有著“世界公園”美譽(yù)的瑞士，執(zhí)行的是歐洲最為嚴(yán)苛的垃圾分類制度。根據(jù)瑞士聯(lián)邦環(huán)保部門提供的垃圾分類指南，基本分類多達(dá)23類，聯(lián)邦各州垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)則更加細(xì)化，分類越來越詳盡，例如蘇黎世州政府頒發(fā)的垃圾分 類手冊就厚達(dá)108頁。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞士的垃圾回收率非常高，70%的廢紙、95%的廢玻璃、71%的塑料瓶和近90%的鋁罐都得到了回收，廢舊電池的回收率也達(dá)到了2/3，都處處于歐洲領(lǐng)先地位。
瑞士主要通過建立完善的管理體制、政策法規(guī)、收運(yùn)和處理設(shè)施、持久的宣傳教育、按垃圾類別收費(fèi)等方式推進(jìn)垃圾分類，形成多次分揀的垃圾分類模式。
瑞士的中央政府由7個部組成，其中一個是環(huán)境、交通、能源和通訊部，瑞士環(huán)境森林風(fēng)景局隸屬于該部。瑞士環(huán)境局下設(shè)廢物管理司，司里設(shè)有3個處，分別是垃圾處理設(shè)施處、包裝與消費(fèi)品處、工業(yè)與手工業(yè)廢物處。
分管垃圾處理部門的側(cè)重點(diǎn)不同:聯(lián)邦政府重要的職能是立法和規(guī)劃，過去還主管項(xiàng)目的融資，目前這個職能已推向市場;州政府主要執(zhí)行聯(lián) 邦政府的立法，同時還有項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和融資;具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)由區(qū)級政府負(fù)責(zé)，作業(yè)的費(fèi)用由國家承擔(dān)轉(zhuǎn)向按污染者付費(fèi)的原則收取。
瑞士與城市垃圾處理有關(guān)的法律法規(guī)及政策主要包括聯(lián)邦環(huán)保法、垃圾處理技術(shù)政策、飲料包裝條例、電子產(chǎn)品回收及處置條例等。
1983年10月7日頒布《聯(lián)邦環(huán)保法》，1997年6月10日修訂。瑞士聯(lián)邦環(huán)保法分為6個部分，其中第二部分“污染控制”中的第四章是有關(guān)固體廢物的內(nèi)容，該章共分4節(jié):第1節(jié)為“垃圾的減量化和處理”、第2節(jié)為“垃圾管理和處理設(shè)施”、第3節(jié)為“垃圾處理的融資”、第4節(jié)為“垃圾處理設(shè)施污染后的補(bǔ)救”。
《垃圾處理技術(shù)政策》，該技術(shù)政策共分七章，分別是:技術(shù)政策制定的目的和各種垃圾的定義;垃圾減量和處理的一般規(guī)定;填埋場;垃圾暫時堆放點(diǎn);焚燒廠;堆肥廠;修訂后的有關(guān)要求。兩個附件是:允許進(jìn)入填埋場的垃圾種類;填埋場選址、建設(shè)和封場的有關(guān)要求。
2011年，瑞士政府制訂了新的“2050年能源策略”，計(jì)劃通過細(xì)節(jié)能潛力、改善能源效率以及發(fā)展可再生能源，減少化石能源消費(fèi)。瑞士政府認(rèn)為，建筑和工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力巨大，新的能源政策將著重限制家用電器、樓房、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)的耗電量，提出在2020年減少能源消耗25%的目標(biāo)。
