垃圾分類已成為上海市民日常生活的一部分。一年多前的2018年11月6日，習(xí)近平總書記在上海虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站表示，垃圾分類就是新時(shí)尚！
來源：澎湃新聞
一年多前的2018年11月6日，習(xí)近平總書記在上海虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站表示，垃圾分類就是新時(shí)尚！垃圾綜合處理需要全民參與，我關(guān)注著這件事，希望上海抓實(shí)辦好。上海始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，在全國(guó)率先將垃圾分類納入法治框架，并基本建成生活垃圾全程分類收運(yùn)體系。居民區(qū)分類達(dá)標(biāo)率從15%提高到90%。正在召開的“全國(guó)兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記再提“垃圾分類”。2020年5月24日，他在參加全國(guó)人大湖北代表團(tuán)審議時(shí)指出，現(xiàn)在，出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等，正在悄然成為良好社會(huì)風(fēng)尚。這些健康文明的做法要推廣開來、堅(jiān)持下去。作為全國(guó)率先將垃圾分類納入法治框架的城市，上海正繼續(xù)貫徹習(xí)近平總書記的囑托和要求，落實(shí)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，以“繡花精神”不斷提升精細(xì)化管理水平，全力以赴做好生活垃圾全程分類這件事，新風(fēng)尚變成好習(xí)慣，上海志堅(jiān)行遠(yuǎn)。頂層設(shè)計(jì)與立法、執(zhí)法保障2019年7月1日，數(shù)易其稿、曾三次遞交上海市人大常委會(huì)審議的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開始施行，上海在全國(guó)率先將垃圾分類納入法治框架，并從此步入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代。實(shí)際上，在此之前，上海早已開始了新一輪生活垃圾分類的頂層設(shè)計(jì)。2018年，上海發(fā)布生活垃圾全程分類體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，一系列配套文件也先后發(fā)布。市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級(jí)政府、居委基層干部、志愿者、第三方社會(huì)組織等社會(huì)各方紛紛行動(dòng)起來。也是在這一年，上海市人大將《條例》納入立法項(xiàng)目。2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會(huì)議表決通過《條例》。之后，配套文件制定、垃圾廂房改造、社會(huì)動(dòng)員、分類知識(shí)宣傳普及……“垃圾分類新時(shí)尚”的迅速席卷全城，一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法得到復(fù)制推廣。“我們小區(qū)分類搞得很不錯(cuò)，居民的投放習(xí)慣也漸漸成自然?！?76歲的虹口宇泰景苑小區(qū)居民郭本泰告訴記者，以前扔垃圾不分類，如今居民們?cè)诩依锞蜁?huì)將干、濕垃圾分開，然后再分類投放到垃圾廂房。在小區(qū)內(nèi)，大部分垃圾桶都撤走了，到處都干干凈凈，生活很舒適。2019年6月30日，上海，居民小區(qū)內(nèi)的分類垃圾投放點(diǎn)。澎湃新聞?dòng)浾?陳建慧 圖來自上海市綠化和市容局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全市1.3萬(wàn)余個(gè)居住區(qū)（村）的分類達(dá)標(biāo)率由15%提高到90%；全市135個(gè)街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為“示范街鎮(zhèn)”。此外，可回收物回收量4049噸/日、環(huán)比增長(zhǎng)431.8%，有害垃圾分出量0.6噸/日、環(huán)比增長(zhǎng)504.1%，濕垃圾分出量7453噸/日、環(huán)比增長(zhǎng)88.8%，干垃圾處置量17731噸/日、環(huán)比下降17.5%。這些成績(jī)的背后，離不開執(zhí)法保障。