關(guān)注 | 生態(tài)環(huán)境部公開2020年第一季度生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境違法行為處理處罰情況

生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心電子督辦平臺對垃圾焚燒廠涉嫌環(huán)境違法行為的，實時向相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門發(fā)送電子督辦單，要求及時依法調(diào)查處理。從第一季度地方生態(tài)環(huán)境部門對電子督辦單核實反饋情況來看，天津市北辰區(qū)、河北省定州市、山東省煙臺市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查核實反饋及時、內(nèi)容清晰，認(rèn)定違法行為準(zhǔn)確，并依法做出了處理決定，特予表揚(yáng)；湖北省荊州市、山東省濰坊市、貴州省銅仁市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查核實反饋情況不清、處理意見不明，寧夏回族自治區(qū)吳忠市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查核實反饋滯后，生態(tài)環(huán)境部多次督促后方才改正，給予批評。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法，是“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的重要實踐，是提升執(zhí)法效能的重要手段，有效促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法全過程的精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。地方生態(tài)環(huán)境部門需認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會行業(yè)監(jiān)管新政，切實履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)屬地垃圾焚燒廠不斷提升環(huán)境管理水平。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)開展監(jiān)督幫扶，在引導(dǎo)行業(yè)自律守法、幫助垃圾焚燒廠解決實際困難的同時，通過大數(shù)據(jù)分析，依法打擊環(huán)境違法行為，特別是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等逃避監(jiān)管行為，促進(jìn)行業(yè)健康綠色發(fā)展。

近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)“曝光臺”向社會公開了2020年第一季度全國垃圾焚燒廠環(huán)境違法行為處理處罰情況，包括如下8起案件：

河北定州瑞泉固廢處理有限公司，2020年1月4日2號焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度（簡稱爐溫）的5分鐘均值不達(dá)標(biāo)6次，1月7日1號焚燒爐爐溫5分鐘均值不達(dá)標(biāo)6次、2號焚燒爐爐溫5分鐘均值不達(dá)標(biāo)13次。按照《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（簡稱《管理規(guī)定》），自2020年1月1日起，將爐溫5分鐘均值低于850℃、一個自然日內(nèi)累計超過5次作為處罰依據(jù)。經(jīng)核查，該公司爐溫不達(dá)標(biāo)情況屬實，定州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《管理規(guī)定》，認(rèn)定該公司“未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝”，并依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條規(guī)定，對該公司分別處以4萬、7萬、9萬元罰款。

山東煙臺招遠(yuǎn)盛運(yùn)環(huán)保電力有限公司，2020年1月14日1號焚燒爐爐溫5分鐘均值不達(dá)標(biāo)10次。經(jīng)核查，該公司爐溫不達(dá)標(biāo)情況屬實，煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠(yuǎn)分局根據(jù)《管理規(guī)定》認(rèn)定該公司“未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝”，并依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條規(guī)定，對該公司處以1.5萬元罰款。

2020年1月7日，臺州市生態(tài)環(huán)境局會同路橋分局對臺州旺能再生資源利用有限公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司3號焚燒爐2020年1月6日12時的顆粒物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)折算濃度超標(biāo)，該公司對該時段自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作了“CEMS維護(hù)”標(biāo)記，但通過檢查人員現(xiàn)場問詢和相關(guān)人員的手機(jī)通話記錄證明，上述顆粒物數(shù)據(jù)超標(biāo)后，標(biāo)記“CEMS維護(hù)”的時段，運(yùn)維公司工作人員實際未赴現(xiàn)場進(jìn)行CEMS維護(hù)，屬于虛假標(biāo)記自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局根據(jù)《管理規(guī)定》認(rèn)定該公司“未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條規(guī)定，對該公司處以16.2萬元罰款。