2001年，瑞士政府頒布《填埋禁入法》，規(guī)定城市生活垃圾禁止直接進(jìn)入填埋場，由末端轉(zhuǎn)向源頭處理，形成倒金字塔的管理模式，即必須經(jīng)源頭減量，分類收集、處理、利用后，最終的惰性物質(zhì)才能填埋處理。
瑞士的城市生活垃圾處理大部分是通過焚燒方式處理的焚燒量約占80%，還有約15%的殘?jiān)?、廢物進(jìn)入填埋場。瑞士政府規(guī)定，自2001年起，城市生活垃圾禁止直接進(jìn)入填埋場進(jìn)行填埋，即“填埋禁入法”，城市生活垃圾必項(xiàng)經(jīng)源頭減、分類收集、分類處理、資源充分利用以后，最終的惰性物質(zhì)才能進(jìn)行填埋處置。垃圾被分類收集后，最終運(yùn)到了遍布瑞士全國的 29個垃圾處理廠。目前瑞士全國有28個焚燒廠，焚燒處理成本約為150~300瑞郎/噸(填埋處理成本約為120瑞郎/噸)。2005年以來，瑞士垃圾產(chǎn)量每年在增長，但送入焚燒廠的垃圾量在減少。瑞士的可回收利用垃圾量不斷增加，廢品再循環(huán)利用率很高，其城市垃圾總回收率已達(dá)40%以上。瑞士每年處理的垃圾總量約為365萬噸，其中10% 從意大利北部和德國西部城市進(jìn)口，靠處理垃圾瑞士一年就能賺上百億瑞郎。以回收利用廢塑料瓶為例，目前瑞士全國設(shè)有15萬個回收中心 國民每年人均送往回收中心的塑料瓶100多個。全國廢棄塑料瓶回收率已超過8 0%，而歐洲其他國家的回收率只有20%~40%。瑞士之所以能有如此高的回收率，原因是政府規(guī)定相關(guān)企業(yè)只有在對自己的塑料瓶回收率達(dá)到75%以上才能繼續(xù)生產(chǎn)或使用望料瓶作為包裝。舊電池回收和再利用技術(shù)復(fù)雜，耗資巨大，目前世界上僅有兩家大型舊電池回收處理公司，其中就有一家落戶瑞士。瑞士有法律規(guī)定，居民不得隨意丟棄舊電池，更不能遺棄汽車蓄電瓶，電池也不能與其他垃圾混合處理，居民必須將廢電池投入專門回收箱，由物業(yè)集中處理。目前瑞上的廢舊電池回收率已達(dá)65%以土，政府期望達(dá)到80%以上。瑞士還有許多致力于再生資源回收利用的民間“回收協(xié)會”，并形成一個網(wǎng)絡(luò)來加強(qiáng)各個回收組織之間的聯(lián)系，傳播有關(guān)再生資源分類、回收、處理加工等的最新信息。該協(xié)會以其獨(dú)立性和專業(yè)性成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要組織，起到密切聯(lián)系官方機(jī)構(gòu)、零售商和普通居民的作用。
環(huán)保教育是中小學(xué)教育的重要內(nèi)容，大多數(shù)中小學(xué)都開設(shè)了“人與環(huán)境”課程。在職業(yè)教育領(lǐng)域，環(huán)境教育是公共課的組成部分。成人教育也設(shè)有學(xué)制一年的夜校環(huán)境課程。在日內(nèi)瓦，每年年初環(huán)衛(wèi)所都會向住戶免費(fèi)分發(fā)環(huán)保年歷、宣傳環(huán)保常識等:在蘇黎世，大一點(diǎn)的垃圾處理廠都有向中小學(xué)派出“環(huán)保宣傳員”的義務(wù)。
在瑞士，必須使用在超市購買的專門垃圾袋裝垃圾，如果不用則垃圾不被收運(yùn)。瑞士維持環(huán)境清潔的花費(fèi)并不低，特別是路邊垃圾回收更是耗資巨大。在瑞士的26個州大部分都征集垃圾袋稅，一個容量約17升的垃圾袋大致需要支付1.6瑞士法郎（約合人民幣10.3元）。而事實(shí)上，人們買的不是垃圾袋，而是合法丟棄垃圾的權(quán)利——也就是說，如果不用這類垃圾袋包裝，扔垃圾是違法的。每到垃圾回收日，家家戶戶門口就會有一排藍(lán)色垃圾袋，對於初見者，可謂蔚為奇觀。
