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南京市六合區(qū)農村污水處理設施全覆蓋PPP項目提問答疑公告

分類:行業(yè)熱點 > 污水處理    發(fā)布時間:2020年7月3日 16:15    作者:    文章來源:中國政府采購網

  JSZC-G2020-122南京市六合區(qū)農村污水處理設施全覆蓋PPP項目提問答疑公告
 
  江蘇省政府采購中心受南京市六合區(qū)水務局的委托,對南京市六合區(qū)農村污水處理設施全覆蓋PPP項目采用公開招標方式采購,已于2020年6月16日發(fā)布了采購公告?,F(xiàn)就該項目的答疑反饋答復如下:
 
  一、招標文件
 
  1. 第4頁,1.4建設內容
 
  根據本項目可行性研究報告,污水處理設施的尾水達標后排入附近河流水域,根據各村實際情況,在有灌溉條件的村莊,增設尾水灌溉設施。
 
  回復:增設尾水灌溉設施的費用已包含在一類費中。
 
  2. 第15頁,投標文件構成
 
  投標人編寫的投標文件應包括投標申請書(如聯(lián)合體投標須附資格預審時提供的聯(lián)合體協(xié)議書的復印件)。
 
  回復:可以重新制作一份聯(lián)合體協(xié)議書,但內容(包括成員組成、分工等)必須與資格預審時提供的聯(lián)合體協(xié)議書一致。
 
  3. 第49頁,第五章第三條
 
  評分標準及細則,項目業(yè)績要求提供證明材料的復印件,且明確了項目業(yè)績證明材料是指合同或協(xié)議。
 
  回復:可以提供合同或協(xié)議的關鍵頁,關鍵頁必須反映評審所需的信息;開標現(xiàn)場必須攜帶合同或協(xié)議的原件備查,如無法提供,則此項不得分。
 
  4. 第55頁,第六章投標文件格式
 
  (三)法定代表人身份證明
 
  回復:牽頭方提供法定代表人身份證明即可。
 
  5. 第3頁,1.4建設內容
 
  (3)農村污水處理設施“……集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”,最終以政府批準的設計方案為準。……”
 
  回復:設計文件經甲方批準后視為通過了政府批準,具體按原PPP項目合同條款執(zhí)行。
 
  二、PPP項目合同
 
  6. 第1條,術語定義
 
  “四水”全覆蓋:指農戶衛(wèi)生間污水、廚房污水、洗滌和沐浴污水、井臺水必須全面徹底接入,一水都不能缺。
 
  提問:請明確井臺水的定義。
 
  回復:井臺水是指農戶使用自有水井水時產生的污水。
 
  7. 第9.2條,項目運營內容
 
  (1)乙方負責新建設點處置村子項目服務覆蓋范圍內的設施運營維護,包含污水處理設施、管道、提升泵站、監(jiān)測系統(tǒng)的管理和維護,以及站點、泵站環(huán)境衛(wèi)生的清潔、綠化植被的管理和養(yǎng)護,污水站外部分的化糞池、隔渣井的清掏由農戶負責,項目公司協(xié)助。
 
  提問:請明確上述“隔渣井”和本合同第9.1條中的“隔油井”是否與可研中的“沉渣格柵井”為同一設備?如否,請分別定義。
 
  回復:將招標文件及項目合同中的“隔渣井”、“隔油井”統(tǒng)一修改為“沉渣格柵井”,“沉渣格柵井”具有隔油和沉渣功能。
 
  8. 第17條,融資義務
 
  本項目由項目公司負責融資,乙方承擔融資補充責任,甲方和政府方出資代表不為本項目融資提供任何擔保,亦不為本項目融資承擔任何責任。
 
  提問:請明確如因非乙方原因造成項目公司無法辦理相關證件(建設四證等)影響乙方融資,甲方應積極配合乙方向金融機構出具證明文件(證明本項目建設無需提供相關證件),協(xié)助乙方完成項目融資。
 
  回復:按原PPP項目合同條款執(zhí)行。政府方可根據項目融資之需要,積極配合乙方開展融資工作。但前述配合不構成政府方的義務,不減輕、免除乙方的融資義務,且需符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定和本合同的約定。
 
  9. 第22.3條,義務界定
 
  (9)財政預算安排
 
  甲方完成本項目錄入“政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺”的工作,并將本項目支出責任申報納入年度預算。
 
  提問:據查詢,本項目尚未納入財政部政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺的項目管理庫。此處應明確納入“項目管理庫”。
 
  回復:按原PPP項目合同條款執(zhí)行,本項目正在辦理項目管理庫的申報工作。
 
  10. 第23.3條,義務界定
 
  (14)綜合信息平臺更新的責任
 
  乙方承擔及時更新本項目政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺的義務。
 
  提問:本合同中提及的綜合信息平臺是否均指財政部政府和社會社會資本合作(PPP)綜合信息平臺?乙方如何履行更新義務?
 
