11月初的一個清晨，在北京瑟瑟的寒風(fēng)中，穿上黃色反光背心的張青（化名）站在小區(qū)門口的垃圾桶前，開始了一天的工作。
她的任務(wù)是將廚余垃圾桶里所有的塑料袋重新打開進行“二次分揀”，確保里面沒有塑料袋、玻璃瓶等物品。
她和十來個同事是被小區(qū)物業(yè)招聘來做垃圾分類指導(dǎo)員的。
“其實我是站在這兒告訴你怎么分的，不是來替你們分的。”她一邊快速將垃圾袋破開，熟練地把垃圾倒入回收桶，一邊對《華夏時報》記者說。旁邊，一位居民見狀主動挑出袋里的廚余垃圾遞給她，她還道了一聲謝謝。11月初，東城區(qū)一小區(qū)內(nèi)，一名垃圾分類指導(dǎo)員正在二次分揀
從5月1日新修改的《北京市生活垃圾管理條例》（下稱“條例”）正式實施開始，北京實施生活垃圾強制分類已經(jīng)超過半年時間。
據(jù)媒體報道，在11月26日舉行的北京市十五屆人大常委會第二十六次會議上，北京市人大常委會執(zhí)法檢查組報告檢查《條例》實施情況時指出，目前北京開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共計333個，覆蓋范圍達到了99%。
10月份家庭廚余垃圾分出率19.79%，分出量從《條例》實施前的309噸/日增長至3946噸/日，增長了11.8倍。
在廚余垃圾分出量猛增背后，許多像張青這樣的分類指導(dǎo)員、守桶人做了大量的工作。
由于北京垃圾分類并未像上海一樣強制要求“定時定點”和破袋投放，但廚余垃圾清運時要求其中不含有玻璃陶瓷、金屬雜物和塑料橡膠，除了部分示范小區(qū)外，不少小區(qū)都需要靠人工進行二次分揀才能滿足清運標(biāo)準(zhǔn)。
垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，其中收運體系包括分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理4個環(huán)節(jié)。
原本在收集環(huán)節(jié)，只需要將分類投放的垃圾用分類垃圾車單獨運走，保證不“混裝混運”即可。
之所以出現(xiàn)二次分揀任務(wù)繁重的情況，與北京垃圾分類制度設(shè)定中在分類投放和分類運輸兩個環(huán)節(jié)中對破袋的要求不一致不無關(guān)系。
在最初制定垃圾分類制度時，北京就提出不能強制撤桶撤站，也不強迫定時定點和破袋。
也是因此，在《條例》當(dāng)中并沒有規(guī)定廚余垃圾投放時是否必須要“破袋”，是否定時定點。
北京城市管理委員會方面則提出，鼓勵各區(qū)根據(jù)人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施等不同情況因地制宜制定實施方案。
但是，在北京垃圾分類的具體措施，即“一大四小”實施辦法中的《北京市居住小區(qū)垃圾分類實施辦法》當(dāng)中，卻明確了廚余垃圾應(yīng)從產(chǎn)生時就應(yīng)與其他品類垃圾分開，交付運輸時應(yīng)做到“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”，有包裝物的過期食品應(yīng)將包裝物去除后分類投放。
此外，北京垃圾分類的檢查和監(jiān)督又主要針對于各類機構(gòu)。
1月初，市城管委主任孫新軍就指出，對垃圾分類的處罰更多的是“刀口向內(nèi)”，對各類機構(gòu)和垃圾收集、運輸、處理企業(yè)嚴格要求，比如混裝混運，必須嚴懲不貸。
也就是說，居民們?nèi)绻耆凑找蠓诸愅斗?，也并不需要進行破袋處理。
但在廚余垃圾運走之前，物業(yè)或居委會必須讓桶內(nèi)的垃圾從“有袋”變?yōu)椤盁o袋”狀態(tài)，否則將面臨較為嚴厲的處罰。
另一個問題是，由于沒有要求定時定點投放垃圾，居民們可以在24小時內(nèi)任意時間投放帶袋的垃圾，而垃圾分類指導(dǎo)員的工作時間基本上只限于早上6-9時、晚上7-10時。
因此，當(dāng)張青們站在工作崗位上時就面臨著許多需要處理的垃圾，單靠指導(dǎo)當(dāng)場丟垃圾的居民分好類甚至破袋，都并不足以解決全部的問題。
事實上，早在2019年7月，上海就實行了“史上最嚴”的生活垃圾分類制度，嚴格要求撤桶并點，在社區(qū)志愿者監(jiān)督下定時定點破袋投放垃圾。
由于投放垃圾的時間固定在日常上班族的上下班時間，不少獨居的年輕人對此感到不便：“單位稍微加會兒班，就趕不及回家扔垃圾了”。
尤其在盛夏時節(jié)，如果垃圾不能及時清理，難免會導(dǎo)致屋內(nèi)空氣不潔。
北京選擇了較為柔性的管理方式，以避免給居民生活帶來過多的不便。但是不要求定時定點和破袋也帶來了一些問題。
北京市人大常委會執(zhí)法檢查組也指出，目前的宣傳工作雖然已經(jīng)大幅提升了居民群眾對于垃圾分類的知曉率，桶站有人值守了，但是對居民群眾面對面的指導(dǎo)和督促還比較少，“二次分揀”任務(wù)很重。
而過度依賴二次分揀也會對居民垃圾分類的主動性有所影響?！胺凑€有人再給分一次，我就隨便扔一下吧?！币晃皇茉L居民說。
在記者走訪的幾個小區(qū)里，仍然能見到隨意投放、錯誤投放的現(xiàn)象，例如扔在“其他垃圾”桶里的塑料袋里有水果，“廚余垃圾桶”里有塑料瓶等。
事實上，是否應(yīng)該要求“定時定點”和“破袋”確實受到業(yè)內(nèi)爭論較多。
部分業(yè)內(nèi)專家認為，“定時定點”和北京垃圾分類“破袋”尷尬：廚余垃圾分出量猛增，小區(qū)仍依賴二次分揀？
但也有一部分專家認為，“定時定點”對群眾生活影響太大，破袋則會增加清洗垃圾桶等一系列費用，也會給城市污水造成負擔(dān)。
目前，北京也有部分示范片區(qū)要求居民投放垃圾時進行破袋，并為此引進了一些新型設(shè)備。
例如，東城區(qū)崇外街道崇文門西大街社區(qū)引進了一臺廚余垃圾袋智能分離機器人，居民只需投入袋子，機器人內(nèi)部的機械抓手將撕破垃圾袋將垃圾倒入，并抓回垃圾袋。
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