近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）。針對(duì)《公告》出臺(tái)的背景和意義、主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。（后附正文）
一、《公告》出臺(tái)的背景和意義是什么？
禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期新形勢(shì)下作出的一項(xiàng)重大決策，是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的一項(xiàng)重要制度改革。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，要堅(jiān)定不移地從嚴(yán)把握。 自2017年7月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署等14個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，密切配合，經(jīng)過(guò)三年多的不懈努力，各項(xiàng)改革任務(wù)平穩(wěn)有序推進(jìn)，固體廢物進(jìn)口種類(lèi)和數(shù)量大幅度削減。 2018年6月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出“力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”的目標(biāo)要求。今年4月，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》第二十四條規(guī)定“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門(mén)組織實(shí)施”。 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和新修訂《固廢法》的有關(guān)要求，結(jié)合《實(shí)施方案》落實(shí)情況，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《公告》。 《公告》的發(fā)布，正式明確了我國(guó)全面禁止進(jìn)口固體廢物的時(shí)間；彰顯了我國(guó)政府維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的堅(jiān)定決心。 《公告》主要包括以下三方面內(nèi)容：一是我國(guó)將全面禁止進(jìn)口固體廢物，生態(tài)環(huán)境部將不再審批、發(fā)放限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證。二是對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所外開(kāi)展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，均按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。三是《公告》自2021年1月1日起施行，相關(guān)規(guī)范性文件同時(shí)予以廢止。 三、2020年限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證未使用完的進(jìn)口許可量，是否可以在2021年繼續(xù)使用？ 2020年生態(tài)環(huán)境部已審批發(fā)放的限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)在證書(shū)載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期將自行失效。希望相關(guān)持證企業(yè)，盡快辦理結(jié)關(guān)事宜。 四、《公告》實(shí)施后，對(duì)于發(fā)現(xiàn)進(jìn)口固體廢物的情形將如何處理？ 自2021年1月1日起，我國(guó)將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定，將境外固體廢物輸入境內(nèi)的，根據(jù)《固廢法》等法律法規(guī)，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，承運(yùn)人對(duì)固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。
附正文：
關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年4月29日，已由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)，自2020年9月1日起施行。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)固體廢物進(jìn)口管理的修訂內(nèi)容，做好相關(guān)銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
二、生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)；2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書(shū)載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。
三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉(cāng)庫(kù)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所）內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需出區(qū)進(jìn)行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所地方政府行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批件。
四、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所外開(kāi)展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，參照第三款規(guī)定執(zhí)行。
本公告自2021年1月1日起施行。原環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理和執(zhí)法信息共享的通知》（環(huán)辦〔2011〕141號(hào)），原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2015年第69號(hào)公告，原環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2017年第39號(hào)公告，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第6號(hào)公告，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第68號(hào)公告同時(shí)廢止。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部
發(fā)展改革委
海關(guān)總署
2020年11月24日
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、發(fā)展改革委，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年11月25日印發(fā)
來(lái)源 | 生態(tài)環(huán)境部
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