  回復:本合同中提及的綜合信息平臺是指財政部政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺;乙方按相關規(guī)定履行更新義務。
 
  11. 第25.3條,工程建設其它費
 
  (2)乙方負責完成項目
 
  材料檢測費、設備及泵站供電接入、管線勘探費(CCTV驗收)、建設單位管理費、測繪費、工程勘察費、工程設計費、場地準備及臨時設施費、聯(lián)合試運轉費、工程保險費、生產職工培訓費項目由乙方負責完成。前述項目全部費用不得超過限額,若超出的,超出部分不得計入項目總投資。
 
  提問:因設備及泵站供電接入由甲方協(xié)調本地供電局配合實施。請明確:
 
  (1)設備及泵站供電接入是否以表箱為產權劃分,表箱后為投標人負責,表箱前(含表箱)為招標人負責?另外,表箱距離設備及站點的距離是否有要求,建議表箱應距離設備及站點 5米以內。
 
  (2)如設備及供電接入費用超過可研批復總投資中相關費用的限額,導致項目總投資超過可研批復總投資,應相應調整項目總投資。
 
  回復:(1)原則上供電接入工作均由乙方負責。
 
  (2)設備及供電接入費用按原合同相關條款執(zhí)行。
 
  12. 第31條,項目用地的申請和許可
 
  提問:項目用地經街鎮(zhèn)確認后,實際施工時村民要求移位,多方協(xié)調無法解決,最終移位導致增加的工程費用是否按I類變更處理?
 
  回復:經街鎮(zhèn)和甲方批準的項目設施臨時用地在實際施工時村民要求移位,多方協(xié)調無法解決,由甲方決定是否啟動I類變更的調整機制或確定下一步處理方式。
 
  13. 第32條,項目用地的費用
 
  項目實施過程中若涉及辦理建設用地手續(xù),由街鎮(zhèn)依法取得并提供給項目公司使用,相關費用由街鎮(zhèn)承擔。項目臨時用地補償費用由乙方承擔,列入項目總投資。場地平整和用地修復費用由乙方承擔,列入項目總投資。
 
  提問:因項目可研中未列支臨時用地補償費用,如臨時用地補償需由乙方承擔,請明確:
 
  (1)臨時用地補償費用、場地平整和用地修復費用列入總投資哪部分?
 
  (2)乙方需提供何種結算依據?
 
  (3)項目臨時用地補償費用執(zhí)行何種標準或限額?
 
  回復:(1)臨時用地補償費用、場地平整和用地修復費用均已列入場地準備和臨時設施費,已包含在項目總投資中。本項目所涉場地平整和修復相關工作均由項目公司負責,項目公司在列支前述費用時不得超過限額。
 
  (2)按國家相關規(guī)定
 
  (3)按國家相關規(guī)定
 
  14. 第35條,前期工作費用
 
  政府方先期墊付的部分,在項目公司成立之日起三個月內支付給政府方或其指定單位。
 
  提問:請明確政府方需向項目公司提供滿足最終決算審計的資料依據。
 
  回復:政府方按照PPP項目合同約定提供相關合同文件及付款憑證。
 
  15. 第36.3條,建設進度
 
  本項目建設進度需滿足以下目標:
 
  (1)2020年12月31日前二期工程至少完成754個子項目的建設。子項目完成建設的標準為:經甲方和監(jiān)理確認,子項目污水處理設施安裝完成、主干管網鋪設完成通過閉水驗收、接戶率不低于90%。
 
  接戶率=實際接入戶數(shù)÷計劃接入戶數(shù)。
 
  提問:考慮近期疫情影響,如江蘇省/南京市對建設項目放寬進度要求,本項目應參照執(zhí)行。
 
  回復:按原PPP項目合同條款執(zhí)行,最終以甲方的要求為準。
 
  16. 第36.5條,安全文明施工。
 
  在項目建設期間,乙方應根據適用法律的規(guī)定,采取一切合理措施避免或最大限度地減少對居民的干擾、對周邊設施和周圍環(huán)境的損害。
 
  提問:如居民房屋確實年久失修且本身已經存在損壞,施工時即使采取了一切合理措施,仍將造成破壞的,是否可將該戶排除出本項目實施范圍?
 