自《條例》實(shí)施起，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)就聚焦“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”四個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展生活垃圾分類執(zhí)法行動(dòng)，為促進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用提供有力的執(zhí)法保障。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年7月至2020年4月，全市共出動(dòng)城管執(zhí)法人員27.1萬(wàn)人次，開展執(zhí)法檢查12.3萬(wàn)次，共教育勸阻相對(duì)人49945起，責(zé)令當(dāng)事人整改30013起，其中責(zé)令單位整改22521起，責(zé)令個(gè)人整改7492起，查處7662起案件。實(shí)際上，在《條例》正式實(shí)施前，垃圾分類就已成為上海的熱門話題。“學(xué)會(huì)垃圾分類了沒？”“小龍蝦真的要分開扔??？”“喝到一半的奶茶怎么處理？”幾乎在每一個(gè)社區(qū)、寫字樓、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)合，人們學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)的熱情日益高漲，分類習(xí)慣正在快速養(yǎng)成。如果將時(shí)針撥回到一年前，32歲的余先生恐怕想不到，如今他竟能每天都把干、濕垃圾分得那么細(xì)致，而且已經(jīng)堅(jiān)持了近一年。“如果不小心分錯(cuò)了，甚至還會(huì)有種負(fù)罪感?！庇嘞壬f，從不理解、不習(xí)慣到主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真分類，他感受到了身邊很多人的用心和熱情，自己也樂在其中。和余先生一樣，上海的絕大多數(shù)市民如今都養(yǎng)成了自覺主動(dòng)將垃圾分類投放的好習(xí)慣。“經(jīng)過一年多的努力，絕大多數(shù)居民都已養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣。”上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長(zhǎng)徐志平說，即使在疫情防控期間，在志愿者隊(duì)伍撤離的情況下，有三分之二的居住區(qū)仍能保持優(yōu)秀的自覺分類投放水平，另外三分之一的居住區(qū)則保持良好，展現(xiàn)出上海市民的良好素養(yǎng)。在居民養(yǎng)成垃圾分類好習(xí)慣的背后，離不開基層干部的用心。“要想改變幾十年的扔垃圾習(xí)慣，必然是有一個(gè)過程的，但只要我們用心，就一定能做好?！遍L(zhǎng)寧區(qū)虹仙居民區(qū)黨總支書記季強(qiáng)說，在存放上百桶垃圾的垃圾廂房改造時(shí)，同步安裝了一臺(tái)高科技的植物酶除臭設(shè)備，將可能因垃圾臭味而出現(xiàn)的矛盾，提前化解。源于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的民間智慧同樣發(fā)揮了重要作用，各種“神器”不斷涌現(xiàn)。不久前，由上海市文來中學(xué)初二學(xué)生施源創(chuàng)造發(fā)明的濕垃圾處理“神器”白菜拉拉袋，出現(xiàn)在了10余家超市的貨架上，引得不少市民前來購(gòu)買?！耙焕惶岵徽词志湍茌p輕松松倒?jié)窭?，許多人好奇這種新發(fā)明的塑料袋，想要帶一包回去用用看。
應(yīng)用更多的，還有不同形狀、不同大小的各種“破袋神器”。寶山一家環(huán)衛(wèi)公司的車隊(duì)長(zhǎng)陳華和普陀區(qū)的三位老人，不約而同地想到了將帶有鋸齒的劃刀固定在濕垃圾桶上，只要輕輕一劃，就能劃破垃圾袋，讓居民不臟手就能扔對(duì)垃圾。目前，這種“破袋神器”已在多個(gè)小區(qū)投用，受到歡迎。
上海寶鋼八村小區(qū)里的“破袋神器”。澎湃新聞?dòng)浾?何穎晗 圖2020年，這種來自民間智慧的“破袋神器”，更將成為所有小區(qū)垃圾投放點(diǎn)的“標(biāo)配”。根據(jù)最新修訂的《上海市生活垃圾分類示范區(qū)、達(dá)標(biāo)（示范）街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)）綜合考評(píng)辦法（2020年版）》，居民區(qū)所有投放點(diǎn)都應(yīng)配備破袋工具等便民設(shè)施。“這些破袋工具，實(shí)際上是在群眾實(shí)踐中產(chǎn)生的，是基層創(chuàng)造力的體現(xiàn)。”徐志平說，在上海推進(jìn)生活垃圾分類的過程中，濕垃圾破袋投放成為市民反映最多的問題之一。