2020年2月28日，天津市晨興力克環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司焚燒爐一氧化碳排放日均值超標(biāo)0.06倍。經(jīng)核查，該公司按當(dāng)?shù)卣螅Ｕ弦咔槠陂g醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隔離點生活垃圾日產(chǎn)日清，每日進(jìn)廠的垃圾不再進(jìn)行堆酵、破碎和干化處理，直接進(jìn)爐焚燒，導(dǎo)致焚燒爐運(yùn)行工況不穩(wěn)定。鑒于該公司受疫情影響且超標(biāo)情節(jié)輕微，天津市北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局對其一氧化碳排放超標(biāo)行為做出“責(zé)令立即整改，不予處罰”的行政決定。

吉林松原鑫祥新能源有限公司，2020年第一季度1、2號焚燒爐因自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效，標(biāo)記為“CEMS維護(hù)”的時間分別為364和251小時，均超出每季度30小時的規(guī)定時限。經(jīng)核查，該公司2019年11月27日1、2號焚燒爐自動監(jiān)測設(shè)備故障需整體更換，因設(shè)備需從法國進(jìn)口，至2020年1月20日方才更換完成（期間手工監(jiān)測污染物排放，數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)），導(dǎo)致2臺焚燒爐第一季度“CEMS維護(hù)”時間超出30小時；此外，1號焚燒爐自動監(jiān)測設(shè)備加熱系統(tǒng)3月25日故障，受疫情影響無法更換配件，耗時27小時才修復(fù)完成。鑒于該公司環(huán)境違法情節(jié)輕微，及時糾正且未造成環(huán)境損害，松原市生態(tài)環(huán)境局對該公司環(huán)境違法行為做出“責(zé)令立即整改，不予處罰”的行政決定。

山東濰坊諸城寶源新能源發(fā)電有限公司，2020年第一季度焚燒爐因自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效，標(biāo)記為“CEMS維護(hù)”的時間為32小時，超出每季度30小時的規(guī)定時限。經(jīng)核查，該公司自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障，運(yùn)維人員受疫情影響難以及時到廠維修，導(dǎo)致第一季度“CEMS維護(hù)”時間超出30小時。濰坊市生態(tài)環(huán)境局諸城分局認(rèn)定該公司違法行為屬于《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》中的輕微違法情形，依照上述文件做出不予處罰的行政決定，要求該公司限期對自動監(jiān)測設(shè)備升級改造。

湖北荊州監(jiān)利旺能環(huán)保能源有限公司，2020年第一季度1號焚燒爐因自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效，標(biāo)記為“CEMS維護(hù)”的時間為32小時，超出每季度30小時的規(guī)定時限。經(jīng)核查，該公司自動監(jiān)測設(shè)備2月14日晚遭雷擊發(fā)生故障，因疫情影響運(yùn)維人員難以及時到廠維修，至2月18日才修復(fù)設(shè)備。期間，該公司因協(xié)助處置醫(yī)療廢物無法停產(chǎn)，并于2月15日將CEMS設(shè)備故障向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備。鑒于該公司環(huán)境違法行為非主觀故意，荊州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)利縣分局對該公司做出“責(zé)令立即整改，不予處罰”的行政決定。

貴州銅仁海創(chuàng)環(huán)境工程有限公司，2020年第一季度1號焚燒爐因自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效，標(biāo)記為“CEMS維護(hù)”的時間為34小時，超出每季度30小時的規(guī)定時限。經(jīng)核查，該公司第一季度自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障（1次硬件設(shè)備故障、2次軟件系統(tǒng)故障），運(yùn)維人員受疫情影響難以及時到廠維修，加上該公司作為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療廢物應(yīng)急處置備用企業(yè)需保持焚燒爐持續(xù)運(yùn)行，導(dǎo)致1號焚燒爐第一季度“CEMS維護(hù)”時間超出30小時。鑒于該公司違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，銅仁市生態(tài)環(huán)境局碧江分局對該公司環(huán)境違法行為做出“責(zé)令立即整改，不予處罰”的行政決定。