  回復:如居民房屋年久失修已為危房,經甲乙雙方確認,可將該戶排除出本項目實施范圍。
 
  17. 第42.6.2條,變更管理
 
  2)乙方提出的II類變更
 
  甲方應在收到乙方的變更文件后10個工作日內書面回復同意或拒絕或回應此變更文件(包括對其中重大事項進度日期的調整要求)。如果甲方未在前述期限內對乙方提交的變更文件發(fā)出書面意見,應被視為拒絕此變更文件(包括對其中重大事項進度日期調整的要求)。
 
  提問:請明確
 
  如在施工圖設計中不能反映的非施工責任內容,而施工現(xiàn)場確需發(fā)生的(如村內道路狹窄且年久失修,而溝槽開挖后剩余斷面破損的、現(xiàn)場構筑物需要遷移的、村內綠化影響管線路由需要遷移的、自來水管、燃氣管、各類強、弱電管線無法避讓的等),是否可以計入II類變更?
 
  回復:項目公司應按照合同要求做好子項目勘察和配套條件調查,保證初步設計方案和施工圖設計質量,確保施工安全與質量。相關風險與責任由項目公司承擔,因此增加的費用不得計入項目投資。
 
  18. 第45條,質量驗收
 
  提問:缺少標準,請明確質量驗收的標準。
 
  回復:執(zhí)行國家、省、市相關標準或政策性文件規(guī)定。
 
  19. 第46條,接管率驗收
 
  提問:經現(xiàn)場查閱,本項目一期EPC合同沒有對一期工程的接管率做出具體要求,根據本項目合同第72條約定,項目基本服務費計算與接管率相關聯(lián)。如一期接管率未達到100%,則乙方作為承接單位會損失基本服務費,不符合公平原則。一期接管率應明確為100%。
 
  回復:一期的接管率要求與二期的相關階段一致。
 
  20. 第63條,用戶服務
 
  運維中心和街鎮(zhèn)運維站還應向服務覆蓋范圍內的居民用戶提供新增入戶接管施工等配套服務,甲方不另行支付相關費用。
 
  提問:在建設期內,乙方可提供新增入戶接管施工服務,相關費用納入項目總投資。在運營期內,乙方已完成竣工驗收,無法提供施工配套服務,新增應自行接入收集系統(tǒng),由乙方提供運維服務。
 
  回復:運維中心和街鎮(zhèn)運維站還應向服務覆蓋范圍內的居民用戶提供新增入戶接管施工等配套服務,在建設期內,按原PPP項目合同條款執(zhí)行;在運營期內,新增入戶接管施工等配套服務由甲乙雙方協(xié)商確定,乙方提供運維服務。
 
  21. 第72.1條,季度基本服務費的核算
 
  季度基本服務費=季度服務天數(shù)÷365×覆蓋戶數(shù)×戶均基本費×接管率×K×M-建設績效評價扣減金額÷20
 
  提問:根據本合同附件七建設期績效評價相關約定,建設期績效評價扣減金額平均分為二十期,在運營期前二十個運營季度的政府付費中予以扣減。請在付費計算公式中予以明確說明。
 
  回復:項目合同已有明確約定。此處不予重復約定。
 
  22. 第75.1,季度可用性服務費核算
 
  季度可用性服務費=季度服務天數(shù)/365×P×(A/P,δ,n)×K-建設績效評價扣減金額÷20
 
  提問:根據本合同附件七建設期績效評價相關約定,建設期績效評價扣減金額平均分為二十期,在運營期前二十個運營季度的政府付費中予以扣減。請在付費計算公式中予以明確說明。
 
  回復:項目合同已有明確約定。此處不予重復約定。
 
  23. 第77.1條,申報異常項目的付費調整
 
  乙方巡查發(fā)現(xiàn)本季度子項目處于非正常運營狀態(tài)的,乙方應立即(且在非正常運營事件發(fā)生后10日內向)向甲方提交書面報告,說明導致子項目非正常運營的原因及對項目運營的影響。
 
  提問:請明確非正常運營狀態(tài)的定義?是否為季度平均污水收集率<30%或季度平均污水處理設備負荷>100%的狀態(tài)?
 
