從2020年上半年新增項目區(qū)域分布看，新增的42個垃圾焚燒發(fā)電項目中，一線城市無新增，四五線城市項目數量占比達44%。表明隨著垃圾焚燒行業(yè)快速發(fā)展，一二線城市等經濟較發(fā)達地區(qū)產能逐漸飽和，行業(yè)整體新增需求增速也有所放緩……
垃圾焚燒發(fā)電是通過對燃燒熱值較高的垃圾進行高溫焚燒，在高溫焚燒中產生的熱能轉化為高溫蒸汽，推動汽輪機并帶動發(fā)電機發(fā)電。從產業(yè)鏈來看，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的上游行業(yè)主要包括垃圾清運、垃圾發(fā)電項目設計建造、垃圾焚燒設備制造等；
下游行業(yè)主要包括電網公司。垃圾焚燒處理相較于衛(wèi)生填埋、堆肥等無害化處理方式具有處理效率高、減容效果好、資源可回收利用、對環(huán)境影響相對較小等優(yōu)勢，在國家的大力支持下，將成為垃圾處理行業(yè)的主流方式。在此背景下，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，帶動產業(yè)鏈投資。
垃圾發(fā)電即垃圾焚燒發(fā)電，是生活垃圾處理的主要方式之一。目前我國生活垃圾處理市場增速放緩，整體空間有限，但垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)仍處于快速增長的時期，其主要原因在于垃圾處理方式的結構在發(fā)生大的轉變，許多填埋處理量將逐漸被焚燒方式所替代。
根據垃圾處理流程，垃圾發(fā)電產業(yè)鏈包括上游垃圾轉運、垃圾處理設備制造，中游垃圾發(fā)電廠設計、建造以及下游垃圾發(fā)電廠運營、維護。
市場規(guī)模：垃圾焚燒產能持續(xù)增長，十三五規(guī)模或達兩千億
根據國家統(tǒng)計局數據，我國生活垃圾焚燒無害化處理能力(僅包含設定城市)近年來保持了較快增長，截至2019年我國城市生活垃圾焚燒產能達到45.65萬噸/日，垃圾焚燒處理能力2017-2019年處于持續(xù)高投產狀態(tài)，2019年城市新增垃圾焚燒產能達到9.19萬噸/日。按照當前趨勢及“十三五”規(guī)劃，預計到2020年，我國垃圾焚燒產能將達到59萬噸/日。
產能擴增帶動下，城市生活垃圾焚燒處置量由2006 年0.11億噸提升至2019年1.22 億噸，占無害化處置量的比例也由2006年14%提升至2019年51%。
根據對光大環(huán)境、海螺創(chuàng)業(yè)、上海環(huán)境、偉明環(huán)保、綠色動力等12家垃圾發(fā)電上市公司運營項目投資額的測算，得到2016-2019年垃圾發(fā)電項目單位投資成本由54萬元/(噸/日)提高至55萬元/(噸/日)，假設2020年單位投資成本小幅提升至56萬元/(噸/日)；
考慮典型的垃圾發(fā)電項目投資結構，工程土建、工程安裝、設備以及其他分別占比25%、13%、38%、24%，同時假設垃圾焚燒發(fā)電項目建設周期為18個月，T年投運的項目在T-2/T-1/T年的建設期分別為2.5/10/5.5個月，則2016-2021年間垃圾發(fā)電總工程及設備市場規(guī)模分別達到1229億元和814億元，整個垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)2021年市場規(guī)模將超2000億。
垃圾發(fā)電是生物質發(fā)電的主要方式之一，2020年年初，政策明確了新增和存量項目新增不新欠的原則;2020年9月發(fā)改委等出臺《完善生物質發(fā)電項目建設運行的實施方案》，明確過渡期新增項目補貼方法；
2020年10月，財政部、發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》補貼資金有關事項補充通知，明確焚燒項目國補期限為15年或利用小時達82500小時，無論項目是否達到全生命周期補貼電量，不再享受中央財政補貼資金，但核發(fā)綠證準許參與綠證交易。
根據住建部及十三五規(guī)劃數據，2020年末預期運營產能中90%左右均為近年投產，因此補貼限期對企業(yè)短期業(yè)績影響不大。
此外，考慮到垃圾焚燒和生物質發(fā)電的成本較高和剛需屬性，預計未來垃圾焚燒項目的國補有望通過地方處理費調價機制等進行補貼，政策有望加速行業(yè)產能整合，優(yōu)質運營企業(yè)具備較大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
從各省份產能規(guī)劃來看，未來5-10年垃圾焚燒產能建設需求較旺盛。近兩年各省市生活垃圾焚燒中長期規(guī)劃紛紛出臺，多地明確指出要新增垃圾焚燒廠以提高焚燒處理能力，并設置了較高的焚燒占比規(guī)劃目標。
例如江蘇省提出在2022年-2030年新(改/擴)建垃圾焚燒廠39座，預計新增垃圾焚燒處置能力4.5萬噸/日;福建省提出到2030年生活垃圾焚燒率平均可達100%。對比部分地區(qū)2020年存量產能與2030年規(guī)劃產能，仍有接近兩倍的提升空間，預示未來5-10年垃圾焚燒產能建設需求較旺盛。
發(fā)改委要求地方政府最晚在2020年3月31日之前編制完成生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，未完成的省市未來新建焚燒項目補貼資金由地方政府自行解決。多省力爭在2030年實現原生垃圾“零填埋”。
區(qū)域結構：存量在沿海地區(qū)，增量在內陸三線以下城市
垃圾焚燒發(fā)電項目主要集中在華東、華南地區(qū)。經濟相對發(fā)達的華東地區(qū)發(fā)展規(guī)模較大，占全國垃圾發(fā)電總裝機容量的50%以上。
2019年全國各省(區(qū)、市)垃圾焚燒發(fā)電累計裝機容量排名前5的省份分別是：廣東省(16.3%)、浙江省(14.5%)、山東省(11.7%)、江蘇省(10.8%)、安徽省(5.5%)，合計占全國累計裝機容量的58.9%。
從2020年上半年新增項目區(qū)域分布看，據E20統(tǒng)計，新增的42個垃圾焚燒發(fā)電項目中，一線城市無新增，四五線城市項目數量占比達44%。表明隨著垃圾焚燒行業(yè)快速發(fā)展，一二線城市等經濟較發(fā)達地區(qū)產能逐漸飽和，行業(yè)整體新增需求增速也有所放緩。
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