2020年8月12日，由中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟主辦的中國環(huán)聯(lián)2020年（第七屆）固廢產(chǎn)業(yè)論壇在上海召開。論壇現(xiàn)場，清華大學環(huán)境學院劉建國教授，以垃圾分類形勢下，環(huán)衛(wèi)與回收行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)為主題，從國內垃圾四分類出發(fā)，放眼世界，分別對日本、德國、美國、中國臺灣及新加坡等地區(qū)與國家對生活垃圾分類處理處置的模式進行分析，得出生活垃圾四分類應當靈活適度，過度分類反倒適得其反。只有優(yōu)化生活垃圾分類結構補齊分類短板打通鏈條構建垃圾分類系統(tǒng)，方才可最終達成低投入高產(chǎn)出的垃圾分類模式。
以下內容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。
劉建國教授在本次發(fā)言中，主要闡述了以下幾個觀點：
新時代的垃圾分類需做到“優(yōu)化結構補齊短板打通鏈條構建分類處理系統(tǒng)”
劉建國教授首先從住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《生活垃圾分類標志》標準入手，對近年生活垃圾分類工作的發(fā)展進行梳理，新標準的適用范圍進一步擴大，生活垃圾類別調整為“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”，46個試點城市的工作現(xiàn)狀也表明，生活垃圾“四分類”成為垃圾分類作業(yè)的主流與趨勢。
劉建國教授也同樣指出，“四分類”為我國垃圾分類的一大趨勢，并非強制性要求，同時，“四分類”作業(yè)應當因地制宜，具有靈活性。新時代的垃圾分類體系構建，并非對原有垃圾分類方式進行修修補補，而是對垃圾分類的結構進行優(yōu)化，排除不必要的干擾項，找準垃圾分類的重點工作。
劉建國教授經(jīng)過長時間的調研，得到我國生活垃圾中廚余垃圾占比高達48.2%，但他認為盡管這48.2%是目前國內大多數(shù)城市進行垃圾分類工作的主要內容，但被忽略的另外一部分即再生資源回收體系的構建，才應該作為提高垃圾資源利用率的關鍵。
對標國際先進水平尋找分類處理系統(tǒng)差距所在
為佐證其觀點，劉建國教授分別對日本、德國、美國、中國臺灣及新加坡等地區(qū)與國家對生活垃圾分類處理處置的模式進行分析。
日本：作為土地資源匱乏的島國，日本的垃圾處理模式以焚燒為主，占比高達80.3%，，而再生資源回收占比18.7%，僅有少部分垃圾進入填埋場。可以看出，廚余垃圾的處理處置并未作為其單獨一環(huán)存在。
德國：比起日本，德國的垃圾處理方式更加多樣化，其中焚燒占比30.9%、堆肥/發(fā)酵等生化處理方式占比18.4%，再生資源回收作為其垃圾分類作業(yè)中最重要的一環(huán)，占比高達49.1%，填埋僅為0.9%。但德國的生化處理對象并非以廚余垃圾為主，而是家庭、園林等產(chǎn)生的綠化垃圾。
美國：美國的垃圾處理方式對于國內而言，可參考性明顯要小得多，由于土地資源豐富，他們目前以填埋主導，高值可回收物回收出口為主要的垃圾處理模式。
新加坡：同樣作為島國，新加坡與日本采用的垃圾處理方式類似，都是以焚燒為主，但可回收物回收占比高達58.3%，對于廚余垃圾的處理，僅有17%為堆肥處理，而其余83%則為焚燒處理。
中國臺灣：我國臺灣省的生活垃圾分類處理走在國際前沿，再生資源回收再利用可達51.5%，僅生廚余用于堆肥，而熟廚余則用于喂豬。
從上述圖片及各國家數(shù)據(jù)的對比可知，大陸的生活垃圾回收仍有極大的提升空間。
廚余垃圾適度分類與土地利用是系統(tǒng)優(yōu)化增效的主要節(jié)點劉建國教授提出，明確不同類別垃圾在分類處理系統(tǒng)中的功能定位，才能進一步完善生活垃圾分類的體系。減少垃圾進入終端處理系統(tǒng)的量應當作為生活垃圾分類的主要目的，同時考慮經(jīng)濟因素的影響，一味加大廚余垃圾分類的投入，反倒使垃圾分類的體系失衡。
可回收物強制分類與規(guī)范回收是資源化利用的重點方向劉建國教授指出，現(xiàn)階段我國再生資源回收行業(yè)依舊處在八十年代中期的狀態(tài)，是利益分配失衡所導致的技術低下的結果。再生資源同樣也是垃圾的組成部分，“兩網(wǎng)融合”是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的必然趨勢。“小散亂污低”的再生資源回收不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，被時代淘汰是必然結局。改變再生資源回收由市場主導、垃圾收運處理由政府主導的二元分治模式是必然要求。提高產(chǎn)業(yè)集聚度、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升再生產(chǎn)品質量，實現(xiàn)轉型升級是必然選擇。
為實現(xiàn)傳統(tǒng)再生資源行業(yè)向信息化、規(guī)范化、一體化的新興再生資源行業(yè)轉變，應當適時調整利益分配機制實現(xiàn)收入多元化穩(wěn)定化，構建智慧監(jiān)管平臺將廢物回收全過程納入規(guī)范管理，實現(xiàn)原料—產(chǎn)品—廢物良性循環(huán)提高再生產(chǎn)品附加值。
適度分類精準分類滿足高質量可持續(xù)發(fā)展要求
在本次演講的最后，劉建國教授再次強調過度分類盲目分類造成成本高昂效益低下難以為繼，高投入低產(chǎn)出是垃圾分類的必經(jīng)之路，隨著十度分類精準分類的逐步推行，我國垃圾分類必將從高投入低產(chǎn)出向低投入高產(chǎn)出逐步轉型。
我國生活垃圾分類處理系統(tǒng)升級優(yōu)化方向
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