，海淀區(qū)大工村生物質(zhì)能源發(fā)電廠，南宮生活垃圾焚燒廠、南宮堆肥廠二期，大興區(qū)建筑垃圾資源化項目等一大批焚燒、生化、滲瀝液處理項目相繼投產(chǎn)。
據(jù)測算，“十二五”期間北京新建成的4座生活垃圾焚燒廠，新增處理能力7600噸/日，焚燒能力比過去增加了近4倍（即從2200噸/日增加到9800噸/日），采用焚燒生化等資源化方式處理生活垃圾的比例比2013年翻一番（從30%提高到60%）?！暗?018年底，北京的生活垃圾處理能力將達到2.4萬噸/日，基本滿足本市生活垃圾處理的需要?！鄙鲜鍪谐枪芪嚓P(guān)負責(zé)人表示。
然而，業(yè)內(nèi)曾有多位專家擔(dān)憂地表示，在北京這樣一個人口、產(chǎn)業(yè)體量巨大，環(huán)境污染治理壓力與日俱增的世界級超大城市，目前的垃圾處理速度能否跟上垃圾產(chǎn)生量提升的速度呢？
去年底，環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2015年，全國246個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.86億噸，處置率達97.3%。其中，北京城市生活垃圾產(chǎn)生量最大，為790.3萬噸。以此計算，北京當(dāng)年的日均城市生活垃圾產(chǎn)生量就達到約2.16萬噸/日，與2020年2.4萬噸/日的處理能力僅有一成多的增長空間。
有分析指出，2020年，北京市生活垃圾產(chǎn)生量將達到2.8萬噸/日；餐廚垃圾產(chǎn)生量為2900噸/日。僅以餐廚垃圾來看，目前，北京市的日產(chǎn)生量已經(jīng)約2600余噸，現(xiàn)階段處理能力的缺口已經(jīng)很大。
垃圾處理供給缺口意味著需求潛力規(guī)?？捎^。潛力即資本，不善加利用就是一種浪費。
此前幾年，曾有業(yè)內(nèi)專家表示，目前即使是城市生活垃圾處理水平相對較高的北京，該行業(yè)對民資的開放也并不完善，民資企業(yè)只能部分進入焚燒、填埋等利潤并不高的環(huán)節(jié)，真正核心的回收領(lǐng)域幾乎很難涉足。然而，近期，這一市場格局已經(jīng)開始改變。
在去年10月，財政部就印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》，明確在垃圾處理等中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點和成熟度，探索開展“強制”PPP試點。有業(yè)內(nèi)人士當(dāng)時指出，財政部此次“強制”的表態(tài)，意味著垃圾處理整合產(chǎn)業(yè)鏈或迎來了真正的市場化。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院曾對北京、天津、沈陽等12個城市的生活垃圾成分分析發(fā)現(xiàn)，近年來，這些城市的廚余垃圾所占比重在36%-73.7%，紙類垃圾占4.46%-17.6%，塑料垃圾占1.5%-20%。不同城市生活垃圾成分差異較大，但生活垃圾中可回收的物質(zhì)占絕大多數(shù)。
北京再生資源和舊貨協(xié)會副會長、北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司總經(jīng)理劉權(quán)告訴北京商報記者，目前我國垃圾處理主要分為回收、堆肥和焚燒三種方式。
劉權(quán)表示，填埋與焚燒垃圾占地面積較大，處置費用較高，且回收利用的價值低。劉權(quán)表示，在此背景下，相關(guān)部門不斷推進垃圾分類，從而為垃圾回收利用與廚余垃圾堆肥創(chuàng)造條件，減少垃圾無價值的填滿與焚燒。
“在垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈上，垃圾分類未來有可能成為北京企業(yè)投資的新藍海。”劉權(quán)表示，目前，已有企業(yè)開發(fā)了App，讓居民使用手機就能一鍵呼叫工作人員上門接收廚余垃圾，而工作人員也能趁此機會宣傳垃圾分類，從前端讓居民參與到垃圾分類中。
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