此次在新版考核辦法中增加了“安裝破袋工具”的要求，也是回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注焦點(diǎn)。“一網(wǎng)統(tǒng)管”與垃圾分類相結(jié)合2020年，上海生活垃圾分類的目標(biāo)已確定：實(shí)現(xiàn)95%以上的居村及單位垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)、85%以上的街鎮(zhèn)分類實(shí)效示范；確?？苫厥瘴锘厥樟?000噸/日以上，有害垃圾清運(yùn)量達(dá)到1噸/日以上，濕垃圾分出量達(dá)到9000噸/日左右，干垃圾處置量控制在16800噸/日以下。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？上海綠化市容局介紹，2020年，上海將在鞏固提升生活垃圾分類實(shí)效、著力完善全程分類體系、攻堅(jiān)突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題三個(gè)方面，持續(xù)用力，補(bǔ)足短板。比如：將采取“科技+管理”模式，破解誤時(shí)投放點(diǎn)管理、破袋投放引導(dǎo)、郊區(qū)農(nóng)村濕垃圾就地處理等難題；積極推進(jìn)快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量，推動(dòng)形成綠色生活方式等。正在召開的“全國(guó)兩會(huì)”上，來自上海代表團(tuán)的多位代表，專門為垃圾分類支招。“2020年，黃浦區(qū)的目標(biāo)是創(chuàng)建上海市生活垃圾分類示范區(qū)、十個(gè)街道全部創(chuàng)成生活垃圾分類示范街道?！比珖?guó)人大代表、黃浦區(qū)委書記杲云說，2020年黃浦將下功夫全力打造生活垃圾“全品類”“全鏈條”“收運(yùn)處”體系，讓垃圾分類工作做到全程閉環(huán)化處置。此外，黃浦區(qū)2020年還將生活垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，通過“科技+管理”，實(shí)現(xiàn)“一屏觀分類、一網(wǎng)管全程”， 建立全程分類可追溯信息化系統(tǒng)，用智能化手段探索垃圾分類實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效、常態(tài)。“經(jīng)歷了前一個(gè)階段的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，用‘一網(wǎng)統(tǒng)管’來管垃圾分類，不僅好用，而且管用，真的是一網(wǎng)管垃圾，一屏觀箱房。”全國(guó)人大代表、上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋社區(qū)黨委兼職委員朱國(guó)萍同樣感慨于“一網(wǎng)統(tǒng)管”的效果。她說，長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道率先開展探索，是上海第一個(gè)在街鎮(zhèn)一級(jí)，實(shí)際開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”垃圾分類場(chǎng)景運(yùn)用的街道。通過人工+智能模式，依托政務(wù)微信系統(tǒng)，可以做到垃圾分類問題的巡查——整改——核查全過程管控。
虹橋街道將垃圾分類中的問題發(fā)現(xiàn)和屏幕點(diǎn)位進(jìn)行了投射聯(lián)通。除了上海代表團(tuán)的代表，多位來自其他省市的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員同樣非常關(guān)注垃圾分類問題。比如，龔定榮代表建議從全國(guó)層面立法，讓垃圾分類成為全民法定義務(wù)；民建中央則提交提案，建議規(guī)范垃圾運(yùn)輸管理，保障末端處理，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象，明確“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。其中，“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，也正是上海的做法。不可否認(rèn)的是，好習(xí)慣的養(yǎng)成只是第一步，更重要的是堅(jiān)持。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持不放松，垃圾分類就會(huì)在潛移默化的氛圍中，成為每個(gè)人的行為習(xí)慣，最后不再需要依靠外力推行，真正做到“推廣開來、堅(jiān)持下去”。
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