?在瑞士扔垃圾必須購買官方塑料袋
在瑞士居住的人如果不學(xué)會正確地扔垃圾，根本沒法生活下去。比如，往報(bào)紙回收筒里錯扔塑膠樽，就會被罰款200瑞士法郎（約合人民幣1290元）；曾有旅居瑞士的外國人把超市寄來的廣告單張塞進(jìn)巴士站的垃圾桶里，其后家中信箱就收到了一則罰款通知——他忘記了，廣告單張上寫有他的居住地址。
?如果分類錯誤 第二天就能收到政府的一張罰單 。
?報(bào)紙和硬紙箱都要分成兩類 整齊碼好等著回收。
不同種類垃圾的處理成本不同。其中最高的是混合垃圾，混合垃圾處理費(fèi)用一般通過購買垃圾袋收取。其他的廢物有的按戶收取，有的從商品價(jià)格里收取。根據(jù)不同種類的垃圾的不同處理成本，而征收不同的處理費(fèi)用，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)如表所列。
表2-12瑞士生活垃圾分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)瑞士還設(shè)有專門的“垃圾警察”。如日內(nèi)瓦全市分為7個大的垃圾堆放站果垃圾處理站出現(xiàn)衛(wèi)生問題“環(huán)保警察”將出面進(jìn)行罰款。此外，如果有人堆放了垃圾，每次需交罰款200瑞郎（約合人民幣1290元）。從2013年1月引入付費(fèi)垃圾袋體系以來，在12萬人口的洛桑，垃圾處理違規(guī)事件呈上升趨勢。2014年8月，市政府決定雇用來自私營安保公司的6人充當(dāng)垃圾巡警，為此每年花費(fèi)35萬瑞士法郎（約合人民幣245萬元），其職責(zé)就是在大街小巷中搜尋發(fā)現(xiàn)違規(guī)扔垃圾的人。這些垃圾巡警會在傍晚和周末時出沒于城市主要的大街小巷中，尋找違規(guī)的濫置垃圾者和沒有按時按地扔棄的垃圾。
瑞士生活垃圾處理模式的主要特征是多次分揀，實(shí)現(xiàn)對垃圾的有效回收利用。2001年瑞士政府頒布的《填埋禁止法》，規(guī)定城市生活垃圾禁止直接進(jìn)入填埋場進(jìn)行填埋，城市生活垃圾治理形成“倒金字塔”的管理模式:源頭減量一分類收集處理一資源充分利用-惰性物質(zhì)填埋處置。垃圾產(chǎn)生后先分類，分類的垃圾收集后被送到分揀工廠，繼而對垃圾進(jìn)行更細(xì)致的二次分揀，最后被運(yùn)送到制造廠。
在瑞士，重復(fù)利用的目的不是生產(chǎn)和全新產(chǎn)品同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，而在于充分發(fā)揮原材料的使用價(jià)值。瑞士的垃圾回收中心盡可能地將每一件垃圾分類，種類除了常見的紙張、電池及按顏色區(qū)分的塑膠樽之外，還包括咖啡膠囊、酸奶瓶、地毯、鐵零件、鋼零件、有機(jī)廢物、電子產(chǎn)品，甚至廚用洗滌槽等等。
隨著垃圾分揀工作的逐步完善，回收產(chǎn)品的質(zhì)量起來越接近全新產(chǎn)品，到2000年瑞士的紙張回收利用率已經(jīng)達(dá)到了64%，絕大多數(shù)的紙張都實(shí)現(xiàn)了循環(huán)再利用。在瑞士，隨處可見分類回收垃圾的收集站。還有的廢棄物是居民主動返回的，回收比例非常高，如鋼板79%、玻璃95%、塑料飲料瓶75%、鋁罐90%、電池65%。
瑞士垃圾處理模式成功的關(guān)鍵在于居民對于垃圾的主動減量和分類投放。這一模式對于居民的環(huán)境意識也有較高要求。瑞士的這種垃圾處理模式成本最低并且利用率最高，將垃圾的治理內(nèi)化到公共體系中，是較為經(jīng)濟(jì)有效的處理模式。
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