  回復:非正常運營狀態(tài)是指季度平均污水收集率<30%,或季度平均污水處理設備污水量負荷>100%的狀態(tài)。PPP項目合同第77.2條的監(jiān)測異常的定義一并更正。
 
  24. 第97.1條,主要設備及材料采購監(jiān)管
 
  項目公司成立后90日內,需將本項目的主要設備及材料采購方案(包括采購計劃、質量標準、供應商名錄等)報甲方或政府指定單位審核。主要設備及材料未經甲方或其指定單位驗收,不得計入項目總投資。
 
  提問:請明確主要設備及材料清單。
 
  回復:主要設備是指一體化污水處理設備(含調節(jié)設施、計量裝置等配套設備)。
 
  主要材料是指管道、檢查井、沉渣格柵井等。
 
  25. 附件六,移交運營處置村子項目移交設施驗收標準
 
  因本項目的存量村莊連同在建、新建的村莊一并納入后續(xù)運維,根據本項目可行性研究報告確定的移交標準,移交時按照《江蘇省村莊生活污水治理適宜技術及建設指南》(2016 版)和《南京市農村生活污水處理設施建設與運營管理技術導則》(試行)要求建設化糞池、隔油池及村莊污水收集系統(tǒng)等。
 
  提問:請?zhí)峁督K省村莊生活污水治理適宜技術及建設指南》(2016版)文件。
 
  回復:詳見本次更正公告附件。
 
  26. 第9.3
 
  新建設點處置村和移交運營處置村污水處理設施處理后出水水質執(zhí)行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB32/3462-2020),獨立污水處理設施中涉及飲用水水源保護區(qū)及國家級生態(tài)保護紅線范圍的,執(zhí)行一級A標準,其他執(zhí)行一級B標準;一級B標準水污染物排放控制項目包含:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、動植物油、pH值、懸浮物。設計日處理能力<5 m3的農村生活污水處理設施不考核總氮和總磷。上述標準、規(guī)范更新的按照新標準執(zhí)行。
 
  提問:本項目建設是按合同約定的標準執(zhí)行。如在運營期上述標準、規(guī)范更新的按照新標準執(zhí)行,產生的投資費用和運維費用增加需由雙方另行協(xié)商確定。請明確。
 
  回復:屆時由雙方另行協(xié)商確定。
 
  27. 第15條
 
  本項目總投資和項目資本金之間的差額由乙方通過銀行貸款等方式予以解決,以滿足項目建設資金需求。
 
  提問:銀行屬于金融機構的一種,能否將“銀行貸款”修改為“金融機構貸款。”
 
  回復:按原PPP項目合同條款執(zhí)行,融資允許乙方通過銀行貸款等方式予以解決。
 
  28. 第32條
 
  項目實施過程中若涉及辦理建設用地手續(xù),由街鎮(zhèn)依法取得并提供給項目公司使用,相關費用由街鎮(zhèn)承擔。項目臨時用地補償費用由乙方承擔,列入項目總投資。場地平整和用地修復費用由乙方承擔,列入項目總投資。
 
  提問:應明確如因項目用地產生的房產稅和土地使用稅應由甲方全額補貼。
 
  回復:相關稅金按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
 
  29. 第79條
 
  本項目涉及的各類補助資金歸甲方所有,由甲方決定支配方式,若投入項目使用的,應在核算項目投資時予以扣除,政府付費相應核減。項目公司有義務無條件及時配合提供申報資金的相關資料。
 
  提問:因本項目申請的各類補助資金應明確為投入本項目使用,甲方不應挪作他用。在建設期內可用于核減項目總投資,在運營期內可用于支付政府付費,請明確。
 
  回復:甲方確保本項目的補助資金按規(guī)定使用。
 
  30. 第102條
 
  乙方應根據謹慎運營慣例購買必要的建設期及運營期的保險。
 
  提問:必要的保險范圍較大,能否細化明確保險種類包括不限于:(1)建筑安裝工程一切險及附加第三者責任險;(建設期);(2)財產一切險;(運營期)(3)機器損壞險;(運營期);(4)公眾責任險;(運營期);(5)環(huán)境責任險;(運營期);(6)雇主責任險。(建設期和運營期)。并明確建設期保費計入項目總投資,運營期保費計入運營成本?
 
  回復:保險種類包括不限于:(1)建筑安裝工程一切險及附加第三者責任險;(建設期);(2)財產一切險;(運營期)(3)機器損壞險;(運營期);(4)公眾責任險;(運營期);(5)環(huán)境責任險;(運營期);(6)雇主責任險。(建設期和運營期);(7)其他根據適用法律規(guī)定,應當由項目公司購買的保險;(8)甲方根據適用法律規(guī)定,以及PPP項目謹慎運營之慣例,認為應購買的其他保險。
 
  其他未列出、未回復的問題,均以招標文件為準。此提問公告為招標文件的組成部分。
 
  本次采購聯(lián)系事項:
 
  江蘇省政府采購中心地址:南京市漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心(二期)三樓南區(qū)3027辦公室
 
  江蘇省政府采購中心
 
  原標題:南京市六合區(qū)農村污水處理設施全覆蓋PPP項目提問答疑公告

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